河北省公務員考試申論真題

　　近年來，胡錦濤等中央領導同志多次到西柏坡學習考察，告誡全黨繼承光榮傳統，牢記“兩個務必”。[批注1][批注1]指出“大西柏坡”開發建設的背景。2010年3月，李長春同志再次到西柏坡，在參觀了西柏坡紀念館、中共中央舊址和新恢復的中央宣傳部舊址后明確指示：由中宣部牽頭，負責協調中央有2010年河北公務員考試申論真題及答案關部委對修繕恢復西柏坡時期部委舊址工作進行對口支持。河北、省政府對此高度重視，開發建設“大西柏坡”的號角迅即響徹燕趙大地。

　　2、2010年4月10日，陳全國在西柏坡主持召開西柏坡綜合開發建設現場辦公會，強調要帶著對老一輩革命家的深厚感情，以對黨和國家前途命運高度負責的精神，從更好地發揮愛國主義教育基地作用的高度，從深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的高度，從發揮窗口作用、提升河北形象的高度，充分認識西柏坡綜合開發建設的重大意義，[批注2][批注2]意義：進行愛國主義教育，貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，提升區域形象。充分發揮西柏坡愛國主義教育基地的獨特優勢，加快“大西柏坡”的開發建設，力爭通過3到5年的努力把西柏坡建成全國一流的紅色旅游基地，到2015年實現游客超千萬，旅游和相關業帶來的收入達到100億元。

　　8月12日，中國城市規劃設計研究院的《大西柏坡發展建設規劃》，通過了由上海世博會總規劃師吳志強、國際休閑產業協會執行副主席李克夫、聯合國環境規劃署顧問周向頻等7位著名專家的評審。該規劃將“大西柏坡”定位為集教育、休閑、旅游、度假、健身于一體，全國一流的愛國主義教育基地，提出要充分利用“小”西柏坡村豐富的紅色旅游資源本地優勢，做足紅色旅游特色，利用“大”西柏坡景區的優勢旅游資源要素，拓展旅游的游覽、服務、集散空間，形成“兼具經濟和社會功能，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好”的大西柏坡區域旅游發展空間。[批注3][批注3]對“一抹紅帶出七彩”的解釋。理解此段話的內容是正確作答第二題的關鍵。評審專家用“一抹紅帶出七彩”來形容大西柏坡的建設內容和輻射范圍。

　　9月4日，副楊崇勇率省直有關部門和旅游專家考察了平山駝梁、靈壽五岳寨景區，并聽取兩縣關于駝梁、五岳寨景區建設發展規劃的匯報。他指出，駝梁、五岳寨地處西柏坡周邊，應當盡快整合，統一納入大西柏坡建設規劃。大西柏坡開發建設將打破地域與體制的限制，以西柏坡紅色旅游為龍頭，整合平山縣周邊的資源優勢，著力構建“大規劃、大交通、大旅游、大產業”的發展格局。[批注4][批注4]工作內容：打破地域、體制限制，整合資源優勢。

　　9月15日，新任石家莊書記孫瑞彬到平山縣拜謁革命圣地、看望老區群眾并調研指導工作。他指出，平山縣是革命老區，是石家莊2010年河北公務員考試申論真題及答案的窗口，從某種意義上講代表著石家莊的形象，要緊緊抓住開發建設“大西柏坡”的難得機遇，充分發揮當地獨特優勢，大力調整產業結構，轉變經濟發展方式，提高經濟增長質量和效益，加快工業化、城鎮化步伐，不斷向富民強縣目標邁進。[批注5][批注5]意義：提升區域形象，調整產業結構，轉變經濟發展方式，提高經濟增長質量和效益，統籌城鄉發展。

　　10月14日，副宋恩華深入到西柏坡高速公路建設現場督導工作，強調按照“保工期、保質量、保安全、保廉潔”的要求，倒排工期、掛圖作戰，切實加快項目建設進度，每個標段、每項工程都要按時間節點完成，確保明年底全線通車。

　　10月25日，陳全國主持召開辦公會議，分別聽取省文化廳關于“西柏坡紅色迪斯尼”主題公園概念規劃和省建設投資公司關于“西柏坡圣地城”項目開發有關情況的匯報。陳全國指出，要把“大西柏坡”開發建設作為向中國共產黨成立90周年獻禮、更好地發揮愛國主義教育基地作用的實際行動，[批注6]意義：進行愛國主義教育，做大做強文化旅游產業，加快轉變經濟發展方式，促進區域經濟發展，提升區域形象，促進就業、改善民生。作為做大做強文化旅游產業、推動文化產業成為國民經濟支柱產業的重要舉措，作為加快轉變經濟發展方式、提升河北產業發展水平的迫切需要，作為打造精品景區、塑造石家莊窗口形象的客觀要求，作為搭建就業平臺、保障和改善民生的有效載體，下定決心，強力推進。[批注6]

　　11月4日，西柏坡革命舊址修復工程[批注7]開工儀式在平山縣西柏坡鎮中央部委舊址區舉行，陳全國宣布開工并為工程奠基。該修復工程涉及34處舊址，分布在以西柏坡為中心的9個鄉鎮28個村莊，有的將在原址上修繕恢復，[批注7]工作內容：革命舊址修復。有的將在西柏坡紀念館附近集中恢復重建，其中中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、中央婦委、中央青委等18處舊址將于2011年5月1日前完成主體工程和配套設施建設，7月1日對外開放。這些舊址承載著獨有的黨史教育內容，是開展革命傳統教育的重要載體。

　　3、西柏坡所在的平山縣地處河北省西部，太行山中段東麓，面積2648平方公里，轄23個鄉鎮、717個行政村，人口47萬，縣城距省會石家莊市30公里。該縣不但地域廣大，而且地貌獨特，有亞高山、中山、低山、丘陵、平原5個亞類，兼有階地、崗坡、谷地、凹地等。境內的國家級自然保護區駝梁主峰海拔2281米，是河北第五高峰，海拔1000米以上的山峰還有天桂山、王母觀山、瓦岔山等16座。滹沱河橫貫東西，兩岸較大支流79條，河流總長1315、6公里，崗南水庫(柏坡湖)和黃壁莊水庫(中山湖)如兩顆巨大的明珠鑲嵌其上。溫塘鎮的溫泉更是國內外罕見的高溫弱堿氯化硫酸鹽氡泉。

　　平山有十分悠久的歷史。位于三汲鄉的中山國都城遺址和中山國王墓于1972年至1980年被發現和發掘，它和唐太子墓塔林均為國家級文物保護單位。現代革命戰爭歲月里，平山20萬人口有7萬多人參軍參戰，1萬多人為國捐軀，涌現出“太行山上鐵的子弟兵”平山團、“子弟兵的母親”戎冠秀等一大批英雄模范群體和個人;作為晉察冀抗日根據地的核心區和后來的中共中央所在地，這里更留下了240多處重要革命遺址、遺跡和紀念地。該縣還有漁家樂、抬皇杠、秧歌劇等24個地域文化產品，特色民俗文化豐富多彩。

　　在如此豐厚的資源基礎上，平山經過多年開發建設，到2009年已經形成了西柏坡、天桂山、駝梁、中山國都城遺址、溫塘溫泉度假區5個大景區，和東方龜苑、南滾龍溝等10個大景點[批注8][批注8]工作內容：打造大景區、大景點。，還在西柏坡之外相繼修復或建成了中共中央北方分局陳列館、《晉察冀日報》社舊址、曹火星紀念館(曹火星為平山抗日老戰士，歌曲《沒有共產黨就沒有新中國》的作者)、平山革命歷史陳列館等獨立的紅色旅游景點，旅游業取得了不菲的成績，年接待游客突破了300萬人次，總收入達16億元。

　　據有關學者2009年的考察研究，平山旅游業尚存在產品小弱散差、開發水平不高、產業勞動力弱、配套設施欠佳、行業管理多頭等問題，充實、拓展、提升、做強的空間很大。在這樣的背景下，“大西柏坡”開發建設的提出，2010年河北公務員考試申論真題及答案無疑為平山旅游業和平山經濟社會的快速發展，展現出令人欣喜的前景。

　　在省、市領導的強力號召和支持下，平山人立即行動起來。他們把項目當作“大西柏坡”開發建設的抓 手，在重點做好34項革命舊址修復重建的同時，圍繞提升景區的品位，謀劃了天桂山景區綜合開發、駝梁景區基礎設施建設、白鹿溫泉二期工程等27個休閑旅游項目。圍繞優化西柏坡路網布局，謀劃了西柏坡環湖公路、西柏坡至駝梁公路等21個交通基礎設施項目，將通往主要紅色革命遺址的道路進行升級改造，串聯平山境內80%以上的景區、景點，并結合西柏坡高速公路建設，把西柏坡納入省會1小時交通圈;隨著交通的改善，黑山關、白羊關、神龍溪、騰龍山、紫云山、天臺山、佛光山、滾龍溝等處于“冬眠”狀態的景區迅速復蘇。西柏坡核心景區也在做大、做精、做深，不僅要解決場地狹小、布局過分集中、環境較差的問題，而且新建了國防教育館、公務員林，擬建生態環保影視基地、行政學院等。[批注9][批注9]工作內容：加強旅游景區基礎設施建設，提升旅游環境。

　　4、為繼承和發揚黨的優良傳統，深入挖掘西柏坡精神的時代背景、豐富內涵和本質特征，2010年5月26日，中共石家莊、石家莊市政府主辦的“紀念中共中央移駐西柏坡62周年暨西柏坡精神高層論壇”在石家莊舉行。來自中央文獻研究室、中國社科院、國家行政學院、北京師范大學、中國人民軍事博物館等單位的專家學者和有關部門的負責同志共80余人出席了此次論壇。與會者回顧黨中央在西柏坡的光輝歷史，緬懷老一輩無產階級革命家在西柏坡建立的豐功偉績，暢談西柏坡在中國革命史上的重要地位和作用，進一步深化了對以“兩個務必”為核心的西柏坡精神及其現實意義的認識。

　　有專家指出，開發建設大西柏坡，打造國內一流紅色品牌，已然是各級領導和廣大群眾的共識和期盼，也必將成為石家莊市乃至整個冀中南經濟區經濟社會發展的重要支撐和引擎。在精心謀劃和全力打造的同時，應該特別注重軟實力、軟環境的培育和建設。[批注10][批注10]對策：注重軟實力、軟環境培育和建設。一首歌，一首詩，一出戲，一個雕塑可以承載一種精神，成就一種文化，激活一方水土，帶動一方經濟。這樣的例子很多，一句“不識廬山真面目，只緣身在此山中”讓廬山韻味悠長;一句“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”讓岳陽樓名揚天下;一句“欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜”贏得西湖游人如織。“大西柏坡”的第一定位是教育，不能沒有基本的精神理論;休閑、旅游、度假、健身活動實際上也是精神活動，需要體現一定的文化品位。消費者更為注重的是心理和精神需求的滿足，這種滿足與軟環境、軟實力息息相關。在大西柏坡建設中，軟實力、軟環境建設很容易被忽視，成為“短板”。諸如人文素質、服務技能、職業道德、環境衛生、市場秩序、制度建設，以及景觀美學思想、生態文明程度等，它們共同決定著大西柏坡的品 質和品位。因此，應該按照“紅色是品牌、綠色是生命、文化是靈魂、人人是環境”的發展理念，全面加強市民素質教育，提高接待服務水平，挖掘西柏坡文化內涵，提升景區文明程度。打造大西柏坡紅色旅游品牌，就必須在挖掘歷史文化，弘揚西柏坡精神上下工夫、做文章。小到一個雕塑小品，大到景區標志性建筑，都要融入文化元素，展示文化內涵，把西柏坡自己的文化特色、本土特質融入景區建設的精神設計之中，讓精神物質化、物質精神化。要建立西柏坡紅色文化體系，成立西柏坡精神研究會，把西柏坡精神作為一個文化品牌深入研究，并借助“西柏坡文化藝術節”“西柏坡論壇”等平臺，大力弘揚和傳承，彰顯西柏坡品牌。應緊緊圍繞西柏坡時期的重要人物和重大歷史事件，緊扣“新中國從這里走來”這個主題，請名家策劃、名家創作，運用各種藝術形式，利用各種文化媒介，塑造以西柏坡為背景的藝術形象，豐富紅色文化產品的種類和內容，讓西柏坡元素顯現在各種社會活動和市民日常生活中，形成整體氛圍。必須堅持“以紅為主，古俗兼容”的文化原2010年河北公務員考試申論真題及答案則，整理、打造古代歷史文化和民俗文化，形成各色文化產品與西柏坡紅色文化交相輝映、互為補充的大西柏坡文化格局。[批注11][批注11]對策。這段話比較集中地給出了對策，考生作答時可從中提煉關鍵詞語。

　　5、如今，平山縣已把“大西柏坡”開發建設作為帶動全縣經濟社會發展的總抓手，把旅游產業作為新的核心競爭力和經濟增長點，全力構筑旅游經濟體系，力促從根本上實現經濟結構由“鋼、電獨大”向“一、二、三產全面協調可持續”調整，發展方式由資源消耗型向生態友好型轉變。2010年上半年統計顯示，平山縣經濟結構已明顯優化[批注12][批注12]意義：優化經濟結構。，以旅游服務業為主的第三產業產值比重占到25、7%，比去年增長3、5個百分點;1至8月的旅游服務產業稅收已經超過去年該項產業的全年稅收，受旅游經濟快速發展帶動，鄉村居民儲蓄余額比年初增長14、5%，高于城鎮居民儲蓄余額增速5、2個百分點。

　　大西柏坡建設對全縣城鄉一體化提出了更高要求。[批注13][批注13]意義：統籌城鄉發展。據了解，針對縣內山區農村較多、居住分散、農村經濟實力參差不齊的實際，平山積極探索在發展特色農業鏈條和推進新民居建設中創建聯村黨組織，建立城鄉統籌基層黨組織新堡壘。而在人口集中，東西長約50公里、南北長約20公里的“一城三組團”城區覆蓋圈，很多人已非傳統的農業人口。比如過去不到1平方公里的溫塘鎮溫塘村，現在已發展成近18平方公里的西柏坡溫泉城，數萬農民走進旅游企業，過上了上下班式的市民生活。而核桃、黑木耳、玫瑰、中華壽桃等特色農業產業，不僅形成了鄉村旅游的新業態，而且還創造了良好的生態環境。

　　“采摘，釣魚，吃飯，水上游樂場啥都有，我們正在建設旅游經濟新農村。”在平山縣孟家莊鎮石板村，村民們發展旅游經濟熱情高漲：一邊是剛建成的60畝養魚池、垂釣場，另一邊是正在建設的40畝水上樂園，而每一戶村民的二層小樓都改建成了農家樂旅館。在建設“大西柏坡”的思路確定之后，平山縣像石板村這樣以發展旅游經濟為主的村子已有近百個。平山正把全縣作為一個整體旅游目的地進行規劃建設，加速旅游經濟與各類產業的全面對接。

　　6、《燕趙都市報》2010年10月8日報道：國慶長假期間，西柏坡紀念館、中共中央舊址等主要景點游客絡繹不絕，停車場里日日爆滿，不得不增加臨時車位。

　　西柏坡紀念館工作人員說：“在‘大西柏坡’開發建設的帶動下，今年以來，西柏坡核心景區客流量一直保持高位運行，長假期間達到峰頂。除京津冀晉傳統客源市場和旅行社組團大幅增加外，其他省份的客源量和親朋好友做伴自駕游的散客也顯著增加。”據統計，10月1日至7日，西柏坡游客達18萬人次，而平山全縣游客達50多萬人次，均創歷史新記錄。

　　正在西柏坡為拍攝動畫片《西柏坡》做準備工作的上海美術電影制片廠主創人員，看到川流不息的參觀人流時，不由信心倍增：“紅色電影動畫片《西柏坡》[批注14][批注14]西柏坡文化不僅帶動了旅游產業發展，還帶動了動漫產業發展，同時，動漫的發展將為更好地宣傳西柏坡作出貢獻。一準能夠獲得空前成功。”

　　今年以來，平山游客流量已達480多萬人次，超過去年全年56、9%。到西柏坡旅游的王先生說：“身臨世界上最小的農村指揮所，耳聽世界上最大規模的人民解放戰爭故事，暢游于柏坡嶺和柏坡湖之間，深切體會到了什么叫震撼和自豪!”

　　7、2010年4月18日，《宜春月·中華情——2009中央電視臺中秋中英文雙語晚會》獲第43屆休斯敦國際電影電視節最高榮譽，其舉辦地江西省宜春市也因此而揚名海內外。

　　有著“月亮之都”美譽的宜春市，已邊續3年舉辦月亮文化節[批注15][批注15]宜春舉辦月亮文化節打造“月亮之都”形象。。2009年中央電視臺中秋晚會攜手宜春月亮文化節，將古典文化與現代建筑融為一體，吸引了全球華人的目光。

　　幾年前，宜春還是“養在深閨人未識”。明月山的優美風光、溫湯鎮的富硒溫泉，并不廣為人知。[批注16][批注16]說明雖然擁有豐富的資源，但是如果沒有品牌意識經濟還是發展不起來。從2007年開始，該市以明月山溫泉風景區為主體，挖掘月亮文化資源，做足月亮文化文章，打響月亮文化品牌，[批注17]持之以恒舉辦月亮文化節，堅持一年一屆，一年一個主題，在保留傳統的中秋拜月、火龍追月、放2010年河北公務員考試申論真題及答案荷花燈、放孔明燈等活動的基礎上，推陳出新，創制了情月相融、泉月相印、農月相趣、禪月相通的“四星捧月”的嶄新格局，“月都”品牌聲譽不斷擴大。[批注17]利用自然資源，挖掘文化資源，著力打造品牌。

　　在明月山旅游景點設計上，注重融入“月亮”元素，推出月亮文化旅游線路，按照“山上造月亮湖，山下建月亮灣，沿途有月亮景，處處彰顯月亮情”的總體思路，近3年共投入資金10億元，建設項目59個，從山腳到山頂打造了一條浪漫愛情之旅精品線：明月廣場相遇、荷塘月前相識、詠月碑林相知、竹林月影相約、晃月橋上相牽、抱月亭中相戀、浸月潭中相印、月下老人相系、拜月壇上相誓、夢月山莊相擁。該市還巧妙地把月亮文化與當地的溫泉文化、禪宗文化、農耕文化整合在一起，展示宜春生態休閑旅游的獨特魅力。

　　在打造月亮文化品牌上，注重高位推進擴大影響，力求借高端媒體樹品牌、借品牌欄目打品牌、借名家名嘴說品牌。[批注18][批注18]打造品牌的方法。從中國月球探測工程首席科學家歐陽自遠宜春“探月”，到北京師范大學教授于丹宜春“論月”，再到中央電視臺舉辦“宜春月·中華情”中秋晚會，宜春呈現給世界一輪最美的月亮。月亮是世界的，而“月亮之都”是宜春獨有的;文化是人類的，而月亮文化是宜春獨具的。該市注重運用電視、報紙、網絡等媒體進行宣傳，注重在滬、浙、湘、鄂等地進行推介，全力打造“月亮之都”的城市形象。

　　隨著月亮文化品牌的高位推進，宜春旅游業迎來了發展的春天[批注19][批注19]打造品牌為宜春旅游產業的發展作出了貢獻。。該市相繼被評為“中國優秀旅游城市”“世界著名文化旅游城市”和“中國旅游競爭力百強城市”。明月山以其秀美的自然風光和深厚的人文環境，吸引著越來越多的國內外游客前來度假休閑。3年來，游客總量年均增長66%，門票收入年均增長78%，旅游綜合收入年均增長85%。

　　三、作答要求

　　(一)依據給定資料，概括說明“大西柏坡”開發建設的意義。(20分)

　　要求：全面準確，簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

　　(二)根據你對“一抹紅帶出七彩”的理解，聯系給定資料，談談“大西柏坡”開發建設都有哪些方面的工作內容。(20分)

　　要求：著眼于“做大”“做強”，思考有整體感和層次性，不超過250字。

　　(三)“大西柏坡”開發建設既要考慮經濟上的投入產出，更要突出精神文化的傳承追求。請參考給定資料，就如何挖掘和體現“大西柏坡”獨特的精神文化內涵提出自己的建議。(20分)

　　要求：理解準確，觀點鮮明，條理清楚，切實可行，不超過250字。

　　(四)結合給定資料，以“經濟社會發展中的資源意識和品牌意識”為話題，自擬題目，寫一篇議論文章。(40分)

　　要求：見解深刻，內容充實，層次清晰，表達生動，不少于1000字。

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