四川省公考申論范文參考(一)

　　“穩(wěn)”是最常用、最普通的漢字之一。

　　“穩(wěn)”是一種基調(diào)。它是不少人追求的一種修養(yǎng)修為，比如為人處世穩(wěn)重穩(wěn)健、不緊不慢;它也是社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的一種良好秩序，如安穩(wěn)穩(wěn)定、遠(yuǎn)離動(dòng)亂;它還是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種良好狀態(tài)，如穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新。

　　穩(wěn)的本意是像禾苗一樣柔而能屈伸，引申為平和而謹(jǐn)慎;像禾苗一樣生長(zhǎng)，不急不躁。

　　一個(gè)地區(qū)，一個(gè)社會(huì)，穩(wěn)是前提、是基礎(chǔ)，社會(huì)不劇烈波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)少上下浮動(dòng)，平穩(wěn)健康，這也是一個(gè)地區(qū)黨政主官施政的基本目標(biāo)。

　　穩(wěn)是一種向好之勢(shì)，但這種“勢(shì)”并非唾手而得，而應(yīng)是積極奮進(jìn)之穩(wěn)，主動(dòng)有為之穩(wěn)。反之，一味求穩(wěn)，不思進(jìn)取，則穩(wěn)難得、頹勢(shì)顯。

　　中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定及反“四風(fēng)”以來(lái)，若干組合拳逐漸落地生根、開(kāi)花結(jié)果，黨風(fēng)政風(fēng)為之好轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，在基層也聽(tīng)到不少議論：“某某干部不在狀態(tài)。”“某某領(lǐng)導(dǎo)一心求穩(wěn)，哪有精力干事?”“能穩(wěn)住局面不出事就不錯(cuò)了，哪有心思改革?”“平穩(wěn)度過(guò)當(dāng)前這陣子，其他工作再說(shuō)吧!”如此等等，不一而足。

　　實(shí)事求是地說(shuō)，這種聲音雖非主流，影響也不可小覷。既有領(lǐng)導(dǎo)干部，也有普通公務(wù)員，心態(tài)的確有一些變化：從想干事、能干事、干成事，到不干事、不出事、不惹事，追求無(wú)過(guò)便是功，得過(guò)且過(guò)混日子，不做出頭鳥(niǎo)、甘做平庸官，祈求度過(guò)他們認(rèn)為的“特殊時(shí)期”。

　　于是乎，工作上一味“求穩(wěn)”：前任留下的問(wèn)題不管不問(wèn)，面對(duì)上訪訴求不解決實(shí)事維穩(wěn)第一，招商引資引進(jìn)后該落地的項(xiàng)目撒手不管……

　　一味求穩(wěn)帶來(lái)的必然是“等、靠、怕、松”等心態(tài)。凡事等部署，不推不轉(zhuǎn)、不催不干;落實(shí)靠他人，能踢則踢，能躲則躲;工作怕矛盾，遇事繞著走，怕承擔(dān)責(zé)任;干活松垮松懈，能拖則拖。

　　被動(dòng)求穩(wěn)、消極求穩(wěn)，穩(wěn)也就變了味，成了停滯之穩(wěn)、懈怠之穩(wěn)、消極之穩(wěn)，影響士氣民心，最終會(huì)損害事業(yè)，穩(wěn)從何來(lái)?領(lǐng)導(dǎo)干部要防止這種從積極到消極的心態(tài)硬著陸。

　　究其原因，不少人心抱幻想，寄希望于反“四風(fēng)”是一陣風(fēng)，躲過(guò)這陣風(fēng)再說(shuō)。更大的因素則是，席卷各地的審計(jì)風(fēng)暴，對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為給予了規(guī)范和約束;而隨著微博微信等自媒體的興起，公眾監(jiān)督無(wú)處不在;此外，各地大規(guī)模清理超編制配備的領(lǐng)導(dǎo)干部，不少地區(qū)現(xiàn)任縣鄉(xiāng)黨政主官感覺(jué)短期內(nèi)難以升遷，行動(dòng)力衰退。

　　表象上看，“求穩(wěn)”官員是“好好先生”“平庸主義”，實(shí)質(zhì)則是少了些共產(chǎn)黨人、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、公仆情懷，多了些個(gè)人的“小九九”。周恩來(lái)同志在談到官僚主義的表現(xiàn)時(shí)，給這種“為官不為”者畫了幅生動(dòng)畫像：“人云亦云，得過(guò)且過(guò)，飽食終日，無(wú)所用心。”“為官不易”乃天經(jīng)地義，是為政者本分，也是一種狀態(tài)，不代表可以為官不為。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出，遵守規(guī)矩不是無(wú)所作為，“為官不易”不能“為官不為”。“為官不易”當(dāng)是常態(tài)，“舒服官”“太平官”既不是黨內(nèi)需要的，也不是老百姓歡迎的。

　　適應(yīng)“為官不易”，習(xí)慣在各種監(jiān)督之中，在黨紀(jì)政紀(jì)約束之中，在公眾目光注視之下，追求奮發(fā)有為、積極進(jìn)取之“穩(wěn)”，當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備本領(lǐng)。

　　四川省公考申論范文參考(二)

　　人人都是改革者

　　社會(huì)再一次燃燒起改革的熱情，期待再一次升騰在人們的心底。比期待更迫切、更可貴的是實(shí)踐，是行動(dòng)。我們每一個(gè)人都應(yīng)是改革的參與者、推進(jìn)者。

　　改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，打響攻堅(jiān)戰(zhàn)。在繼續(xù)摸著石頭過(guò)河的同時(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)被寄予熱望。只是，改革的頂層設(shè)計(jì)并非閉門造車，一廂情愿。如何重塑改革動(dòng)力機(jī)制，在與基層實(shí)踐和群眾訴求的密切聯(lián)系中汲取改革的力量，在超越部門利益的制約、協(xié)調(diào)多元群體的紛爭(zhēng)中堅(jiān)守改革的公平?如何每一個(gè)社會(huì)成員的主體地位，充分激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，投入、參與、推進(jìn)改革的進(jìn)程?

　　我們見(jiàn)證了底層創(chuàng)造的力量

　　安徽小崗18戶農(nóng)民按下手印的“大包干”，異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，小企業(yè)改制中的股份合作制，還有闖過(guò)戶籍藩籬擠進(jìn)城市大門的自發(fā)民工潮……這一幕幕雄壯的景觀，構(gòu)成了中國(guó)改革編年史上最光彩的篇章。30多年過(guò)去，今天我們?cè)诨鶎痈母飳?shí)踐中所領(lǐng)略到的，更多的是政府的創(chuàng)造，資本的創(chuàng)造。如在城市化潮動(dòng)中政府讓農(nóng)民以承包地?fù)Q、以宅基地?fù)Q住房的“兩個(gè)置換”，推進(jìn)農(nóng)村人口向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的“農(nóng)村新社區(qū)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型城市品質(zhì)的“騰籠換鳥(niǎo)”，還有為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在政府政策鼓勵(lì)行政強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下的資本上山、資本下鄉(xiāng)和資本進(jìn)村……可是，這些創(chuàng)造是否了農(nóng)民的主體地位、權(quán)益公平?真正的農(nóng)民自主參與、自主發(fā)展的創(chuàng)造在哪里?我們高談要凝聚改革共識(shí)，要促進(jìn)利益共享，但是，沒(méi)有表達(dá)，何來(lái)共識(shí)?沒(méi)有參與，怎保共享?

　　政府干預(yù)市場(chǎng)的邊際要清晰，政府主導(dǎo)改革的取向要理性。尊重民眾的實(shí)踐探索，呵護(hù)民眾的首創(chuàng)精神，這是30多年改革開(kāi)放的成功之道和深刻啟示，我們應(yīng)當(dāng)記取，倍加珍惜。如此，才能始終保持銳意改革的生氣，持續(xù)迸發(fā)推動(dòng)改革的激情。

　　我們也見(jiàn)證著事件倒逼的力量

　　想當(dāng)年，中國(guó)改革就是被饑餓逼出來(lái)的。在挑戰(zhàn)中贏得機(jī)遇，在危機(jī)中逼進(jìn)改革，這也是一條頗有成效的改革路徑。

　　個(gè)體生命的非正常傷害，召喚起全社會(huì)的深切檢討和體制反思。2003年，大學(xué)生孫志剛因沒(méi)帶暫住證被收容毆打致死，一時(shí)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，早已飽受詬病的《收容遣送辦法》被正式廢除。相隔近10年，湖南婦女唐慧上訪而被勞教的事件令人痛心，折射了勞教制度的嚴(yán)重缺陷，也進(jìn)一步引發(fā)了社會(huì)的強(qiáng)烈呼吁，促使存在近60年的中國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度有望在2013年發(fā)生重大改革。

　　利益訴求的非常規(guī)沖突，也直接倒逼著深層次矛盾的求解和深水區(qū)改革的。中國(guó)正進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)代。這是公民權(quán)利意識(shí)加快生長(zhǎng)的時(shí)期，也是社會(huì)矛盾凸顯利益沖突頻發(fā)的時(shí)期。一些地方因公共安全、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染等問(wèn)題多次引發(fā)群體性事件。這些事件，以問(wèn)題導(dǎo)向的方式，倒逼土地征用、戶籍管理、收入分配、社會(huì)和社會(huì)管理等方面制度的深層次變革。我們難以回避倒逼式改革帶來(lái)的沖擊，只有緊緊抓住并充分用好其中蘊(yùn)涵的改革的機(jī)遇。當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，有多個(gè)“拐點(diǎn)”“陷阱”需要跨越，有多重“風(fēng)險(xiǎn)…危機(jī)”需要轉(zhuǎn)化，有多種“兩難”“悖論”需要求解。我們必須直面現(xiàn)實(shí)，從消極被動(dòng)的壓力型維穩(wěn)轉(zhuǎn)向積極主動(dòng)的改革型維穩(wěn)，在社會(huì)矛盾的集中釋放期因勢(shì)利導(dǎo)加快深層改革的攻堅(jiān)。

　　更為重要的是，我們還當(dāng)為民眾更有效率地參與改革進(jìn)一步提高組織化水平，為民眾更少震蕩地參與改革進(jìn)一步拓展制度性平臺(tái)，從而讓頂層設(shè)計(jì)和民眾實(shí)踐的緊密互動(dòng)成為改革堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓民眾的發(fā)展意愿和權(quán)益訴求成為改革源源不竭的力量。

　　我國(guó)現(xiàn)行政治體系已有廣大民眾的利益表達(dá)機(jī)制和改革參與渠道，如人民代表大會(huì)制度、信訪制度和行政聽(tīng)證等。但還有渠道狹窄、言路不暢等問(wèn)題，還有待制度設(shè)計(jì)的完善、制度運(yùn)行的到位和制度實(shí)施的公正，以實(shí)現(xiàn)更為充分的民意表達(dá)。組織化參與是現(xiàn)代公共治理型民主背景下公民參與的主要方式。應(yīng)當(dāng)在政府和市場(chǎng)之外，扶持社會(huì)組織，培育公共理性，提高社會(huì)自治能力，形民參與的組織網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒和民意調(diào)查的出現(xiàn)，使民眾的利益表達(dá)更加多樣、直接和便捷。網(wǎng)絡(luò)輿論日益成為政府傾聽(tīng)民聲、科學(xué)決策的一條重要渠道，成為普通民眾參政議政的新型民主表現(xiàn)形式。政府當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的實(shí)踐中加快職能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，在民主法治的進(jìn)步中，為廣大民眾充分實(shí)現(xiàn)改革的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，開(kāi)辟更寬廣的路徑。

　　四川省公考申論范文參考(三)

　　改善科技型中小企業(yè)融資條件

　　黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，改善科技型中小企業(yè)融資條件。這是因?yàn)椋瑹o(wú)論從企業(yè)研發(fā)人員比例、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占企業(yè)總投入比例還是以專利為代表的研發(fā)成果比例來(lái)看，科技型中小企業(yè)都已成為我國(guó)科技創(chuàng)新不可或缺的力量。但資金短缺、融資不暢一直是我國(guó)科技型中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要制約因素，需要我們認(rèn)真加以解決，從而落實(shí)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　造成我國(guó)科技型中小企業(yè)資金短缺、融資不暢的原因，大致分為兩種。從企業(yè)自身來(lái)看，一是其資本基礎(chǔ)主要是初始股東的自有資金，由于科技類產(chǎn)品研發(fā)成本較高，產(chǎn)品銷售受到銷售渠道、認(rèn)知程度和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)限制，因而科技型中小企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期資金周轉(zhuǎn)能力較差，二是初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)治理能力有限，加上外部監(jiān)督和評(píng)估制度不健全，容易導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易頻繁、產(chǎn)權(quán)歸屬不明、財(cái)務(wù)造假等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在給金融機(jī)構(gòu)評(píng)估帶來(lái)了極大的不確定性。從外部融資環(huán)境來(lái)看，股票市場(chǎng)(包括創(chuàng)業(yè)板)較高的市場(chǎng)門檻與融資成本，都使得科技型中小企業(yè)很難通過(guò)這一途徑獲取資金。缺乏必要的信用評(píng)級(jí)，也導(dǎo)致其缺乏從債券市場(chǎng)融資的能力。目前，銀行融資是中小型企業(yè)除內(nèi)源性融資之外最主要的融資渠道。但由于我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和信用擔(dān)保體系不完善，許多科技型中小企業(yè)難以在貸款時(shí)提供符合要求的抵押物，而企業(yè)本身較高的風(fēng)險(xiǎn)屬性又使其難以通過(guò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這使得科技型中小企業(yè)獲取銀行貸款十分困難。

　　解決這些問(wèn)題，改善科技型中小企業(yè)融資條件，既需要科技型中小企業(yè)自身努力，也需要加強(qiáng)金融創(chuàng)新、改善融資環(huán)境。

　　完善科技型中小企業(yè)公司治理。一方面，通過(guò)立法、行政等手段促使企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化股權(quán)改造，完善公司治理結(jié)構(gòu);另一方面，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)專利進(jìn)行評(píng)估，提高科技型中小企業(yè)在金融市場(chǎng)的抵押能力。

　　搭建融資平臺(tái)，幫助企業(yè)打包增信。通過(guò)搭建融資平臺(tái)，引入擔(dān)保公司和信托公司，一方面提高企業(yè)信息數(shù)量、質(zhì)量和識(shí)別能力，使企業(yè)評(píng)估更加專業(yè)和準(zhǔn)確;另一方面將評(píng)估過(guò)程以標(biāo)準(zhǔn)化方式固定，可以提高評(píng)估效率。而企業(yè)打包增信的模式，可以促進(jìn)企業(yè)互保、擔(dān)保公司進(jìn)入、風(fēng)險(xiǎn)投資公司注資等機(jī)制聯(lián)動(dòng)，大大提高科技型中小企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)值，同時(shí)又可以降低市場(chǎng)中信息不對(duì)稱程度，提高市場(chǎng)對(duì)企業(yè)價(jià)值的發(fā)現(xiàn)能力。

　　引入金融衍生工具，運(yùn)用資產(chǎn)證券化手段。在對(duì)科技型中小企業(yè)的擔(dān)保過(guò)程中，通過(guò)適當(dāng)?shù)慕鹑谘苌ぞ咴O(shè)計(jì)，降低擔(dān)保公司所承擔(dān)的違約風(fēng)險(xiǎn)，并將企業(yè)未來(lái)的增長(zhǎng)空間轉(zhuǎn)化為擔(dān)保的一部分。在資產(chǎn)證券化過(guò)程中，可以建立以企業(yè)未來(lái)還款額為現(xiàn)金流支撐的資產(chǎn)池，在通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保之后，將資產(chǎn)池出售給信托公司，再由信托公司以證券形式向社會(huì)出售。這一模式可以吸引民間資本的廣泛參與，拓寬企業(yè)融資來(lái)源。

　　應(yīng)該指出的是，科技型中小企業(yè)融資問(wèn)題具備一定的公共產(chǎn)品性質(zhì)，政府應(yīng)發(fā)揮重要作用。政府可以以基金發(fā)起人和監(jiān)督者的身份助推企業(yè)融資的順利進(jìn)行，也可以依托銀行或者設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行專門的信用評(píng)級(jí)，以解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。

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