2017年貴州省公務員考試申論熱點(一)

　　2017年1月中旬，成都地鐵“公雞下蛋”和“頂呱呱”停播。事實上，兩條惡俗廣告之所以全面停播，成都市網絡理政平臺可謂“功不可沒”。“正是因為有大量市民紛紛來信來電，請求停播這兩條廣告，這引起了我們的關注。”市政務辦相關人士透露，在網絡理政平臺的監督下，地鐵部門進行了“整改”(2月13日《成都商報》)。

　　綜合分析：

　　[暴露出的問題]

　　成都地鐵的惡俗廣告暴露了“雙重失范”：

　　一則是廣告倫理失范。不管是以低俗為營銷噱頭，還是不間斷地對潛在消費者進行視覺與聽覺上的“轟炸”，這透露出的是目前較為普遍的廣告倫理失范現象。商家采取這種惡俗的營銷方式，也顯出了其廣告創意不足的短板。而采取這種違背公序良俗還讓公眾很不舒服的營銷方式，雖然可能暫時獲得較大關注度，但從長遠來看，這只會讓公眾更加嫌惡他們，反倒會毀掉商家聲譽，適得其反。

　　二則暴露了地鐵運營方的管理倫理失范。地鐵強行讓乘客不間斷觀看這些廣告，讓乘客普遍感受到了不適。雖然在接到大量投訴后，地鐵全面停播了這些惡俗廣告，但這些廣告對乘客已形成了較大的“騷擾”，破壞了地鐵的乘車環境。

　　[停播帶來的啟示]

　　時下，地方政府十分重視來自網絡的民意力量，紛紛開通官方網站，建立“信箱、留言板”等網絡問政平臺。然而，一些地方的網絡問政平臺，要么當地政府及部門領導長期不過問，形同虛設;要么網站管理員越俎代庖，自作主張替領導“問政”，使網絡問政平臺變了味、走了調。相比之下，成都網絡理政平臺針對市民反應地鐵“公雞下蛋”和“頂呱呱”等低俗廣告擾民，及時監督地鐵部門“整改”，停播這兩條廣告，使網絡問政成為傾聽民意、推進工作的有效載體。

　　惡俗廣告的停播再次表明，對待網絡事件，只有學會上網聽民意、吸民智，積極主動應對才是唯一出路。在網絡高度發達的今天，阻止民意訴求和公眾知情權的實現，往往會適得其反，甚至會付出成倍的代價。因此，必須第一時間捕捉信息，第一時間站出來說話，既要上網看又要上網說，既不能失語又不能妄言。“看”是為了掌握情況，“說”是為了澄清事實，對事件基本情況的公開要快速，對事件發生原因的解釋要謹慎。

　　網絡問政不是形式，更不是作秀，政府及部門領導不僅要能夠“上得去”，更要做到“下得來”。“上得去”是要通過上網了解情況，得到有價值的信息;“下得來”，是要把得到的信息進行分析研究，去偽存真，給網民一個負責任的答復，推動問題的有效解決。這是一種運用網絡的能力和智慧。可見，“公雞下蛋”和“頂呱呱”停播，成為網絡問政解決市民諸多合理合法訴求的一個范本。

　　參考對策：

　　一方面，好的廣告浸潤心田，讓觀眾從心里產生共鳴，從而產生購買和了解的欲望。為此，要抵制擾民廣告、惡俗廣告的出現，公共場所投放商業廣告，要嚴守商業倫理、廣告倫理并兼顧乘客權益。而對制作播放廣告的單位，應該予以追責，不能放任惡俗廣告挑戰公眾道德底線。

　　另一方面，網絡問政是地方政府密切聯系群眾的橋梁，是集中民智、促進科學民主決策、妥善解決群眾訴求、快速化解矛盾糾紛的重要渠道，是政府創新工作理念、與市民和社會溝通互動的新平臺，對此，政府及部門領導就應該放低身段，要有坦蕩的胸懷應對網民，要有求真的態度贏得信任，要有人格的親和拉近距離。只要一切為了群眾，一切方便群眾，廣大群眾自然會成為領導干部的得力參謀、助手;政府的工作才能更加順利地開展，從而能贏得群眾的擁護與支持。

　　2017年貴州省公務員考試申論熱點(二)

　　事實上。從2010年起，國家發改委等部門就啟動實施了農村訂單定向醫學生免費培養工作。2015年，教育部等6部門又出臺了《關于進一步做好農村訂單定向醫學生免費培養工作的意見》，進一步完善了招生錄取、培養培訓、使用激勵與約束等政策，更加系統規范免費醫學人才培養，醫教協同推進醫學人才輸送機制。

　　綜合分析：

　　實施農村訂單定向醫學生免費培養，一是以此增加農村學生升大學的比例;二是以此解決鄉村醫生匱乏的問題。從計劃角度看，這一培養方案無疑是較為“完美”的，但從進一步擴大學生選擇、尊重人才成長規律和就業市場規律的角度審視，該方案在實施中顯然還須注入更多市場機制的活力，調整目前過分依賴計劃手段的做法。

　　目前，免費醫學生培養正面臨著和免費師范生同樣的窘境。比如，一些免費醫學生由于不用自己費心找工作、前途無憂，因而對學業并不投入，導致培養質量難以提高;一些免費醫學生到鄉鎮衛生所就業后，由于工作環境及待遇等問題，“人心思走”。

　　從本質上說，以上這些均是計劃思路帶來的問題：計劃招生、計劃培養、計劃管理、計劃就業。而要根本解決免費醫學生的培養、管理和就業問題，就必須多從學生角度來審視，基于學生的選擇，設計更加科學合理的一攬子方案。

　　參考對策：

　　一方面，可將免費醫學生單列計劃招生調整為統一招生，在入學一到兩年后，再由學生自主選擇參加定向醫學生培養項目。如此，可消除單列計劃只針對農村生源從而受歧視的隱憂，也可消除單列計劃的生源比統招計劃生生源差的質疑。對學生而言，在更全面了解自己職業興趣后的自主選擇，會增加他們對這一項目的忠誠度。

　　另一方面，可將免費計劃和鄉鎮衛生院向醫學院畢業學生招聘、代償學生的學費及住宿費相結合。計劃培養、計劃就業，不僅會在很大程度上制約學生的求學及就業選擇，而且也會影響用人單位的選擇。

　　對于社會緊缺人才，國家需要加大扶持力度，但扶持方式要正確有效。對于鄉村醫生匱乏，根本的解決之道是提高鄉村教師待遇、改善鄉村環境。提高鄉村醫生待遇，面向所有醫學院畢業生招聘，由財政代償錄用的畢業生的求學和生活費用，這一市場選擇機制與既定的培養計劃究竟孰優孰劣，需要有關部門進行更為深入的調研，在廣泛聽取學校、學生和基層醫院的意見后作出更優決策。

　　2017年貴州省公務員考試申論熱點(三)

　　《人民日報》報道了一些奇葩的家庭作業，比如華北某市的一所重點小學布置了一道作業：讀《時事畫報》電子書，總結三件大事。結果家長一查發現這是份清末的報紙，用的是繁體字還用了廣東的方言。云南某高中數學老師解得了方程教得了幾何，卻解不出一年級兒子的作業。報道發出了“考孩子還是考父母”的詰問。

　　綜合分析：

　　[現象分析]

　　《時事畫報》是晚清革命派在廣州創辦的著名文藝刊物。其內容雖不算佶屈聱牙，但文通意順地領悟大概，對于不同行業、不同教育水平的家長來說，難度系數顯然不算小，至于孩子，估計只有看熱鬧的份兒了。這種家庭作業，何止拼爹拼媽，簡直要拼七大姑八大姨。打著素質作業的旗號，干著為難家長的活兒——這種劍走偏鋒式的家庭作業，看似是在創新求變，實際上與素質教育的本質要求背道而馳，只讓創新流于表面。

　　從題海戰術走向素質教育，本來是基礎教育自我糾偏的一次契機。遺憾的是，不少素質教育偏重于形式創新，并未遵循教育規律。一方面體現在過分求新，近乎怪異，比如上述事例。另一方面是不考慮現實操作難度的“形式主義”。比如現在很流行的“微信作業”，一些老師要求學生每天在班級微信群里“打卡”交作業。讀拼音、背單詞、說感受等等，都能被布置成微信作業。家長們每天都要給孩子錄制語音和視頻。為了完成這種家庭作業，每天要消耗一兩個小時，但很多時候只是為完成任務而完成它，對真正的素質教育起效不大。

　　[影響]

　　對這些變味的“素質作業”，至少會帶來三個“后遺癥”：一是加劇年輕家長們的“過勞”狀態。尤其在義務教育階段，家長群體基本是各個領域的“四梁八柱”，作業敢于奇葩、敢于腦洞大開，無非是瞄準了家長“不能讓孩子輸在起跑線”的心態。

　　二是奇葩作業會扭曲家長對教育的正確認知，懂教育的家長對其還能辯證看待，而更多不懂教育的家長會誤以為這就是孩子該追求的知識。

　　三是如果家庭作業“量大題難”，超出孩子的認知、消化和解決能力，讓孩子不堪重負，以至于為了不因孩子完不成作業而被老師“另眼相看”，迫使家長“越俎代庖”，不但讓家庭作業成為負擔，也失去了本來的意義。

　　四是一些高成本的奇葩作業，背后需要一定的經濟實力和教育背景的門檻，對于自己經濟能力較差、教育水平較低的家長而言，幫助孩子完成這樣的作業絕非易事。如對于復印打印、微信交作業的形式，對于沒有打印機的孩子、或對微信陌生的家長而言，無疑進一步加劇了教育的不公平。

　　參考對策：

　　第一，未成年學生成長發育有其特定規律，學校、老師應充分根據孩子的這種特點，因人、因材施教，循循善誘，水到渠成，切勿急于求成、拔苗助長。尤其要引起重視的，是要回歸家庭作業的本旨。家長孩子攜手完成家庭作業，自然有助于增進家長、孩子的情感交流，并提升孩子的學習和動手實踐能力，但家庭作業作為課堂教學的后續，只能是輔助和補充，不能替代課堂教學本身。

　　第二，學校教育的重點和“功夫”主要還在學校里、課堂上，如果老師上課時不合理規劃，只講個綱目大概，而把大量教學內容、功課等“重頭戲”都留到課后，布置到家庭作業中，那就本末倒置，同時也讓家庭作業“承載”的功能過多，讓未成年學生負擔過重，難以招架，只得由家長出面應付，使得家庭作業成為“家長作業”，轉嫁為無意義的家長的負擔，這本質上是教學方式的變形走樣，是學校教育主體意識和主體責任的錯位，不僅無益于孩子獲取知識、提升素質，也是老師教學不負責任的體現，完全偏離了家庭作業的本來面目。

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