上海市公考申論范文(一)

　　擺脫偏安一隅、與世無(wú)爭(zhēng)的自我認(rèn)知，擦亮綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的固有招牌，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，終于令游離多時(shí)的體育產(chǎn)業(yè)在浩浩湯湯的時(shí)代大潮中找到了自身的擔(dān)當(dāng)與定位。

　　古往今來(lái)，體育與強(qiáng)身健體密不可分，是綜合國(guó)力一個(gè)強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)。建國(guó)以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展體育事業(yè)，把體育事業(yè)與全民健身一同安排、一同部署，體育事業(yè)的蒸蒸日上，增強(qiáng)了全民體質(zhì)，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。但與此同時(shí)，隨著體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化與奧運(yùn)競(jìng)技體育交相呼應(yīng)，地方不約而同地把更多的財(cái)力、精力放到了能拿金牌、能拿獎(jiǎng)牌的體育競(jìng)技項(xiàng)目上來(lái)，獎(jiǎng)牌政績(jī)誘發(fā)了畸形體育觀念，競(jìng)技體育風(fēng)風(fēng)火火，全民健身被冷落了，老百姓健身難、難健身。綜合國(guó)力的提升，勢(shì)需需要與之配套的全民素質(zhì)，全民素質(zhì)的提升，離不開(kāi)強(qiáng)有力的體魄和心智。當(dāng)前，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到了協(xié)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，需將迎來(lái)新的春天。

　　統(tǒng)一規(guī)劃是基礎(chǔ)。規(guī)劃要先行，確定發(fā)展重點(diǎn)，制定三到五年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)與之配套的產(chǎn)業(yè)政策，量化階段性指標(biāo)，把體育產(chǎn)業(yè)指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核范疇，作為一個(gè)約束性指標(biāo)常抓不懈。

　　政府主導(dǎo)是關(guān)鍵。建立健全政府統(tǒng)籌、企業(yè)投入、全民參與的工作推進(jìn)機(jī)制，政府主管部門主導(dǎo)，確定體育各行業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行規(guī)則，建立健全行政主管、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的行業(yè)體育運(yùn)行制度，真正做到管辦分離，有保有壓，有所側(cè)重，該由市場(chǎng)主導(dǎo)的一律交由市場(chǎng)，如足球、籃球等社會(huì)參與度高的項(xiàng)目，單靠市場(chǎng)難以運(yùn)行的項(xiàng)目，政府要重點(diǎn)傾斜，如特奧項(xiàng)目、冷門項(xiàng)目，真正建立行政主管與市場(chǎng)自律的運(yùn)行機(jī)制。

　　企業(yè)參與是前提。體育產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)是市場(chǎng)化，市場(chǎng)化的前提是企業(yè)化。企業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)化的前提和保障，離開(kāi)企業(yè)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)只有死路一條，靠行政命令發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)好比強(qiáng)買強(qiáng)賣，沒(méi)有好出路。地方政府要利用好財(cái)政性資金和稅收減免這兩把利劍，鼓勵(lì)有實(shí)力的復(fù)合型和專業(yè)性企業(yè)積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，放開(kāi)市場(chǎng)要素配給，做到優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，扶植一批發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的百年老店。

　　設(shè)施保障是重點(diǎn)。要整合資源，大力建設(shè)普及老百姓便于掌握的體育設(shè)施，要像建房地產(chǎn)那樣建設(shè)體育場(chǎng)館，要把體育場(chǎng)館變成老百姓健身活動(dòng)場(chǎng)所，讓老百姓喜歡來(lái)，變成茶余飯后休閑活動(dòng)需經(jīng)之地。

　　發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)吧!讓體育市場(chǎng)活躍起來(lái)，提供豐富多彩的體育文化產(chǎn)品，提高全國(guó)人民的生活質(zhì)量，加快我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐，實(shí)現(xiàn)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想!

　　上海市公考申論范文(二)

　　“改革”，是名詞更是動(dòng)詞

　　“黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來(lái)抓”。中央深改組在春節(jié)后召開(kāi)的第一個(gè)會(huì)議，就把改革落實(shí)放在重要位置，釋放出明確信號(hào)。強(qiáng)調(diào)“撲下身子，狠抓落實(shí)”，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓改革提出明確要求，也為我們時(shí)代的改革行動(dòng)者描繪出集體肖像。

　　改革時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。全面深化改革3年多來(lái)，中央深改組已經(jīng)召開(kāi)32次會(huì)議，接近于每月一次，平均每周出臺(tái)一項(xiàng)改革政策，頻率之快可謂前所未有。這既說(shuō)明當(dāng)前面臨的改革形勢(shì)之緊迫，改革任務(wù)之繁重，更說(shuō)明中央推進(jìn)改革的決心和力度之大。對(duì)承擔(dān)落實(shí)職責(zé)的各級(jí)政府來(lái)講，這意味著更高的標(biāo)準(zhǔn)，更重的責(zé)任。說(shuō)到底，改革不僅是一個(gè)方案、一個(gè)舉措，更是一項(xiàng)需要落到實(shí)處的行動(dòng);不僅是一個(gè)名詞，更是一個(gè)動(dòng)詞。各級(jí)政府的核心職責(zé)，就是優(yōu)化改革方案的執(zhí)行效果，讓改革落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

　　管理學(xué)中有一句名言，領(lǐng)導(dǎo)者是執(zhí)行的第一基石。領(lǐng)導(dǎo)干部能否“做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察”，在很大程度上決定著改革的成敗。但現(xiàn)實(shí)中，一些地方對(duì)中央的改革部署僅僅停留在宣傳回應(yīng)上、停留在口頭的表決心上，行動(dòng)與政策的落地不明顯，有的甚至與中央層面的改革設(shè)計(jì)不在一個(gè)節(jié)奏和頻道上，出現(xiàn)明顯的跑調(diào)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因是多方面的，而一個(gè)重要方面是執(zhí)行力不足。隨著改革向縱深推進(jìn)，中央層面的頂層設(shè)計(jì)日益清晰，改革的重中之重就是解決執(zhí)行力不足的問(wèn)題。

　　執(zhí)行力不足，一方面是認(rèn)識(shí)不足，不想執(zhí)行。網(wǎng)上曾流傳一份“N次轉(zhuǎn)發(fā)”的文件，基層政府沒(méi)有“把黨中央要求和地方部門實(shí)際結(jié)合起來(lái)”，機(jī)械地轉(zhuǎn)發(fā)上面下發(fā)的改革文件，讓文件開(kāi)頭憑空多了好幾個(gè)“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)”。事實(shí)上，正是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部缺少研究改革、執(zhí)行改革的主動(dòng)性，才會(huì)出現(xiàn)機(jī)械轉(zhuǎn)發(fā)文件的情況。這正是為什么著重強(qiáng)調(diào)，“把調(diào)研貫穿改革全過(guò)程，做到重要情況、矛盾問(wèn)題、群眾期盼心中有數(shù)”。

　　執(zhí)行力不足，另一面是擔(dān)當(dāng)缺失，不愿執(zhí)行。筆者在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)下，改革的主要阻力來(lái)自于“軟抵抗”。比如表面上口號(hào)喊得很響，實(shí)際上雷聲大雨點(diǎn)小，有其形無(wú)其實(shí)。有人做了一個(gè)形象比喻，在“軟抵抗”之下，“只見(jiàn)改革的車子左右晃動(dòng)，不見(jiàn)改革的車子前行”。對(duì)此，一針見(jiàn)血地指出，“黨政主要負(fù)責(zé)同志要敢于拍板、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移干”。

　　解決執(zhí)行力不足的問(wèn)題，需要領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，需要建立改革的督查機(jī)制，但核心問(wèn)題既然是“人”，那么最重要的就是解決用人問(wèn)題、樹(shù)立正確導(dǎo)向。讓那些華而不實(shí)者靠邊站，讓那些有使命感的擔(dān)當(dāng)者、擅長(zhǎng)應(yīng)對(duì)棘手問(wèn)題的敬業(yè)者、正能量的釋放者獲得提拔任用，才能塑造積極進(jìn)取、崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)試錯(cuò)的政治文化，才能讓領(lǐng)導(dǎo)干部敢于接燙手山芋，在正向預(yù)期的牽引下奮力把改革落到實(shí)處。

　　縱覽中央歷次深改組會(huì)議，從“提高改革方案穿透力”，到“處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系”，從“把改革落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)”，到“扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的改革執(zhí)行力，可以說(shuō)是中央一以貫之的要求。一言以蔽之，這個(gè)時(shí)代需要的不是空談客、清談?wù)撸菍?shí)干家、行動(dòng)派。

　　上海市公考申論范文(三)

　　科學(xué)開(kāi)發(fā)利用水資源解決缺水問(wèn)題

　　水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分。而水資源短缺已然成為我國(guó)水資源安全中最突出的問(wèn)題之一。當(dāng)前，要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水資源的可持續(xù)利用來(lái)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　近年來(lái)，黨和政府始終把解決我國(guó)水資源問(wèn)題擺在關(guān)系發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，采取了一系列重大政策措施，推動(dòng)我國(guó)水資源工作取得重大進(jìn)展。目前，我國(guó)水資源管理法規(guī)體系和制度框架基本建立，水資源配置和調(diào)控能力不斷提高，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求。但也要清醒地看到，與世界大多數(shù)國(guó)家相比，我國(guó)面臨著更為嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)。人多水少、水資源時(shí)空分布不均、生產(chǎn)力布局和水土資源不相匹配的基本國(guó)情和基本水情仍將長(zhǎng)期存在;水資源配置能力整體上仍然偏低，人均供水能力僅為世界平均水平的2/3;水資源利用率還不高，單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.48左右。

　　解決我國(guó)日益復(fù)雜的水資源問(wèn)題，需須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推進(jìn)水資源管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高用水效率和效益。強(qiáng)化行業(yè)用水定額管理，用水效率低于最低要求的，依法核減取水量;用水產(chǎn)品和工藝不符合節(jié)水要求的，限制生產(chǎn)取用水。加大重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)水力度，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè);在工業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局;在城市生活領(lǐng)域，加強(qiáng)供用水管理，提高公眾節(jié)水意識(shí)。

　　推進(jìn)河湖水系連通，增強(qiáng)水資源配置能力。從國(guó)家層面看，加快南水北調(diào)工程建設(shè)，構(gòu)建我國(guó)“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源戰(zhàn)略配置格局。從區(qū)域?qū)用婵矗涌炜缌饔蛘{(diào)水工程建設(shè)，繼續(xù)搞好引江濟(jì)太、引黃濟(jì)津濟(jì)淀、珠江壓咸補(bǔ)淡等應(yīng)急調(diào)水，提高區(qū)域水資源承載能力。從相鄰河湖看，綜合采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)治理、水系連通、科學(xué)調(diào)度等措施。

　　加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，推進(jìn)水管理體制改革。繼續(xù)完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調(diào)度和管理。加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和水源地建設(shè)、供水節(jié)水、排水治污及中水回用等工作，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

　　水是生命之源，是人類文明的搖籃。作為水資源匱乏的國(guó)家，珍惜水資源，努力構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)無(wú)疑是需要之舉。與此同時(shí)，我國(guó)也正在研究探索建立科學(xué)的水資源管理制度。我們完全有理由相信，我國(guó)一定能克服水資源短缺帶來(lái)的困難，以水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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