2017年公務(wù)員申論寫(xiě)作范文：全面小康熱點(diǎn)之軍民融合“道路寬”

奏響全面發(fā)展“協(xié)奏曲”——如何堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”，同時(shí)也出現(xiàn)了“成長(zhǎng)中的煩惱”，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題凸顯。東部沿海率先發(fā)展與西部一些地區(qū)相對(duì)落后并存，流光溢彩的都市與偏僻落后的鄉(xiāng)村同在，人們物質(zhì)生活水平與社會(huì)文明程度還不匹配，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的融合發(fā)展有待深化。全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”，更重要的是“全面”。黨的十八屆五中全會(huì)著眼解除發(fā)展不平衡的難題，提出堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。這是奏響全面發(fā)展“協(xié)奏曲”的戰(zhàn)略抉擇，是全面建成小康社會(huì)的迫切需要。

軍民融合“道路寬”

2015年9月3日，全世界的目光都聚焦中國(guó)。就在這一天，中國(guó)在北京天安門(mén)廣場(chǎng)舉行了一場(chǎng)規(guī)模宏大、振奮人心的大閱兵。這場(chǎng)大閱兵向世人充分展示了中國(guó)強(qiáng)大的軍事實(shí)力，也體現(xiàn)了人民軍隊(duì)捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整、維護(hù)國(guó)家安全的堅(jiān)強(qiáng)決心。

2000多年前的政治家商鞅有句名言，“國(guó)不富不可以養(yǎng)兵，兵不強(qiáng)不可以摧敵”。古今中外國(guó)家、民族興替沉浮的歷史證明，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。如何處理經(jīng)濟(jì)與國(guó)防的關(guān)系，是任何一個(gè)大國(guó)、一個(gè)執(zhí)政黨在治國(guó)實(shí)踐中都會(huì)遇到的課題，這也是一個(gè)事關(guān)國(guó)之興衰、民之福祉的戰(zhàn)略問(wèn)題。

我們黨歷來(lái)高度重視處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期到改革開(kāi)放新時(shí)期，先后提出軍民兼顧、軍民結(jié)合、寓軍于民、軍民融合的重要思想，逐步探索出一條具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

堅(jiān)持軍民融合發(fā)展是許多國(guó)家的通行做法，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展、富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的必然選擇。國(guó)防建設(shè)絕不是純消耗性的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合得好，不僅產(chǎn)生軍事效益，還會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。美國(guó)的“曼哈頓”計(jì)劃、“阿波羅”計(jì)劃，我國(guó)的“兩彈一星”、“神舟”飛天、“嫦娥”探月等都是很好的例證。

在強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍新的征程上，我們黨著眼于國(guó)家和民族的長(zhǎng)治久安，從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出了推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，這標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。必須按照黨的十八屆五中全會(huì)的要求做好軍民融合發(fā)展這篇大文章，最大限度發(fā)掘融合發(fā)展這個(gè)潛力點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)，從而培育出發(fā)展的新動(dòng)力，打開(kāi)發(fā)展的新空間，為強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍提供強(qiáng)大的戰(zhàn)略支撐。

健全軍民融合體制。目前，軍民融合發(fā)展工作主要由國(guó)家和軍隊(duì)相關(guān)部門(mén)分領(lǐng)域組織實(shí)施，面臨不少體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題，存在“多頭提需求、分散搞對(duì)接、各自抓建設(shè)”的狀況。要解決這個(gè)問(wèn)題，“十三五”規(guī)劃建議明確，要健全組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系“三個(gè)體系”。目的就是要建立國(guó)家和各地軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);強(qiáng)化國(guó)家主體責(zé)任，發(fā)揮政府與市場(chǎng)“兩只手”的作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家主導(dǎo)、需求牽引、市場(chǎng)運(yùn)作相統(tǒng)一;通過(guò)制定資金保障、利益補(bǔ)償、優(yōu)惠扶持等政策，拆除軍地之間、部門(mén)之間利益固化的藩籬，增強(qiáng)融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域軍民融合發(fā)展。這是軍民融合發(fā)展的關(guān)鍵抓手，也是帶引領(lǐng)性的任務(wù)?！笆濉币?guī)劃建議明確，在海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目和舉措。我們已出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》《國(guó)家深海高技術(shù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2009—2020年)》等，將發(fā)展軍民結(jié)合海洋技術(shù)作為重要內(nèi)容。以“天河”系列超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為代表的一大批科研成果，在國(guó)防和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域產(chǎn)生了重大效應(yīng)。下一步，要著力打破二元分離架構(gòu)，堅(jiān)持統(tǒng)放結(jié)合，堅(jiān)持技術(shù)、人才共享和基礎(chǔ)設(shè)施共建共用。認(rèn)真總結(jié)推廣軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，選擇若干地區(qū)，持續(xù)加大投入、搞好扶持，促進(jìn)軍民融合發(fā)展升級(jí)。

密切軍政軍民團(tuán)結(jié)?！败姁?ài)民，民擁軍，軍民魚(yú)水一家親。”軍政軍民關(guān)系融洽是軍民融合發(fā)展的政治基礎(chǔ)，也是可靠保證。地方要積極支持國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)改革，軍地廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，鞏固發(fā)展“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的良好局面，黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防。軍隊(duì)要踐行根本宗旨，積極支援地方建設(shè)，參與重點(diǎn)工程、生態(tài)環(huán)保、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)事業(yè)，堅(jiān)決完成黨和人民賦予的任務(wù)。

“千鈞將一羽，輕重在平衡。”下好“十三五”時(shí)期全國(guó)發(fā)展的一盤(pán)棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是決戰(zhàn)制勝的要訣。在全面建成小康社會(huì)向終點(diǎn)線(xiàn)沖刺的歷史階段，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在補(bǔ)齊短板中增強(qiáng)發(fā)展后勁，使區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們就一定能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)寫(xiě)下更加恢宏的新篇章。

專(zhuān)家解讀

軍民融合既是興國(guó)之舉又是強(qiáng)軍之策

畢京京(國(guó)防大學(xué)副校長(zhǎng))：當(dāng)今中國(guó)正處于由大向強(qiáng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，既是興國(guó)之舉又是強(qiáng)軍之策。走開(kāi)走好軍民融合發(fā)展的路子，著力解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)二元分立的難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)良性互動(dòng)，推動(dòng)富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一，必將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供新的動(dòng)力。

鏈接

深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的目標(biāo)任務(wù)

2015年11月24—26日，中央軍委改革工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議提出了深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的目標(biāo)任務(wù)：2020年前，在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度。

2017年公務(wù)員申論寫(xiě)作范文：全面小康熱點(diǎn)之城市農(nóng)村“比翼飛”

奏響全面發(fā)展“協(xié)奏曲”——如何堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”，同時(shí)也出現(xiàn)了“成長(zhǎng)中的煩惱”，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題凸顯。東部沿海率先發(fā)展與西部一些地區(qū)相對(duì)落后并存，流光溢彩的都市與偏僻落后的鄉(xiāng)村同在，人們物質(zhì)生活水平與社會(huì)文明程度還不匹配，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的融合發(fā)展有待深化。全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”，更重要的是“全面”。黨的十八屆五中全會(huì)著眼解除發(fā)展不平衡的難題，提出堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。這是奏響全面發(fā)展“協(xié)奏曲”的戰(zhàn)略抉擇，是全面建成小康社會(huì)的迫切需要。

城市農(nóng)村“比翼飛”

20世紀(jì)70年代末，我國(guó)改革從農(nóng)村起步，開(kāi)啟了新時(shí)期改革開(kāi)放的序幕。但30多年后，廣大農(nóng)村發(fā)展仍然相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)之間存在著很大差距。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！睕](méi)有農(nóng)村的小康，就不是全面的小康。今天，城鄉(xiāng)居民同在奔小康的路上，必須攜手并進(jìn)、共同發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)13億多人的百年小康夢(mèng)想。

當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，有條件以更大的力度支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。因此，我們要按照黨的十八屆五中全會(huì)作出的部署，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化率不斷提高，按照常住人口計(jì)算，我國(guó)目前城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到55%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到7.5億。但要看到，這7.5億人口中有2.5億以農(nóng)民工為主體的外來(lái)常住人口，他們?cè)诔擎?zhèn)還不能平等享受教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、保障性住房等方面的公共服務(wù)。今后最重要的是，緊緊抓住“以人為核心”這個(gè)關(guān)鍵，加快完善相關(guān)配套政策，抓好“五件事”，即就業(yè)、住房、醫(yī)療、社會(huì)保障、教育，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在這五個(gè)領(lǐng)域享有基本公共服務(wù)。同時(shí)，加快“三掛鉤”，即財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)掛鉤、中央基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤?？傊痪湓?huà)，就是要讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城之后住得下、留得住、過(guò)得好。

促進(jìn)資源要素雙向流動(dòng)。最近十幾年，我國(guó)進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化軌道，勞動(dòng)力、資金等要素紛紛涌向城市，造成了城鄉(xiāng)資源要素不平衡的狀態(tài)，加劇了城鄉(xiāng)二元對(duì)立。下一步要加快建立有利于資源要素向農(nóng)村配置的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才和管理等要素向農(nóng)村聚集。積極發(fā)揮農(nóng)村金融的作用，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，動(dòng)員科技、教育、衛(wèi)生、文化等各方面人才下鄉(xiāng)進(jìn)村，直接為農(nóng)村服務(wù)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，而且要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。在這方面，我們將著重加快形成城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，明確政府職責(zé)，加大公共財(cái)政投入，使教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)資源更多地向農(nóng)村傾斜，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

2017年公務(wù)員申論寫(xiě)作范文：資源利用高效化

近年來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)社交媒體中興起“曬天氣”的風(fēng)潮：每有藍(lán)天白云，微信朋友圈大都會(huì)被“天空藍(lán)”刷屏;每遇霧霾天，“吐槽”大大增加，不少網(wǎng)友說(shuō)“我也是醉了”?？梢?jiàn)，空氣質(zhì)量好壞變得格外引人關(guān)注，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益成為重要的民生問(wèn)題。我們?cè)撛鯓恿糇「嗨{(lán)天，創(chuàng)造舒適宜居的生態(tài)環(huán)境呢?黨的十八屆五中全會(huì)把“綠色”上升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗?？梢哉f(shuō)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇，是全面建成小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。

資源利用高效化

資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人們生產(chǎn)生活的源泉和條件。如果資源短缺，或者資源枯竭，將極大影響人們的生產(chǎn)生活，甚至人類(lèi)都無(wú)法生存。

目前，我國(guó)水資源空間匹配性差，600多個(gè)城市中有400多個(gè)缺水。水資源如此，其他資源亦然。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，土地、能源、水資源等普遍吃緊，資源利用陸續(xù)亮起紅燈，資源約束加劇，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的資源形勢(shì)，黨的十八屆五中全會(huì)提出“全面節(jié)約和高效利用資源”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，以切實(shí)的措施解除我國(guó)資源環(huán)境面臨的難題，推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。2014年，我國(guó)用水總量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率4 項(xiàng)考核指標(biāo)均達(dá)到年度控制目標(biāo)。今后要繼續(xù)守住用水總量、用水強(qiáng)度、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)“三條紅線(xiàn)”，咬定最嚴(yán)格的水資源管理制度不放松，合理制定水價(jià)，編制節(jié)水規(guī)劃，實(shí)施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設(shè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展地下水超采區(qū)綜合治理。堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，確保到2020年全國(guó)用水總量控制在6700億立方米以?xún)?nèi)。

堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。我國(guó)雖幅員遼闊，但人均土地資源占有量小，而且各類(lèi)土地所占的比例不盡合理，主要是耕地、林地少，難利用土地多，后備土地資源不足，特別是人與耕地的矛盾尤為突出。要緩解這一矛盾，必須通過(guò)優(yōu)化土地使用，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。積極探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)能為本、保育優(yōu)先、保障安全，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”“藏糧于技”，讓耕地休養(yǎng)生息，保持可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化能源利用市場(chǎng)機(jī)制作用。市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資源高效利用最有效的手段。長(zhǎng)期以來(lái)，由于用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等權(quán)限模糊，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的初始分配制度不健全，造成資源使用價(jià)格嚴(yán)重扭曲。為此，“十三五”規(guī)劃建議提出要建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的作用，讓資源得到高效合理的利用。

倡導(dǎo)全民節(jié)約社會(huì)風(fēng)尚。節(jié)約資源人人有責(zé)。如果我們平均每人每年節(jié)約1度電，全國(guó)每年可節(jié)約13億多度電，相當(dāng)于節(jié)約了52萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、520萬(wàn)噸凈水，減少了35.36萬(wàn)噸碳粉塵、129.61萬(wàn)噸二氧化碳等污染物排放。“十三五”規(guī)劃建議提出實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，力戒奢侈浪費(fèi)，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的良好社會(huì)習(xí)慣。