深圳2017公務員申論熱點(一)

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　　2016年10月，中國青年報報道，遼寧營口宋女士向媒體反映，小區(qū)內(nèi)別墅存在大量違法擴建現(xiàn)象，但“為什么比我擴建面積大很多的別墅都好端端的在那里沒有被處理，還有正在施工的違建，要拆除也應都拆除。”宋女士表達了不平：“只有我家被拆……我想知道公平到底在哪里?”

　　原因分析

　　[內(nèi)涵]

　　法律面前人人平等，但選擇性執(zhí)法卻造成了法律面前的不平等，而宋女士碰到的就是這種選擇性執(zhí)法。

　　選擇性執(zhí)法是指執(zhí)法者惡意或有偏見地處罰特定的違法者，放過其他違法者。在中國，選擇性執(zhí)法的現(xiàn)象在一些領域存在較多。譬如說，一大群人闖紅燈穿馬路，警察只處罰了一個，而之所以逮住這個，是因為他態(tài)度不好，而要從重處罰。再譬如，稅務局去查稅，盯住了一家企業(yè)，同樣事項對其他企業(yè)沒處罰，只處罰了這家。這家企業(yè)當然不服，憑什么讓我吃虧?

　　[影響]

　　當前，我國正致力于全面推進依法治國，這一目標的實現(xiàn)有賴于人們對法律的信仰，即相信良好的法律都能得到嚴格執(zhí)行，因而愿意自覺遵守法律。法律信仰不是憑空形成的，也不是靠空洞的宣傳教育可形成的，根本上，它是在現(xiàn)實的法律生活中慢慢形成的，特別是嚴格公正的執(zhí)法活動對法律信仰的形成具有不可替代的影響。

　　而選擇性執(zhí)法恰恰與此背道而馳:它或?qū)⒎蛇M行肢解,只選擇有利于自己的條文進行執(zhí)法;或在執(zhí)法對象上進行選擇,踐踏法律面前人人平等;或在執(zhí)法時間上進行選擇,給人應付交差之嫌等等;總之誤導人們?nèi)ハ嘈?ldquo;權(quán)錢交易”“走后門拉關(guān)系”等種種不良風氣,而不是相信法律,由此,法律信仰也就無從確立。

　　對策措施

　　要杜絕選擇性執(zhí)法：

　　要始終堅持公正廉潔執(zhí)法，切實將群眾立場、群眾觀點貫穿執(zhí)法始終，堅決杜絕選擇性執(zhí)法和特權(quán)滋生;

　　要以公正促公信，讓人民群眾切實切身感受到社會的公平正義;

　　要堅決維護司法權(quán)威，形成學法尊法守法用法的良好環(huán)境。

　　要切實加強政法隊伍建設，認真開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，堅持從嚴治警，同時要加大投入保障力度，夯實基層基礎工作，營造良好的社會環(huán)境。

　　深圳2017公務員申論熱點(二)

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　　“看病難、看病貴”，醫(yī)院里人滿為患，排長隊成為一個普遍現(xiàn)象。醫(yī)患曾是社會里最親密也是最有人情味的關(guān)系之一，而現(xiàn)在醫(yī)生和患者之間 “互不信任、互不理解”，中國醫(yī)者，人人自危。

　　近年來，我國醫(yī)患暴力沖突呈“井噴式”爆發(fā)，2016年全國各地發(fā)生了多起引起輿論嘩然的暴力傷醫(yī)事件。據(jù)中國醫(yī)院協(xié)會的一項最新調(diào)查，我國每所醫(yī)院平均每年發(fā)生的暴力傷醫(yī)事件高達27次。

　　一方面，病人覺得花了錢就一定要把病看好，而在前一輪醫(yī)改中，政府已經(jīng)把醫(yī)院推向市場，過度市場化，勢必偏離了醫(yī)院的公益本性;在一些醫(yī)生眼中，病人異化為一張張“繳費單”。

　　原因分析

　　原因一 患者對醫(yī)療服務特點認識不足，“非理性就醫(yī)”現(xiàn)象仍較普遍。醫(yī)療服務有自身特點和規(guī)律。現(xiàn)代醫(yī)學技術(shù)有其局限性，“無力回天”的事時有發(fā)生，而患者一方卻固執(zhí)地認為一旦出事就是對方的錯。而當自身權(quán)益遭受損害時，后者也通常拋棄正常維權(quán)渠道而選擇非正式的恐嚇、威脅以及身體傷害。同時，由于我國基層醫(yī)療機構(gòu)的初診和轉(zhuǎn)診作用沒有充分發(fā)揮出來，加劇了醫(yī)療服務的提供能力與人民群眾日益增長的健康需求之間的矛盾。

　　原因二 對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律認識不足，醫(yī)藥衛(wèi)生體系仍不健全。醫(yī)藥衛(wèi)生體系關(guān)乎人民群眾的健康，涉及醫(yī)療保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務、藥品生產(chǎn)供應保障和監(jiān)管等方方面面。當前我國編織了覆蓋13億人口的世界上最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)，保障水平也大幅度提高，但基本醫(yī)保的籌資水平和報銷水平仍然較低，重特疾病保險制度和醫(yī)療救助制度仍不健全，還沒有從根本上解決因病致貧的問題，看病難，看病貴問題還沒有從根本上得到解決。同時，以藥補醫(yī)機制仍未從根本上破除，符合行業(yè)特點的醫(yī)務人員薪酬制度、績效考核與用人制度仍未建立，專業(yè)化、精細化管理制度仍需完善，引發(fā)醫(yī)患矛盾和糾紛的醫(yī)療安全質(zhì)量和服務態(tài)度仍有待進一步改進。

　　原因三 與醫(yī)院及醫(yī)務人員的溝通技巧有關(guān)。一些醫(yī)患糾紛的發(fā)生的確與醫(yī)療缺欠甚至差錯、事故有關(guān)，但占比例不多。但由于一些醫(yī)務人員缺乏人文修養(yǎng)，缺乏與家屬溝通的技巧，未能使家屬了解醫(yī)學的局限性及疾病發(fā)生難以預料的突然變化的可能性;或者服務態(tài)度不好，家屬不滿意，引發(fā)糾紛。

　　原因四 醫(yī)療風險分擔和醫(yī)療糾紛處理機制不完善。醫(yī)療服務本身屬于高風險職業(yè)，在醫(yī)療活動中存在意外、一定概率的錯誤率甚至事故率。但是目前，通過醫(yī)療責任保險等有效方式分擔和化解醫(yī)療風險的機制在我國尚未建立，一旦出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，患者的矛頭就會直接指向醫(yī)院和醫(yī)務人員，甚至導致醫(yī)患之間的直接沖突，醫(yī)護人員成為直接受害者，醫(yī)療機構(gòu)成為實施傷醫(yī)危險場所。同時，醫(yī)院并沒有作為公共場所納入《治安管理處罰條例》管轄范圍，缺乏一個起緩沖防范作用的“安全閥”。這是影響醫(yī)患關(guān)系良性發(fā)展的重要原因之一。

　　原因五 信任缺失是醫(yī)患沖突根源。傳統(tǒng)醫(yī)患關(guān)系建立在人際信任的基礎上，但在如今的陌生人社會，公眾就醫(yī)范圍不再局限于特定區(qū)域，具體的醫(yī)患關(guān)系可能就是一次性的服務與被服務，人際信任不復存在，制度性信任尚未建立起來。而不少醫(yī)院在生存壓力驅(qū)動下，功利地開大處方藥、過度檢查，從而失去了公眾信任。

　　原因六 輿論引導機制不健全。傳統(tǒng)媒體特與網(wǎng)絡媒體以有限的醫(yī)學知識判斷報道醫(yī)患糾紛，往往容易出現(xiàn)偏頗、有失公允，甚至以偏概全、誤導公眾。還有個別媒體不能恪守新聞媒體職業(yè)操守，為了吸引眼球，不顧客觀事實，對醫(yī)患糾紛渲染炒作，起到負面推波助瀾作用，激化了醫(yī)患矛盾，加劇了醫(yī)患關(guān)系緊張。

　　對策措施

　　第一，要構(gòu)建良好的社會法制環(huán)境。這需要公安和司法等部門與衛(wèi)生部門通力合作，嚴格責任追究，嚴厲打擊醫(yī)托、醫(yī)鬧。同時，醫(yī)療機構(gòu)要對每起醫(yī)患糾紛認真討論、分析、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，對糾紛和事故中存在失誤的責任單位和個人，嚴格實行責任追究。

　　第二，要加強醫(yī)療工作者職業(yè)道德教育，提高醫(yī)務人員的人文素質(zhì)。定期舉辦醫(yī)學管理、法律等知識講座，對每例糾紛和事故要組織教訓討論學習，對待事故不應“諱疾忌醫(yī)”;引導醫(yī)護人員進一步轉(zhuǎn)變服務方式，改善服務態(tài)度，加強醫(yī)患溝通，爭取患者及家屬的理解與支持。

　　第三，要探索建立并完善醫(yī)患雙方信任的第三方調(diào)解機制，健全醫(yī)療事故監(jiān)管機制;醫(yī)療衛(wèi)生屬于高風險，高技術(shù)性行業(yè)，應該保護醫(yī)生的風險精神，鼓勵醫(yī)生獻身醫(yī)學事業(yè);堅持正確的輿論導向，各級新聞媒體要客觀、公正地報道醫(yī)患糾紛事實，為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系發(fā)揮積極的正面引導作用。

　　深圳2017公務員申論熱點(三)

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　　2016年11月，《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》發(fā)布，是我國首次以中央名義出臺產(chǎn)權(quán)保護頂層設計。這份綱領性文件蘊涵著對發(fā)展歷程的深刻理解，及時回應了時代緊迫課題，而“加強產(chǎn)權(quán)保護，根本之策是全面推進依法治國”的價值取向，則為未來構(gòu)筑繁榮和自由的社會，奠定了堅固的基石。

　　綜合分析

　　“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心。”《孟子·滕文公上》的古訓，也被現(xiàn)代發(fā)展經(jīng)濟學奉為圭臬。比如諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿瑟·劉易斯的《經(jīng)濟增長理論》指出，“產(chǎn)權(quán)是舉世公認的制度;因為沒有這一條，沒有改善人們生活環(huán)境的動力，人類就不會有任何進步。”世界銀行總結(jié)經(jīng)濟成功發(fā)展的關(guān)鍵制度，也把產(chǎn)權(quán)保護列在司法公正、信息自由傳播之前，放在首要的位置。

　　改革開放以來，中國在30多年的時間里GDP以年均10%左右的速度增長，徹底告別了短缺經(jīng)濟時代，這個“奇跡”是對產(chǎn)權(quán)理論的最好注腳。聯(lián)產(chǎn)承包責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，改變了農(nóng)村面貌。從地方國企到央企的改革探索，也在一定程度上解放了生產(chǎn)力。1992年鄧小平南巡給民營經(jīng)濟吃定心丸之后，激發(fā)的創(chuàng)造力推升中國經(jīng)濟進入加速階段。明晰的產(chǎn)權(quán)和資源、資本、勞動、產(chǎn)品、創(chuàng)意的自由公平交換，像魔術(shù)一樣，使中國從積貧積弱的崩潰邊緣，變身為總量位居世界第二的經(jīng)濟大國。但我們也無法回避發(fā)展的非線性過程，當產(chǎn)權(quán)保護的意識產(chǎn)生模糊、混亂，保護產(chǎn)權(quán)的行動遲疑搖擺的時候，對社會心理、民間投資以及經(jīng)濟活力亦產(chǎn)生深刻影響。

　　是開啟中國奇跡下半場的時候了。沖破觀念迷霧和利益掣肘，讓產(chǎn)權(quán)保護成為時代真正的圖騰，我們會收到豐厚的制度紅利。比如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、勞動力等市場要素自由流動，國有企業(yè)的改革從提高紅利上繳比例、高管減薪等進入“混合所有制”深水區(qū)，從管企業(yè)到管資本的制度安排，尤其是民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)權(quán)利的保護，市場公平和行業(yè)準入“玻璃墻”“彈簧門”的摒棄，將為未來30多年的成長打開空間。

　　對策措施

　　一是政府要確立嚴格的公民產(chǎn)權(quán)保護觀念和契約意識。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是契約，保護產(chǎn)權(quán)就是保護契約。這就需要政府在維護守信、守約中發(fā)揮重要作用。落實《意見》要求，當務之急是將政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，建立政務失信記錄，建立健全政府失信責任追究制度及責任倒查機制，加大對政務失信行為懲戒力度。

　　二是推進產(chǎn)權(quán)保護法治化，還要嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序?！兑庖姟穼Υ诉M行了進一步的明確和細化。例如，確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，要嚴格按照法定程序進行，除依法需責令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。
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