陜西公考申論經典范文(一)

　　改善科技型中小企業融資條件

　　黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，改善科技型中小企業融資條件。這是因為，無論從企業研發人員比例、研發經費投入占企業總投入比例還是以專利為代表的研發成果比例來看，科技型中小企業都已成為我國科技創新不可或缺的力量。但資金短缺、融資不暢一直是我國科技型中小企業發展的一個重要制約因素，需要我們認真加以解決，從而落實好創新驅動發展戰略，提高經濟增長質量，保持經濟持續健康發展。

　　造成我國科技型中小企業資金短缺、融資不暢的原因，大致分為兩種。從企業自身來看，一是其資本基礎主要是初始股東的自有資金，由于科技類產品研發成本較高，產品銷售受到銷售渠道、認知程度和市場風險限制，因而科技型中小企業初創時期資金周轉能力較差，二是初創期的科技型中小企業治理能力有限，加上外部監督和評估制度不健全，容易導致企業出現關聯交易頻繁、產權歸屬不明、財務造假等問題。這些問題的存在給金融機構評估帶來了極大的不確定性。從外部融資環境來看，股票市場(包括創業板)較高的市場門檻與融資成本，都使得科技型中小企業很難通過這一途徑獲取資金。缺乏必要的信用評級，也導致其缺乏從債券市場融資的能力。目前，銀行融資是中小型企業除內源性融資之外最主要的融資渠道。但由于我國相關法律法規和信用擔保體系不完善，許多科技型中小企業難以在貸款時提供符合要求的抵押物，而企業本身較高的風險屬性又使其難以通過銀行的風險評估，這使得科技型中小企業獲取銀行貸款十分困難。

　　解決這些問題，改善科技型中小企業融資條件，既需要科技型中小企業自身努力，也需要加強金融創新、改善融資環境。

　　完善科技型中小企業公司治理。一方面，通過立法、行政等手段促使企業進行規范化股權改造，完善公司治理結構;另一方面，加強企業產權保護，對企業產品和技術專利進行權威評估，提高科技型中小企業在金融市場的抵押能力。

　　搭建融資平臺，幫助企業打包增信。通過搭建融資平臺，引入擔保公司和信托公司，一方面提高企業信息數量、質量和識別能力，使企業評估更加專業和準確;另一方面將評估過程以標準化方式固定，可以提高評估效率。而企業打包增信的模式，可以促進企業互保、擔保公司進入、風險投資公司注資等機制聯動，大大提高科技型中小企業的資產質量和價值，同時又可以降低市場中信息不對稱程度，提高市場對企業價值的發現能力。

　　引入金融衍生工具，運用資產證券化手段。在對科技型中小企業的擔保過程中，通過適當的金融衍生工具設計，降低擔保公司所承擔的違約風險，并將企業未來的增長空間轉化為擔保的一部分。在資產證券化過程中，可以建立以企業未來還款額為現金流支撐的資產池，在通過擔保機構擔保之后，將資產池出售給信托公司，再由信托公司以證券形式向社會出售。這一模式可以吸引民間資本的廣泛參與，拓寬企業融資來源。

　　應該指出的是，科技型中小企業融資問題具備一定的公共產品性質，政府應發揮重要作用。政府可以以基金發起人和監督者的身份助推企業融資的順利進行，也可以依托銀行或者設立獨立機構對科技型中小企業進行專門的信用評級，以解決信息不對稱問題。

　　陜西公考申論經典范文(二)

　　統籌教育均衡發展　逐步實現教育公共服務均等化

　　恢復高考以來，我國社會主義教育事業取得了較大的發展，為社會主義各項事業的建設和發展提供了人才保障和智力支持。但由于多種因素的制約，教育領域仍然存在著諸多的問題，教育不均衡發展已經成為目前教育進一步發展的瓶頸。要建設人民滿意的政府，構建社會主義和諧社會，就必須逐步統籌教育的均衡發展，逐步實現教育公共服務均等化。

　　要推動各地的教育事業進一步發展，提高教育教學水平，就必須堅持科學發展觀，貫徹落實國務院頒發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，全面、協調推進教育事業的建設，統籌教育的均衡發展。

　　統籌教育的均衡發展，就要堅持教育的公益性，保證教育的公平。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。義務教育階段不具有選拔性、競爭性，政府首要的教育職能是保障公民平等的教育權利，維護教育公平。政府要全面貫徹黨的教育方針，優化教育結構，促進義務教育均衡發展。堅持教育公益性，加大財政對教育的投入，規范教育收費，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。鼓勵和規范社會力量興辦教育。

　　統籌教育的均衡發展，就要均衡配置教育資源，保證教育機會的均等。當前我國教育資源配置嚴重失衡，主要表現為地區、城鄉的不均衡，同級、同類學校之間的不均衡，不同類別學校之間的不均衡，弱勢群體子女與普通子女之間的不均衡。政府要充分發揮政府職能、均衡配置教育資源、扶持弱勢群體。按照科學發展觀的要求，統籌城鄉、區域發展，統籌各級各類教育，統籌教育發展的規模、結構、質量和效益，使教育各方面的發展相適應，各個發展環節相協調。

　　統籌教育的均衡發展，就要加大教育投入力度，抓住機遇，擴大全國教育基礎設施建設。當前的金融危機給國內帶來巨大的經濟沖擊，但是也蘊藏著巨大的機遇。我國的教育領域在當前形勢下大有可為，各級政府應當充分利用這一機會，從軟、硬兩個方面實施第二次擴大全國教育基礎設施建設，從小學到中學再到大學基礎設施、辦學條件的全面改善、全面提升，努力為擴大內需作出積極的貢獻，為教育再次跨越式發展奠定基礎，同時也為下一輪經濟快速增長奠定人力資源基礎。

　　百年大計，教育為本。各地政府必須高度重視發展教育的重要性，堅定不移地實施科教興國戰略和人才強國戰略，逐步統籌教育的均衡發展，逐步實現教育公共服務均等化，相信在各級政府的共同努力下，一個和諧、均衡的教育環境必將實現。

　　陜西公考申論經典范文(三)

　　創新文化傳播方式 助推國家形象提升

　　一個國家的經濟發展到一定程度，必然會重視其文化的國際傳播，這也是大國發展到一定程度的共同規律。文化傳播與國家形象緊密相連，黨中央高度重視文化對外傳播的現實意義，多次強調要增強中華文化在世界上的感召力和影響力，共同維護文化多樣性。從2004年至今，全世界五大洲已建立孔子學院440所，孔子課堂646個。孔子學院成為各國人民學習漢語、了解中國傳統文化、促進中外文化交流的重要平臺。

　　創新文化傳播方式對于當代中國來說具有非常重要的緊迫性。進入新世紀以來，隨著中國經濟社會的迅猛發展，中國在國際社會中的形象問題愈加突出。美國學者喬舒亞·庫珀·雷默認為，國家形象問題，是中國當前最棘手的戰略問題。他指出，中國一些官員在展示本國文化時，仍然習慣于選用那些老掉牙的戲劇、功夫和茶葉等，他們還未意識到如何充分利用當代中國的文化先鋒。“假如把形象問題解決好了，那么許多其他困惑和難題都可以迎刃而解”。

　　實現中華民族偉大復興的中國夢，中國理當成為一個負責任的大國。塑造這種大國的形象，中國文化對外傳播起著至關重要的作用。文化走向世界，不僅是宣傳國家形象的需要，也是增強國家綜合實力、擴大經濟增長點等現實的需要。

　　近些年來，中國文化對外傳播的成就十分顯著。“十一五”期間，我國核心文化產品出口從78.9億美元增長到116.7億美元，年均增長8.1%，文化服務出口從12.1億美元增長到30.1億美元，年均增幅20%;在眾多文化產品門類中，藝術品、網絡游戲、電影、動漫等產業對外貿易額居前。隨著國民經濟的快速發展，我國的文化產品貿易發展迅速。同時，中國的各種對外文化交流這些年也得到了長足的進步與發展。

　　但與此同時我們也要看到，我國在文化傳播方式上存在的不足。與其他國家“接地氣”的文化傳播方式相比，我國媒體目前仍側重于說教式、灌輸式的傳播方式。我國的各種形象宣傳在某種程度上是一種政府行為。由于不是當地民眾自發或者自愿去學習、了解和接受中國文化，這很難讓不同文化背景的人們信服。

　　樹立大國形象，要注重積極開展文化外交。一個國家的形象和軟實力，除了它在文化上的影響力，重要的是政治上、道義上的吸引力。創新對外宣傳方式方法，妥善回應外部關切，增進國際社會對我國基本國情、價值觀念、發展道路、內外政策的了解和認識，展現我國文明、民主、開放、進步的形象。要開創中華文化國際影響力不斷增強的新局面，提高國家文化軟實力。要注重構建新的文化傳播符號和形象符號，改變以往除了孔子、功夫、中餐等形象之外，外國人對中國形象乏善可陳的狀況。

　　文化傳播，不僅是向國際社會展示民族文化，而且是在國家形象、對外開放、貿易投資、經濟效益、文化安全、尋求共識等方面尋求某種均衡。做好文化傳播創新，提升國家形象，才能更有力地在世界文明百花園中凸顯中華文化所特有的基因與價值理念。

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