陜西公務(wù)員申論范文精選一

　　健全社會(huì)服務(wù)機(jī)制，提高流動(dòng)人口社會(huì)保障水平。當(dāng)前我國(guó)流動(dòng)人口在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等各方面都無(wú)法享有與本地市民同等的社會(huì)保障，城市流動(dòng)人口，為城市的發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)，完全有權(quán)益享有自己貢獻(xiàn)的成果。為此，政府應(yīng)該建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，針對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行系統(tǒng)、全面、細(xì)致、科學(xué)的社會(huì)保障體系建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)有的醫(yī)保、養(yǎng)老和商業(yè)保險(xiǎn)體系，承接對(duì)于流動(dòng)人口的保障義務(wù)。同時(shí)要不斷研究流動(dòng)人口變化的社會(huì)保障特點(diǎn)，適時(shí)出臺(tái)社會(huì)保障、救助政策，為廣大流動(dòng)人口提供應(yīng)有的保障。

　　深化戶(hù)籍改革，保障流動(dòng)人口享有合法權(quán)益。我國(guó)流動(dòng)人口主要是以農(nóng)村為流出地以城市為流入地，除了在就業(yè)、住房、子女教育和社會(huì)保障上下功夫外，還應(yīng)針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化做好相當(dāng)?shù)臋?quán)益配套措施。在積極推進(jìn)和深化戶(hù)籍管理制度改革的進(jìn)程中，積極探索和逐步取消束縛社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的“二元制結(jié)構(gòu)”,放開(kāi)戶(hù)籍限制，借鑒歐美日等國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，采取社會(huì)保障卡或異地自動(dòng)登記制度，使流動(dòng)人口可以簡(jiǎn)便、快速的融入流入地，與當(dāng)?shù)厥忻裢砩鐣?huì)發(fā)展之成果。

　　營(yíng)造公平社會(huì)氛圍，推進(jìn)流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。由于城鄉(xiāng)有別，地區(qū)各異的社會(huì)福利和資源配置制度等多種因素的共同作用，多數(shù)流動(dòng)人口，尤其是鄉(xiāng)城流動(dòng)人口仍被排斥在流入地的社會(huì)建構(gòu)之外。長(zhǎng)期不能融入流入地的人口可能產(chǎn)生對(duì)整個(gè)社會(huì)的疏離感和責(zé)任匱乏心態(tài)，甚至形成對(duì)抗社會(huì)的心理，這對(duì)于整個(gè)社會(huì)的整合和穩(wěn)定都是不利的，為此需要讓“外來(lái)人口”不再是“外人”.這不僅需要政府從制度層面著手，還需加強(qiáng)輿論宣傳，通過(guò)新聞媒介等手段來(lái)展示流動(dòng)人口在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極貢獻(xiàn)。此外，應(yīng)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化市民認(rèn)同感，消除歧視觀念，以期營(yíng)造有利于社會(huì)融合的和諧氛圍。

　　有國(guó)有家者，不患寡而患不均。強(qiáng)化社會(huì)公平，完善流動(dòng)人口管理，須內(nèi)外兼修，標(biāo)本兼治。加強(qiáng)政策保障是前提，政策是解決流動(dòng)人口管理問(wèn)題的強(qiáng)大外力;營(yíng)造良好社會(huì)融合氛圍是解決問(wèn)題的內(nèi)在根本。只有積極爭(zhēng)取人口流動(dòng)的有利因素，妥善解決流動(dòng)人口民生之憂(yōu)，牢牢抓住當(dāng)下人口大規(guī)模流動(dòng)這一歷史機(jī)遇，才能不負(fù)時(shí)代使命，為中華民族的發(fā)展再造奇跡。

　　陜西公務(wù)員申論范文精選二

　　中國(guó)醫(yī)療保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略

　　免除國(guó)民的疾病醫(yī)療后顧之憂(yōu)，實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”，提供優(yōu)質(zhì)健康保障，是完善我國(guó)社會(huì)保障體系、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)緊迫且重要的任務(wù)。投資于國(guó)民健康，提高國(guó)民身體素質(zhì)，不僅是滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民急切需求和保障民生、改善民生的重要方面，而且是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化背景下激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。因此，加快我國(guó)醫(yī)療保障制度的改革與發(fā)展，有著重大的意義。

　　在推動(dòng)醫(yī)療保障制度建設(shè)的同時(shí)，還必須著眼于提高整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生體系的效率，同步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理體制、公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)提供體系和藥品生產(chǎn)及流通體系的改革，做好相關(guān)配套工作。

　　第一，加強(qiáng)衛(wèi)生體制改革的統(tǒng)籌與規(guī)劃，優(yōu)化公共衛(wèi)生的提供方式。一方面，迫切需要合理規(guī)劃區(qū)域衛(wèi)生布局，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)尤其是落后地區(qū)的公共衛(wèi)生資源投入，按照人群的地理分布來(lái)合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源的數(shù)量和質(zhì)量，提高基層衛(wèi)生服務(wù)的資源可得性。另一方面，分類(lèi)優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)的提供方式。針對(duì)群體性的公共衛(wèi)生服務(wù)，如疾病預(yù)防控制、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生等，因具有集中提供的規(guī)模效應(yīng)，應(yīng)由政府直接組織提供;而對(duì)個(gè)人的公共衛(wèi)生服務(wù)，如產(chǎn)婦保健、精神衛(wèi)生、計(jì)劃生育等，則可以通過(guò)政府采購(gòu)的方式，由一般的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者普通的醫(yī)院提供。此外，針對(duì)疾病模式的改變，還需要大力加強(qiáng)針對(duì)慢性非傳染病的防治工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的干預(yù)效率。

　　第二，完善財(cái)政分權(quán)和轉(zhuǎn)移支付制度，協(xié)調(diào)中央與地方政府的行動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)財(cái)政分權(quán)體制的不完善和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的效率不高，導(dǎo)致“事權(quán)下移，財(cái)權(quán)上移”，地方政府卻沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)力來(lái)支持這種公共服務(wù)，這導(dǎo)致了公立醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)貼不足，進(jìn)而誘導(dǎo)這些服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為發(fā)生變異，這是當(dāng)前醫(yī)療保障制度改革的一個(gè)重要難題。為此，在推進(jìn)醫(yī)療保障體系建設(shè)中，有必要完善財(cái)政分權(quán)制度，使不同層級(jí)政府在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中合理分工，這對(duì)推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展顯得非常關(guān)鍵。具體而言，首先需要改變單純以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量地方政府績(jī)效的考核機(jī)制，將保障民生、改善民生尤其是事關(guān)基本民生的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等社會(huì)指標(biāo)也納入考核的范圍。其次，完善分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度，賦予地方政府一定的財(cái)力，保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政投入。

　　第三，實(shí)行公立醫(yī)院管辦分離，引入民營(yíng)資本，提高醫(yī)療服務(wù)效率。醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)“社會(huì)公益性”喪失，是導(dǎo)致“看病貴”、“看病難”的重要因素。改革醫(yī)療費(fèi)用支付方式，進(jìn)行服務(wù)購(gòu)買(mǎi)，能夠有效地從外部來(lái)約束和規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為，使得公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)有恢復(fù)“社會(huì)公益性”的外在激勵(lì)，同時(shí)，醫(yī)療服務(wù)提供系統(tǒng)也應(yīng)進(jìn)行改革。深化公立醫(yī)院“管辦分離”的改革，完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為一個(gè)重要的前提條件;同時(shí)，引入民營(yíng)資本、社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)域，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)，則是完善醫(yī)療服務(wù)提供市場(chǎng)的關(guān)鍵，為此有必要削弱公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的壟斷地位。

　　第四，積極推動(dòng)藥品生產(chǎn)與流通體制改革。現(xiàn)階段藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主要問(wèn)題，是藥品生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不健全、制藥企業(yè)數(shù)量眾多、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、制藥行業(yè)的生產(chǎn)集中度較低，抬高了制藥企業(yè)的生產(chǎn)成本。迫切需要盡快完善藥品生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，并嚴(yán)格監(jiān)管，同時(shí)消除地方保護(hù)主義造成的制藥企業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)，推行兼并重組來(lái)優(yōu)化制藥企業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高制藥行業(yè)的生產(chǎn)集中度。在藥品銷(xiāo)售終端上，打破公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的雙重壟斷地位，恢復(fù)藥品使用者的選擇權(quán)，將有效地推動(dòng)藥品零售商之間的競(jìng)爭(zhēng)，使藥品費(fèi)用得到良性控制。

　　總之，醫(yī)療保障事關(guān)基本民生，是困擾城鄉(xiāng)居民生計(jì)的重大問(wèn)題。加快醫(yī)療保障改革步伐，推進(jìn)醫(yī)療保障制度整合，不斷提高醫(yī)療保障水平，促使醫(yī)療保障與公共衛(wèi)生事業(yè)有機(jī)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)全民健康保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)成為這一制度不可逆轉(zhuǎn)的追求目標(biāo)。一個(gè)健全的醫(yī)療保障體系的建立，不僅可以解除全體國(guó)民的疾病后顧之憂(yōu)，迅速提升國(guó)民的健康素質(zhì)，還會(huì)因提供了穩(wěn)定的疾病醫(yī)療與健康安全預(yù)期而促使城鄉(xiāng)居民理性消費(fèi)，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型并實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。

　　陜西公務(wù)員申論范文精選三

　　緊盯污染源也要防造假

　　北京市政府常務(wù)會(huì)議日前審議通過(guò)了《北京市“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，提出到2020年，北京市PM2.5年均濃度比2015年下降30%，降至每立方米56微克左右。

　　作為中國(guó)空氣治理的標(biāo)桿性城市，北京具備最具優(yōu)勢(shì)的政策條件，在大氣污染治理中有樣本意義。北京這次提出2020年P(guān)M2.5濃度下降30%，決心不可謂不大。要知道，2015年12月，北京通過(guò)了《關(guān)于全面提升生態(tài)文明水平促進(jìn)國(guó)際一流和諧宜居之都建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2020年P(guān)M2.5年均濃度比2015年下降15%左右。

　　目標(biāo)讓人振奮，但從以往經(jīng)驗(yàn)看，由于達(dá)成難度極大，出現(xiàn)過(guò)目標(biāo)落空的情況。2015年1月，北京市政府工作報(bào)告指出：“空氣中細(xì)顆粒物年均濃度實(shí)際下降了4%，相比2014年政府工作報(bào)告提出下降5%左右的目標(biāo)，還有一定差距。”2016年7月，中國(guó)工程院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，北京PM2.5年均濃度從2013年的89.5微克/立方米降至2015年的80.6微克/立方米，3年僅完成了改善目標(biāo)的30%，要實(shí)現(xiàn)2017年P(guān)M2.5年均濃度60微克/立方米左右的最終目標(biāo)極具挑戰(zhàn)。治污目標(biāo)“一直被追趕，尚未被超越”，大氣污染治理難度之大確實(shí)超乎想象。

　　大氣污染治理之難，更在于兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的存在：數(shù)據(jù)表現(xiàn)與個(gè)體感受往往不同。《中國(guó)青年報(bào)》日前進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在2001名受訪者中，僅有29.5%的受訪者感覺(jué)治霾數(shù)據(jù)和直觀感受相符。由于治理效果抬頭可見(jiàn)，大氣污染治理對(duì)于數(shù)據(jù)造假有“天然免疫力”，但面對(duì)考核等壓力，一些地方、一些人不惜造假。據(jù)媒體報(bào)道，西安環(huán)保局一名干部往空氣采集器上塞棉紗，使環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“優(yōu)良化”。因此，想實(shí)現(xiàn)治污目標(biāo)，需要一頭盯著污染源，一頭盯著少數(shù)地方的造假?zèng)_動(dòng)。

　　霧霾最直觀地展示了公共利益與個(gè)人利益的唇齒相依：污染來(lái)臨，無(wú)論個(gè)體經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件如何，都無(wú)法免受其害。治理大氣污染，必須從全國(guó)一盤(pán)棋的視野考量，強(qiáng)化地區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成污染治理的網(wǎng)格體系。近期，河北問(wèn)責(zé)487名環(huán)保不力責(zé)任人，移送司法機(jī)關(guān)5人;京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第七次會(huì)議召開(kāi)，明確京津冀核心區(qū)重點(diǎn)治理燃煤污染，北京、天津、保定、廊坊將加快建設(shè)國(guó)家“禁煤區(qū)”。京津冀的強(qiáng)力聯(lián)動(dòng)，對(duì)于北京實(shí)現(xiàn)預(yù)期治污目標(biāo)至關(guān)重要。

　　對(duì)空氣數(shù)據(jù)的觀察、對(duì)空氣質(zhì)量的敏感，公眾一刻也沒(méi)有放松，這應(yīng)該成為治理大氣污染的最大動(dòng)力。
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