2017年河北省公務員申論熱點預測(一)

　　|綜合分析*

　　近年來，城市中的亂貼、亂畫等行為被俗稱為“牛皮癬”，泛濫成災，屢禁不絕，嚴重影響了城市面貌，群眾也對這種漠視城市環境、抹黑城市形象的行為表示極大憤慨。在這樣的背景下向組織散發小廣告的房地產企業開出40萬元罰款，就是在向城市“牛皮癬”宣戰。

　　可以說，城市小廣告是一種“頑疾”，是城市面貌的“頭號公敵”。對于這些非法小廣告，城管部門一直在重拳整治，不惜動用大量人力、物力和財力。盡管城管部門很賣力，但小廣告依然屢禁不止。究其原因，首先是以往缺乏懲處措施，就算逮了張貼小廣告的人，因無法可依，也沒有辦法處罰，只能采取說服教育，往往收效甚微。時間長了，就造成貼小廣告者膽量越來越大，城市“牛皮癬”也就越來越重。

　　北京市作為首都，是展現我國城市面貌的“臉面”，理應該有著更加優美的城市環境，更加和諧的社會環境。因此，北京市城管局對非法小廣告開出的40萬罰單，足以起到應有的震懾作用。此外，有了重罰的先例，各地城管執法也會陸續開始效仿，真正形成全國“一盤棋”。

　　|對策措施*

　　非法小廣告并非一城之疾,根治也并非一城之事。單靠一地立法或各地分散立法,無法形成統一的治理合力,相關的行政執法權威也難以彰顯,更難達到治本之效。要真正震懾住非法小廣告：

　　一要靠完善查處機制,讓違法行為人不再抱有僥幸心理,讓執法人員不再為了個案蹲守暗訪月余之久,使打擊更加精準;

　　二要靠制定處罰額度的統一標準,這種標準應當全國統一,便于執法者操作,也使那些有違法意圖者能夠清楚地知道自己行為所將帶來的責任后果,真正罰到其得不償失、傷筋動骨,亂貼小廣告的現象才會逐步好轉。

　　總之，要徹底對城市“牛皮癬”標本兼治，除了重罰還應對癥下藥，采取“疏堵結合、群防群治、多策并舉”的策略，真正形成“政府主導、部門聯動、群眾參與”齊抓共管的局面。只有這樣才能讓“城市牛皮癬”失去生存的空間。

　　2017年河北省公務員申論熱點預測(二)

　　2016年10月，南京二十九中有學生家長反映，該校實行高三年級學生家長輪流替代老師進行監考、自習課值班。這一做法引起很大爭議，但校務處一位工作人員解釋稱，由家長值早班、替監考、值晚自習等是由家委會研究決定的。學校并沒有強制要求。但實行后，有些家長覺得促進了家校互動，有些卻覺得難以接受。

　　|綜合分析*

　　誠然，讓家長代老師監考，或值守早晚自習，并非是沒有益處的：可以讓家長通過體驗考試時的緊張氛圍，感受到孩子們的學習壓力，從而正確地對待自己的孩子，不過度施壓、不過度放松;可以通過值守早晚自習，體會到教師的辛勤付出，從而對教師多一些認同與尊敬;讓家長適當介入到學校的教育與管理中，也符合“開門辦學”的現代教育理念。

　　但是，監考、值班,這些原本應由老師來承擔的事務性工作,結果由學生家長替代,并以制度的形式得到固化,顯然極不合理。

　　學校成立家長委員會的目的,是為了便于家長增進對學校工作的了解、理解和監督,增強學校工作的透明度。從初衷上講,這樣的制度設計并無問題。畢竟,好的教育離不開家校的互動,也需要家長全面參與。家委會的介入與參與,讓學校的辦學更開放、民主,同時也能發揮家長的主觀能動性,讓他們由客體變主體,由被動變主動,從而為學校建設與發展獻計獻策。

　　不過,家長只是間接的參與者,不應該成為直接的管理者。這是基于其自身定位的需要,也是出于維持教育的秩序需要。術業有專攻,讓家長直接參與學校管理,并承擔大量事務性工作,比如值早班、替監考、值晚自習等,屬于明顯的責任轉嫁。這既與家委會設立的初衷背離,也與間接參與管理和監督的目的相違背。

　　|參考對策*

　　學校教育和家庭教育只有互相結合、補充，才能形成更良好的教育環境。學校教育和家庭教育是兩個不同的概念。學校教育主要是學習知識和培養能力，是孩子社會化的過程。家庭教育主要是對孩子的性格和品質進行塑造，是個性化的過程。二者都要遵循教育規律，但是教育的目的、方式、主體客體等都不一樣。學校教育和家庭教育只有互相結合、補充，才能形成更良好的教育環境。但是，結合和補充并不是模糊邊界。

　　2017年河北省公務員申論熱點預測(三)

　　2016年12月1日，國家互聯網信息辦公室發布的《互聯網直播服務管理規定》開始施行。這是繼新聞出版廣電總局在今年9月發布《關于加強網絡視聽節目直播服務管理有關問題的通知》后，國家網信辦進一步從政策層面加強對互聯網直播服務的管理。

　　有視頻，未必有真相。“先發錢直播，拍完后再收回去”，近日，一段視頻在網上流傳，視頻中，兩名男子在某直播平臺上直播做慈善，安排涼山彝族自治州某村村民站成兩排，隨后給村民發錢，而在直播結束后，又把錢拿回來。據報道，涉事男子為某直播平臺主播;他已承認此事，目的是為了增加粉絲數和觀看量，讓“粉絲多刷禮物”。

　　|綜合分析*

　　[網絡直播的特點]

　　一是有膽量、無底線。什么都敢直播，無所不用其極，你敢直播捅馬蜂窩，我就敢直播吃玻璃，信奉比丑、比刺激的“撩人”邏輯。

　　二是重迎合、無節制。不怕表演粗鄙，只怕無人打賞，信奉“越獵奇越有受眾，越敢挑戰越能獲得掌聲”的商業邏輯，目的很明確——換來真金白銀式的“犒賞”，以及不斷攀升的粉絲數量。

　　三是大尺度、無約束。一些主播尺度頗大，極盡魅惑，但所在的直播平臺仿佛視而不見。只要無人舉報，不被監管部門“盯”上，平臺便若無其事、置身事外。

　　[原因與影響]

　　近年來，我國互聯網直播行業發展迅速，擁有龐大的用戶群體和巨大的市場。數據顯示，截至今年6月，我國網絡直播用戶規模已達3.25億，占網民總體的45.8%，市場規模達150億元人民幣，到2020年，市場規模將達600億元人民幣。然而，隨著行業的快速發展，內容監管方面的問題也逐步顯露出來。超速行駛發生車禍、騷擾辱罵肯德基顧客、露骨的性暗示等大量不適合向公眾傳播的視頻內容，充斥在各大網絡直播平臺中，引起公眾對于網絡直播行業的深深擔憂。

　　互聯網直播服務在本質上是信息的傳播，同其他互聯網服務一樣，具有傳播速度快、影響范圍廣的特點。互聯網直播服務擁有廣泛的受眾群體，其中不乏青少年，如果互聯網直播平臺傳播大量有關色情、暴力、犯罪、消極頹廢心理的內容，將會對受眾的身心造成巨大傷害，同時也將產生難以預估的社會負面影響。

　　|參考對策*

　　加強對互聯網直播服務的監管應自律與他律相結合。

　　互聯網直播服務的主要監管主體包括政府、直播平臺、主播、受眾等。早在2007年，原國家廣電總局就出臺了《互聯網視聽節目服務管理規定》，對通過互聯網向公眾提供音視頻節目進行規范，這是他律。而在2014年，某直播平臺就推出過主播守則，對主播直播內容進行規范，這是自律。

　　而在自律方面，需要加強整個行業的自律，在行業內部建立退出機制，通過行業約束實現優勝劣汰。我們欣喜地看到，在互聯網直播行業興起的同時，諸如“中國直播榜”這樣的行業垂直媒體也悄然誕生。行業媒體在扮演記錄者與傳播者的同時，也正在肩負起引領行業發展的社會責任，及時給予互聯網直播從業者必要的引導與警示。

　　自律的長期綿軟或缺失，勢必引起公眾對該行業自律的不信任，轉而側重于通過他律進行行業監管。而相比于自律，他律滯后性和較強的約束性，也會對行業的發展起到一定抑制作用。互聯網直播服務市場前景廣闊，行業自身首先要承擔起社會責任，在國家法律和規定的框架下，做好行業自律，自覺營造風清氣正的網絡空間，促進整個行業的健康發展。

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