2017天津市公務員考試申論熱點(一)

　　【背景鏈接】

　　從前幾年的大蒜、生姜，到今年的瑪咖、菠蘿，在農產品價格暴跌中，農民很受傷。訂單農業作為以銷定產的重要手段，對穩定農產品價格、確保農民合理收益、抵御市場價格風險具有一定的作用。然而，訂單農業在實際運行過程中卻因為部分農民契約意識差、惡意違約而變得難以推行，這反過來又傷害了商戶和農民。(《人民日報》7月6日)

　　【綜合分析】

　　[綜合分析]

　　所謂訂單農業，其核心邏輯就在于“以銷定產”.

　　隨著現代農業的發展，訂單生產模式已經成為大勢所趨。然而，由于農民所處的特殊身份、知識水平、眼界視野，一般而言他們只關心他們的土地上農產品的質量、產量，對事關他們口袋收入的市場價格、市場供需等情況卻很難掌握。同時，一些農產品加工企業卻苦于找不到他們需要的農產品。因此，地方政府往往就成了為農民和農產品加工企業牽線搭橋的紐帶和橋梁。

　　訂單農業所面臨的困境，很大程度上還是源于“小農心理”作祟。農民群體中的很大一部分人，并不熟悉商品社會的那套契約體系和交易方式，而且對違約行為的性質和后果也缺乏完整的認知。除此以外，大多數的涉農購銷合同，都不具備必要的擔保機制和強制執行的可能。一旦農民單方面撕毀合同，企業顧忌于超高的催收成本，往往也只能是聽之任之。

　　由于在訂單農業中所扮演的特殊角色，以及肩負推動農民發展致富的工作任務，地方政府職責所在責任重大，既推托不掉，又需緊抓在手，需要做的是創新大文章。

　　[參考對策]

　　一是要做通農民朋友的思想工作，打通思想關。要深入了解農民，知道他們所想、所急、所盼，而絕不能簡單化。勞動致富、過上好日子，是他們的最大心愿，而長期穩定、逐步增長的收入更是他們的所思所想。一錘子買賣絕非農民朋友的真實想法，在溝通、交流、宣傳、教育引導方面必定存在某些疏漏。

　　二是加強農民契約意識，打通農民思想的最后一公里需持續發力。訂單農業代表著現代農業發展方向，應該想方設法讓這種經營模式、經營理念走進農民心里，讓廣大農民從自發到自覺，將自己的農業生產深度融合到訂單農業之中，為增加收入打上保險。

　　三是做好農民思想工作，宣傳引導至關重要。現代農業發展的方向很明確，但是需要農民朋友在心理上普遍認可。因而，要創新思維，拓寬思路，眼光向下，多和農民朋友交心，宣傳好當前的政策，讓他們牢固樹立長遠眼光，把訂單農業誠實守信理念融入到他們的內心、融入到他們的血液，落實到他們的實際行動中。

　　2017天津市公務員考試申論熱點(二)

　　【背景鏈接】

　　2016年7月18日，在寧夏回族自治區參觀三軍會師紀念館時指出，我們要繼承和弘揚好偉大的長征精神。有了這樣的精神，沒有什么克服不了的困難。我們完全有信心有決心有恒心實現中華民族偉大復興的中國夢。

　　80年前，中國工農紅軍第一、第二、第四方面軍，經過艱苦卓絕的萬里長征，在會寧和將臺堡勝利會師，宣告了國民黨反動派消滅共產黨和紅軍的圖謀徹底失敗，宣告了中國共產黨和紅軍肩負民族希望勝利實現了北上抗日的戰略轉移，在中國革命史上寫下了耀眼的一筆。

　　【標準表述】

　　[內涵]

　　傳承長征精神是傳承不畏艱難的精神。1934年10月，第五次反“圍剿”失敗后，中央主力紅軍為了擺脫國民黨軍隊的包圍追擊，被迫實行戰略大轉移，退出中央根據地進行長征。這是一段艱苦卓絕的戰斗，在缺衣少食、環境惡劣的條件下，紅軍既要向目的地前進，又要抵擋住來自國民黨各方面的進攻。換做是現在的我們恐怕早就焦頭爛額了，但當時的紅軍僅把這些困難當做紙老虎，只道一句“萬水千山只等閑”,更加積極地迎難而上。作為新時期的黨員，在開展工作的過程雖然也會遇到一些困難，比如群眾對我們的誤解等，但是和長征時期的革命先輩面對的困難相比，我們又有什么理由畏手畏腳不敢為群眾辦實事辦好事呢。我想，只要我們懷著不畏艱難的長征精神去面對這些看似很難的問題，用心去解決，就會發現這些困難就像紙老虎一樣不堪一擊。

　　傳承長征精神是傳承真心誠意為群眾辦事的奉獻精神。長征兩萬五千里，里里都有軍民一家親的影子。俗話說“民是革命的母親紅軍一切為了群眾，又很好地依靠了群眾”.在長征中，紅軍嚴格執行“三大紀律八項注意”,對人民群眾的財產秋毫無犯，與少數民族真誠相待，這樣的大公無私感動了廣大的人民群眾，紅軍很快得到了群眾的大力支援，籌款達6萬余元，千余人踴躍參加紅軍。軍民魚水情，譜寫了一曲曲動人的篇章。我們黨從建黨之初就始終代表著廣大的人民群眾，如今，我們更應該牢記全心全意為人民服務的宗旨。作為基層公務員，我經常接觸老年人，他們行動不太方便，表達問題有時候也不太清楚。這時候就要打心眼里為老人家考慮，有耐心，盡自己所能讓老人家們少跑點路，高效率高質量的解決他們的問題。誰無老人，誰人不老，即使將心比心也應該這樣做，更何況我是共產黨員，就更應該義不容辭。

　　傳承長征精神是傳承艱苦奮斗并持之以恒的精神。人活著不是為了吃苦，但是能吃苦是為了更好的活著。長征的革命先輩們歷時兩年多、跨越11個省才終于有紅軍三大主力會師，這期間若不是堅持，怎么能看得到勝利的曙光!長征路上的艱苦自不必多說，翻雪山、跨沼澤、吃草根、啃樹皮無一沒干過。苦嗎?苦!但真正的唯物主義革命者不會看到當前的艱苦，他們知道這些都是暫時的，真正偉大的勝利即將到來，并且持之以恒的奮斗著。今天的我們生活是好起來了，有少數黨員開始向往紙醉金迷的奢侈腐朽生活，甚至墜入了違法犯罪的深淵。如果任其不斷擴大和蔓延，勢必嚴重侵蝕黨的肌體，破壞黨群關系。千里之堤，潰于蟻穴，我們共產黨員要始終銘記貪圖享樂是亡國之本，居安思危、艱苦奮斗才是固國之策，杜絕一切與社會主義建設背道而馳的東西，提防內部開始淪陷。

　　[重溫長征精神的重要意義]

　　長征是人類歷史上的第一次，是中國革命的偉大轉折點。長征不僅創造了戰爭史上的奇跡，而且形成了偉大的長征精神，成為穿越時空的精神象征。

　　緬懷革命前輩的不朽功勛。在中華民族的危機時刻和中國革命的危難關頭，正是老一輩革命家和革命先輩艱苦卓絕的英雄創舉，擔負起救亡圖存的歷史使命，帶領中國共產黨和工農紅軍在挫折和困境中奮起，戰勝無數難以想象的艱難險阻，開創了黨和中國革命事業的新局面。他們的偉大業績與日月同輝，與江河同在。

　　重溫震古爍今的偉大精神。使人們真切地感受和認識長征精神的真諦和本質。這就是把全國人民和中華民族的根本利益看得高于一切，堅定革命的理想和信念，堅信正義事業必然勝利的精神;就是為了救國救民，不怕任何艱難險阻，不惜付出一切犧牲的精神;就是堅持獨立自主，實事求是，一切從實際出發的精神;就是顧全大局、嚴守紀律、緊密團結的精神;就是緊緊依靠人民群眾，同人民群眾生死相依、患難與共、艱苦奮斗的精神。長征精神是共產黨人一往無前的力量源泉，也是中華民族寶貴的精神財富。

　　獲得激勵奮進的現實力量。只有銘記歷史，才能深刻了解過去、全面把握現在、正確創造未來。包括長征在內的中國革命史，是我們黨領導全國各族人民為爭取民族獨立、人民解放長期英勇奮斗的真實記錄，是堅持馬克思主義基本原理同中國革命具體實踐相結合、推進理論創新的生動教材，是中國共產黨人光榮革命傳統和中華民族偉大民族精神的集中反映。今天，在新的歷史起點上，更需要我們十分珍惜和充分運用長征這個精神寶庫，堅定理想，砥礪意志，團結奮斗，繼往開來。

　　[對策措施]

　　弘揚長征精神，要堅定理想信念不忘初心。紅軍長征最終取得勝利，最根本的精神動力就是堅定理想信念，由此鑄就了偉大的長征精神，靠這種精神最終粉碎了蔣介石扼殺中國革命的企圖，在最關鍵的時刻，挽救了黨和全軍，使中國革命轉危為安。正像毛主席指出的，長征是宣言書，長征是宣傳隊，長征是播種機，長征精神為中國革命不斷從勝利走向勝利提供了強大精神動力。現在，我們又踏上了中華民族復興的偉大征程，實現中華民族偉大復興的中國夢，前進的路還很長，要實現民族復興的夢想，首要的是堅定理想信念不動搖，不斷增強建設中國特色社會主義的理想信念和精神動力，把個人夢想同中國夢緊密結合起來，不忘初心，篤定共同富裕目標繼續前進，以扎實的作為，為實現國家富強、民族興旺、人民幸福做出貢獻。

　　弘揚長征精神，要堅定克難制勝的信心。中國共產黨領導中國人民走上了改革開放之路，使中國經濟迸發了活力，把一個貧窮落后的中國發展成世界第二大經濟體，在改變國家歷史進程的同時，也改變了無數普通中國人的命運。面對全面建成小康社會新的目標，必須增強危機意識。要看到，我國雖然是世界第二大經濟體，但人均水平排位還很低，家底還不厚實，決不可歇腳停步。保持經濟中高速增長、邁向中高端水平，既是基于經濟增長階段性特征的規律遵循，也是實現全面建成小康社會目標和科學發展的必然選擇。同時還要看到，在實現中國夢的路上，也會遇到坎坷，尤其是全面深化改革還有許多硬骨頭要啃，還需要克服很多困難。只有繼續發揚不怕困難、積極進取的精神，才能為全面深化改革在思想上掃清障礙，在新長征路上實現新的跨越。

　　弘揚長征精神，要堅持實事求是解決問題。堅持實事求是，一切從實際出發，是我們黨的思想路線。在長征中，當發現預想目的地的環境、條件和敵情不適宜建立根據地時，以毛澤東為代表的中國共產黨人不拘泥于已定方案，及時調整、修改計劃，從實際情況出發，重新選擇、尋找適宜紅軍生存和發展、有利于推動中國革命的落腳點，粉碎了蔣介石一次次“圍殲”的計劃，擺脫了一次次的危險，避免了損失，最后建立了領導全國革命斗爭發展的戰略基地，形成有利于革命發展的戰略態勢。全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢，前進路上仍然面臨著復雜的情況和困難，這就需要我們堅持實事求是的思想路線，堅持從群眾中來到群眾中去的群眾路線，大興求真務實之風，勇于探索、勇于實踐、勇于創新，腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實做好改革發展穩定的各項工作，以此凝聚全國各族人民大團結的中國力量，不斷增強心往一處想、勁往一處使的聰明才智和磅礴偉力。

　　2017天津市公務員考試申論熱點(三)

　　背景鏈接

　　中國福利彩票始于1987年。以興辦殘疾人、老年人、孤兒福利事業和幫助有困難的人，即“扶老、助殘、救孤、濟困”為宗旨，1995年“中國社會福利有獎募捐券”更名為“中國福利彩票”,中國彩票正式與國際接軌。近30年來，中國彩票為社會公益事業發展提供了有力的資金支持。預算編制和執行工作不斷規范，為彩票公益金取之于民、用之于民提供了保障。但值得注意的是，一些地方對彩票操作恣意妄為，已漸離彩票的福利與公益宗旨，如虛報套取、擠占挪用彩票資金，違反規定采購、賬外核算彩票資金，違規購建樓堂館所、發放津貼補貼，更有甚者，部分單位和個人違規牟取不正當利益。

　　2015年6月25日，審計署發布彩票資金審計結果公告顯示，在抽查的658.15億元彩票資金中，審計查出虛報套取、擠占挪用、違規采購、違規購建樓堂館所和發放津貼補貼等違法違規問題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73%.涉及彩票公益金資助項目854個，占抽查項目數的17.2%.一些地方還存在違規利用互聯網銷售彩票、彩票資金閑置等問題。

　　綜合分析

　　[意義]

　　彩票為社會公益事業發展提供了有力的資金支持。根據財政部門提供的數據，2012年以來，18個省共安 排彩票公益金資助項目14.28萬個，支出896.44億元。彩票公益金被廣泛用于“養老、助殘、救孤、濟困”和體育事業發展等各項社會公益性事業。其中：社會福利事業396.69億元，體育事業296.85億元，教育事業61.7億元，殘疾人事業29.78億元，城市醫療救助21.58億元，農村醫療 救助17.4億元，扶貧16.78億元，文化事業6.75億元，法律援助0.81億元，紅十字事業0.6億元，其他公益性事業等47.5億元。

　　[成績]

　　彩票管理法規和制度不斷健全。國務院2009年頒布《彩票管理條例》以來，財政、民政、體育行政等部門先后制定了《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》、《彩票管理條例實施細則》等多項制度規定，推動了彩票事業的法制化、規范化建設。有關地方也出臺了加強彩票管理的具體辦法和操作細則。

　　彩票資金的預算和財務管理不斷完善。彩票資金實行“收支兩條線”管理，彩票公益金按照政府性基金管理納入財政預算，彩票發行費納入財政專戶管理。有關地方加強了彩票公益金的管理使用工作，預算編制和執行工作不斷規范，彩票公益金公告制度逐步推進。

　　[存在問題]

　　一是通過編造虛假項目、提供虛假申報資料等方式套取彩票資金;擠占挪用彩票資金，主要用于彌補工作經費、企業經營周轉、平衡一般預算、違規對外投資等;改變彩票公益金資助項目用途，主要是被項目單位和主管部門用于辦公場所和對外出租等。

　　二是違反規定采購、賬外核算或未及時上繳彩票資金。

　　三是違規使用彩票資金購建樓堂館所、發放津貼補貼和用于“三公經費”等支出。

　　四是少數彩票機構工作人員、彩票銷售商、公職人員等涉嫌經濟犯罪或違規經營投注站點牟取不正當利益。

　　五是部分地區和單位未經財政部批準，違規利用互聯網銷售彩票;有的彩票資金長期結存未使用，使用效益不高。

　　[原因分析]

　　長期以來彩票管理體制機制尚存在漏洞，法律法規體系尚不健全，資金構成比例和分配機制不合理，監督管理制度不嚴，主管部門既當“裁判員”又當“運動員”,給一些單位和個人可乘之機;受利益驅動的影響，部門利益、地區利益摻雜于彩票各環節，彩票發行費長期居高不下，加之彩票主管部門履職盡責不到位，甚至不作為、慢作為，縱容彩票市場的違規亂象。

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