2017年公務員申論范文一

全面小康熱點之綠色是發展的底色

建設綠水青山的美麗中國——如何堅持綠色發展

近年來，在網絡社交媒體中興起“曬天氣”的風潮：每有藍天白云，微信朋友圈大都會被“天空藍”刷屏;每遇霧霾天，“吐槽”大大增加，不少網友說“我也是醉了”。可見，空氣質量好壞變得格外引人關注，生態環境問題日益成為重要的民生問題。我們該怎樣留住更多藍天，創造舒適宜居的生態環境呢?黨的十八屆五中全會把“綠色”上升為經濟社會發展的基本理念，強調堅持綠色富國、綠色惠民，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。可以說，堅持綠色發展，是保持我國經濟社會持續健康發展的必然選擇，是全面建成小康社會的題中應有之義。

綠色是發展的底色

綠色，大自然最常見的顏色之一，常被喻為生命色、環保色。綠色發展，從根本上說，就是要實現人與自然和諧發展。我國古代就十分強調對自然的尊重，提出了“天人合一”“道法自然”等觀點，這些認識反映了古人對綠色發展的樸素看法，至今仍給人以深刻啟示。

綠色發展也是世界潮流。早在2008年，聯合國就倡導世界各國推行“綠色新政”。世界許多國家都把綠色發展作為重要國家發展戰略。如美國出臺了《美國清潔能源安全法案》，通過一系列節能環保措施大力發展低碳經濟和推進可再生能源發展;日本推出“綠色發展戰略”，把綠色增長的重點放在發展節能和可再生能源上;韓國提出“低碳綠色增進”的經濟振興戰略，依靠發展綠色環保技術，實現節能減排、增加就業、創造經濟發展新動力等政策目標。2015年11月30日—12月11日召開的聯合國氣候變化巴黎大會，也將全球氣候治理的理念進一步確定為低碳綠色發展。在全球攜手應對氣候變化的大背景下，走綠色低碳循環的發展道路勢在必行。

我們黨一貫高度重視綠色發展，先后把保護環境、節約資源作為基本國策，提出建設資源節約型、環境友好型社會，強調要走一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。尤其是黨的十八屆五中全會把綠色發展寫入“十三五”規劃建議，充分體現了我們黨對人民福祉、民族未來的責任擔當，對人類文明發展進步的深邃思考。

我國資源狀況需要綠色發展。我國人口眾多，人均資源緊張，人均耕地面積、淡水資源、森林面積分別僅占世界平均水平的32%、28%和12.8%，石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等資源的人均占有量也明顯低于世界平均水平。而長期以來，我國生產方式粗放，資源浪費嚴重，加劇了環境約束，越來越成為制約發展質量提升、實現可持續發展的瓶頸。只有堅持綠色發展，才能緩解我國資源緊張的狀況，實現可持續發展。

我國環境形勢需要綠色發展。我國經濟發展取得巨大成就的同時，也付出了沉重的環境代價。2014年，在全國開展空氣質量新標準監測的161個城市中，有145個城市空氣質量不達標，許多城市常常被霧霾籠罩。水污染依然嚴重，在主要河流、湖泊設置的968個水質監測點的監測數據表明，有近四成水體被污染。鎘、砷、鉛、鉻、汞等重金屬污染嚴重，成為土壤中長期存在的“毒瘤”。“美麗中國”已經難以承受環境破壞之痛。全面建成小康社會，不能以犧牲環境為代價，必須走綠色發展之路。

我國發展階段需要綠色發展。“環境庫茲涅茨曲線”理論告訴我們，一個國家在工業化進程中，隨著經濟的增長，環境污染呈現上升趨勢，如果采取有效措施，就會達到峰值，經過拐點之后，環境污染程度會逐漸下降。從我國發展階段來看，經過長期快速發展，資源環境承載能力已經達到或接近上限，再不剎車就可能跌入“環境陷阱”。能否順利越過這個坎，綠色發展就是關鍵抉擇。

全面建成小康社會，需要綠色發展。小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。如果經濟發展了，但環境惡化了，人們整天生活在霧霾中，見不到藍天白云，那也算不上幸福，是得不償失的。只有牢固樹立綠色發展理念，實現人與自然的和諧發展，才能使中華大地呈現出天更藍、山更青、水更綠的美麗景象。

2017年公務員申論范文二

全面小康熱點之資源利用高效化

近年來，在網絡社交媒體中興起“曬天氣”的風潮：每有藍天白云，微信朋友圈大都會被“天空藍”刷屏;每遇霧霾天，“吐槽”大大增加，不少網友說“我也是醉了”。可見，空氣質量好壞變得格外引人關注，生態環境問題日益成為重要的民生問題。我們該怎樣留住更多藍天，創造舒適宜居的生態環境呢?黨的十八屆五中全會把“綠色”上升為經濟社會發展的基本理念，強調堅持綠色富國、綠色惠民，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。可以說，堅持綠色發展，是保持我國經濟社會持續健康發展的必然選擇，是全面建成小康社會的題中應有之義。

資源利用高效化

資源是人類賴以生存和發展的物質基礎，是人們生產生活的源泉和條件。如果資源短缺，或者資源枯竭，將極大影響人們的生產生活，甚至人類都無法生存。

目前，我國水資源空間匹配性差，600多個城市中有400多個缺水。水資源如此，其他資源亦然。一個時期以來，土地、能源、水資源等普遍吃緊，資源利用陸續亮起紅燈，資源約束加劇，傳統發展模式難以為繼。

面對日益嚴峻的資源形勢，黨的十八屆五中全會提出“全面節約和高效利用資源”，強調要堅持節約優先，樹立節約集約循環利用的資源觀，強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，以切實的措施解除我國資源環境面臨的難題，推動建設資源節約型社會。

實行最嚴格的水資源管理制度。2014年，我國用水總量、萬元工業增加值用水量、農田灌溉水有效利用系數、重要江河湖泊水功能區水質達標率4 項考核指標均達到年度控制目標。今后要繼續守住用水總量、用水強度、節水標準“三條紅線”，咬定最嚴格的水資源管理制度不放松，合理制定水價，編制節水規劃，實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設國家地下水監測系統，開展地下水超采區綜合治理。堅持以水定產、以水定城，建設節水型社會，確保到2020年全國用水總量控制在6700億立方米以內。

堅持最嚴格的節約用地制度。我國雖幅員遼闊，但人均土地資源占有量小，而且各類土地所占的比例不盡合理，主要是耕地、林地少，難利用土地多，后備土地資源不足，特別是人與耕地的矛盾尤為突出。要緩解這一矛盾，必須通過優化土地使用，調整建設用地結構，降低工業用地比例，推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾，嚴格控制農村集體建設用地規模。積極探索實行耕地輪作休耕制度試點，堅持產能為本、保育優先、保障安全，實現“藏糧于地”“藏糧于技”，讓耕地休養生息，保持可持續發展。

強化能源利用市場機制作用。市場是實現資源高效利用最有效的手段。長期以來，由于用能權、用水權、排污權、碳排放權等權限模糊，以市場為導向的初始分配制度不健全，造成資源使用價格嚴重扭曲。為此，“十三五”規劃建議提出要建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，創新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發展交易市場，發揮市場這只“看不見的手”的作用，讓資源得到高效合理的利用。

倡導全民節約社會風尚。節約資源人人有責。如果我們平均每人每年節約1度電，全國每年可節約13億多度電，相當于節約了52萬噸標準煤、520萬噸凈水，減少了35.36萬噸碳粉塵、129.61萬噸二氧化碳等污染物排放。“十三五”規劃建議提出實施全民節能行動計劃，提高節能、節水、節地、節材、節礦標準，開展能效、水效領跑者引領行動，倡導合理消費，力戒奢侈浪費，推動形成勤儉節約的良好社會習慣。

2017年公務員申論范文三

全面小康熱點之“兩個文明”兩手硬

奏響全面發展“協奏曲”——如何堅持協調發展

改革開放30多年來，我們創造了“中國奇跡”，同時也出現了“成長中的煩惱”，發展不平衡、不協調的問題凸顯。東部沿海率先發展與西部一些地區相對落后并存，流光溢彩的都市與偏僻落后的鄉村同在，人們物質生活水平與社會文明程度還不匹配，經濟建設和國防建設的融合發展有待深化。全面建成小康社會，強調的不僅是“小康”，更重要的是“全面”。黨的十八屆五中全會著眼解除發展不平衡的難題，提出堅持協調發展的理念。這是奏響全面發展“協奏曲”的戰略抉擇，是全面建成小康社會的迫切需要。

“兩個文明”兩手硬

物質文明與精神文明，是人類認識世界、改造世界全部成果的總括和結晶。縱觀古今、放眼中外，無論是中國古代的漢唐盛世、康乾盛世，還是世界文明史上的古埃及、古巴比倫、古印度，都曾經創造了強盛的物質文明，也創造了代表那個時代輝煌的精神文明。

馬克思主義經典作家認為，未來理想社會是社會生產力高度發達和人的精神生活高度發展的社會。我們黨帶領全國各族人民在推進社會主義現代化的實踐中，也始終堅持物質文明和精神文明同時推進。改革開放以來，我們黨創造性地提出了社會主義精神文明建設的戰略任務，確定了“兩手抓、兩手都要硬”的戰略方針，并自覺推動“兩個文明”協調發展。

這些年來，人們的精神文化需求日益旺盛，多樣化、差異化特征日益明顯，但一些地方精神文明生活仍然比較貧乏，國民素質和社會文明程度有待提高。這種精神文明建設中出現的“一手軟”情況，使我國社會發展面臨嚴峻挑戰。如果我們不能正確應對這些挑戰、盡快扭轉這種局面，我們的社會發展就會走彎路，全面小康也很難實現。

指出，人民有信仰，民族有希望，國家有力量。實現中華民族偉大復興的中國夢，既需要物質財富極大豐富，也需要精神財富極大豐富。因此，我們必須按照黨的十八屆五中全會提出的要求，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國。

用核心價值觀凝聚社會共識。社會主義核心價值觀是最持久最深沉的力量，是凝魂聚氣、強基固本的精神紐帶。精神文明建設要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為根本任務，進一步落細落小落實，在叫響做實上下功夫，在貫穿結合融入上下功夫。充分發揮各級各類媒體的作用，運用公益廣告等形式宣傳社會主義核心價值觀，讓人們在潛移默化中受到熏陶教育。堅持從家庭、學校、企業、農村和機關抓起，大力培育傳承優良家風、校訓、企業精神和鄉賢文化，打造培育踐行社會主義核心價值觀工作載體。善于運用榜樣帶動，大力宣傳推廣時代楷模、最美人物、身邊好人，廣泛開展學習先進典型活動，在全社會形成見賢思齊、崇德向善的濃厚氛圍。通過持之以恒的努力、積土成山的勁頭、扎扎實實的工作，促進形成13億多中國人價值觀的“最大公約數”，為全面建成小康社會目標的順利實現提供強大精神動力。

用優秀傳統文化滋養精神世界。優秀傳統文化是一個國家、一個民族傳承和發展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神血脈。中華民族優秀傳統文化蘊含著豐富的哲學思想、人文精神、道德觀念等，可以為精神文明建設提供深厚的文化根基，為解決我國經濟社會發展面臨的難題提供有益啟示。對待傳統文化，要堅持取其精華、去其糟粕，深入挖掘和研究闡發優秀成果，提煉蘊含其中的精神和價值，使中華民族最基本的文化基因與當代文化相適應、與現代社會相協調，延續我們的歷史文脈。同時，著力建設優秀傳統文化傳承體系，廣泛開展教育普及活動，加強文化遺產保護和利用，重視和發展民間文化，展示中華文化之美，使中華文化不斷發揚光大。

用文化產品傳承文明成果。文化產品是精神文明建設的重要載體，反映著一個國家和民族的文化創造能力。推出更多優秀文化產品，發展文化產業，既是促進國民經濟發展的要求，也是滿足人民多樣化精神文化需求的重要內容。文化產品的傳播滲透能力極強，影響甚至塑造著社會成員的價值觀念，必須從根本上把好“方向盤”，堅持以人民為中心的創作導向，努力推出更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求，思想精深、藝術精湛、制作精良的精品力作。還要進一步加快文化改革發展，完善現代文化產業體系，加強文化產業創新與轉型升級，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，實現社會效益與經濟效益相統一。