2017公務員聯考申論真題答案

　　一、根據“給定資料1”，概括S市為建設美麗水系、打造優美環境實施了哪些主要措施?(10分)

　　要求：

　　(1)分條歸納概括;

　　(2)表述準確、完整;

　　(3)不超過150字。

　　參考答案：

　　主要措施有：一、實施全面綠化工程，豐富色彩，提升綠化管護水平和質量。二、實施亮化工程，維修安裝照明設施。三、大力開展便民項目，完善基礎設施建設，提高服務水平。四、明確執法權限，增加執法強制性，加大執法力度。五、大力強化安全體系建設，安裝護欄，配備救生設備，安裝監控，警示標語，配備保安等。

　　二、假如你是隨團秘書，請根據“給定資料2”，把代表團團長的考察筆記，歸納整理為一份《國外城市水系建設考察報告》提綱。(15分)

　　要求：

　　(1)提煉準確，歸納合理;

　　(2)層次分明，分條表述;

　　(3)不超過350字。

　　參考答案：

　　國外城市建設水系考察報告

　　英法、澳大利亞等國在總結了河流開發的教訓后，逐步行成較為先進的河流水系規劃理念以及成熟管理經驗，值得借鑒：

　　一、先進的河流水系規劃理念

　　1.人水共存的規劃理念，城市水系應結合城市土地規劃，維持水體生態平衡;2.“多自然型河流”理念，恢復城市河流濕地的自然生態和環境功能;3.“健康河流工作”理念：確保河流同時處于工作水平和健康狀態 。

　　二、成熟的管理經驗

　　1.完善法制。建立水事法律法規體系和管理體制，通過立法明確政府、企業的權責。2.科學管理。由多頭分散管理變為綜合性集中管理，落實“動態河流管理”;嚴管重治違規排污。3.資金保障。政府撥款為河道流域管理提供資金保障。4.加強合作。加強國與國之間的合作，鼓勵社會參與管理。5.完善基礎設施。建立監測網站，為決策執法提供依據。(337字)

　　三、“給定資料3”中劃線句子寫道“我們只有通過‘水’的意象，才能最真切地體味到‘儒’之‘柔’。”這句話內涵豐富。請你根據“給定資料3”，談談對這句話的理解。(15分)

　　要求：

　　(1)準確、全面，邏輯清晰;

　　(2)不超過300字。

　　參考答案：

　　一、含義：1.水代表儒家的柔，是弱德之美;2.代表等待、耐心、忍耐、彈性、柔順性的中國文化性格;3.但不是軟弱無力和廢棄一切作為。

　　二、原因：1. 水符合儒家道的品格。柔是水最突出的特性，具有善良、柔弱、滋養萬物、不爭奪、聚集力量、不定性、善于變化等特性;2.水透露出中國文化的傳統性格。以水比喻道德既確立了存在論的基本意，讓人領會道的內涵，又能奠定了道德論的基本取向，凸顯道德品格。

　　三、柔的意義：1.使中國不受外界危機影響，克服動亂;2.影響著中國人與自然界和他人打交道的方式;3.影響中國古典技術的文化性格和取向，以柔克剛使其不具有進攻性和侵略性，如都江堰體現了順其自然的文化取向。

　　四、“給定資料4”介紹了G市某些區縣在實施“水生態+扶貧”模式過程中取得的成效等內容。假如你是G市人大代表，準備提交一份“關于在全市推廣‘水生態+扶貧’模式的建議”。請根據“給定資料4”，擬定提出推廣“水生態+扶貧”模式的理由和可推廣的相關措施。(20分)

　　要求：

　　(1)緊扣資料，內容具體;

　　(2)理由充分，措施明確;

　　(3)層次分明，有邏輯性;

　　(4)不超過500字。

　　參考答案：

　　關于在全市推廣“水生態+扶貧”模式的建議

　　G市人大：

　　此前，G市的水土流失較為嚴重，林草稀疏、土壤貧瘠，生態環境脆弱;水利設施簡陋。而推廣“水生態+扶貧”模式后，則實現了從窮山惡水到青山綠水的轉變。我們建議在全市推廣此模式，理由如下：

　　有利于實現生態與經濟效益的有機統一：一、保持青山綠水，改善生態環境。1.河水治理取得了成效。2.利于作物種植，建成了經濟果木林。二、推進脫貧工作。1.開發新的經營項目。2.發展旅游業，新建了旅游項目。3.增加群眾收入，改善群眾生活。

　　建議政府重視，兼顧生態與民生：一、保持水土，順應自然規律，合理利用地勢資源。二、水土治理與現代農業發展、水保科技示范園建設相結合。1.依照科學思路，提供項目資金，引導治理大戶租用水土流失山地，雇傭群眾參與治理開發。2.啟動示范園項目，吸引民間資本及群眾參與治理，與生態旅游有機結合，保護性開發水土資源。三、完善配套設施，加強知識學習，爭取群眾肯定。

　　建議人：XXX

　　XXXX年XX月XX日

　　五、參考給定資料，以“以水為師”為題，聯系實際，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)見解明確、深刻;

　　(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;

　　(3)思路明晰，語言流暢;

　　(4)總字數1000～1200字。

　　參考答案：

　　以水為師

　　水滴石穿，上善若水，仁者樂水……自古以來，水似乎總是和美好聯系在一起，她仁愛又包容，她柔弱又堅韌，她向善又變通。尤其是在古老而源遠流長的中華民族，我們總是提倡向水學習，以水為師——學習水的力量，學習水的智慧，學習水的德性，學習水的美麗。

　　以水為師，師水之力。“天下莫柔弱于水，而攻堅強者莫之能勝，以其無以易之”。柔能克剛，我們的祖先早就懂得這個道理：真正成熟的人總是最先低頭，保持謙卑的姿態;真正強大的國家總是懂得崇尚和平，和諧發展。對于城市治理更是如此，有的時候柔性治理，人性執法，似乎比命令、禁止的效果更好更長遠。難怪我們的執政者開始從管理型轉變服務型政府，從大政府轉變為小政府，打造現代化治理的軟實力。

　　以水為師，師水之智。水雖柔弱，卻不呆板，不拘束，不僵化，不偏執，懂得因時而動，順勢而為，隨機應變。君不見，那水夏為雨，冬為雪，化而生汽，凝而成冰;遇圓則圓，逢方則方，直如刻線，曲可盤龍。這種變通性，適應性，變革性，創新性都是一種智慧。城市治理也當如此，如若千城一面，盲目跟風，城市便沒有靈魂，沒有內涵，唯有打造自身特色，因地制宜，才能有獨特的風格和氣質。更重要的是，要結合本地的特色與優勢發展適合的產業，比如有的地方適合養殖、種植，有的地方適合生態觀光，生態旅游，還有不少地方已經實現了生態扶貧。

　　以水為師，還要師水之德，惠民養民。“君者，舟也;庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”，城市治理的根本的是以人為本，以民為本。人們追求什么?人們追求幸福和獲得感，取決于一個城市的經濟發展，就業保障，收入增加，食品安全，良好的公共服務和社會保障。這些百姓的福祉應該是城市治理者的終極追求，我們的治理者應該通過服務群眾，便民利民，去實現和諧有序，政通人和，的善治、善政。

　　如果說水是集力量、德性、智慧與一身的君子，她同樣是美麗靈秀的女子。水無形之象，融合萬物，大音希聲，大象無形，是真正的大美!

　　以水為師，師水之美。水是萬物之源，她滋養萬物，孕育生靈。如果我們不去熱愛她，呵護她，人類便失去了安身立命之本。現在的城市霧霾天氣，水被污染，資源消耗，生態破壞……不少城市居民一心想著逃離，干凈的空氣和水都成了奢求。好在有的城市已經重視水系建設與管理了，讓城市水不僅健康、干凈，更成為一道獨特的風景線。而真正的宜居城市應該是天人合一，下通地上達天，人與自然和諧共生的環境，我們離這個目標似乎還很遠。

　　向水學習就是向自然學習，道法自然 。城，所以盛民也;民，乃城之本。隨著城市化的推進，城市是人類最主要的容身之地，水為城市難題和矛盾的解決提供了答案，提供了辯證的思維，提供了包容與仁愛的情懷。城市管理者最應該以水為師，以水為鑒，以水為鏡，我們期待未來的城市治理走向新的高度，新的境界!
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