2017年浙江省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(一)

【背景鏈接】

11月1日晚上，深圳市交警支隊(duì)在全市范圍內(nèi)開展了“嚴(yán)查遠(yuǎn)光燈”的行動(dòng)，并在其微博官方賬號(hào)@深圳交警進(jìn)行直播。該視頻直播時(shí)長98分鐘，視頻顯示，深圳交警對(duì)數(shù)位在明亮的城市路面開遠(yuǎn)光燈的司機(jī)進(jìn)行了處罰。首先，司機(jī)下車后坐上一個(gè)“綠椅子”體驗(yàn)遠(yuǎn)光燈一分鐘，隨后，交警向司機(jī)普及正確使用遠(yuǎn)光燈的知識(shí)，并對(duì)該司機(jī)處以300元罰款，記1分。負(fù)責(zé)直播的交警稱：“自己種的果自己食。”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[遠(yuǎn)光燈的危害]

正面遠(yuǎn)光燈會(huì)讓司機(jī)對(duì)速度、距離的感知力以及對(duì)來車寬度的判斷力瞬間下降。同時(shí)，兩車之間的人、物在某種角度下也會(huì)完全淹沒在燈光中，如同“人間蒸發(fā)”了一樣。

后方車輛長時(shí)間開啟遠(yuǎn)光燈，會(huì)讓前車內(nèi)外的3個(gè)后視鏡出現(xiàn)大面積光暈，縮小前車車主的可視范圍;如果前車準(zhǔn)備并線或者轉(zhuǎn)彎，也很難通過后視鏡獲知后方情況。

目前，濫用遠(yuǎn)光燈確實(shí)是難以根治的交通陋習(xí)、馬路殺手。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，夜間交通事故率比白天高1.5倍，60%以上的重大交通死亡事故發(fā)生在夜間。公安部相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，夜間30%-40%的車禍源于濫用遠(yuǎn)光燈，且呈不斷上升趨勢(shì)。每年的交通安全日，“濫用遠(yuǎn)光燈”總被票選為開車陋習(xí)的前列，交警嚴(yán)打、專項(xiàng)整治也是一茬茬不斷。但扣分罰款的重典之后，依然還是會(huì)沉渣泛起、沉疴難治。究其原因，夜晚開車被查總體來說還是低概率事件，被查的風(fēng)險(xiǎn)也無非是罰款、記分，和寧愿開近燈慢行的成本相比，選擇前者并不見得損失更多。還有些人辯稱分不清違法濫用和合理使用的界限。

但按照深圳交警的解釋，對(duì)于幾乎燈火通明的深圳來說，能使用遠(yuǎn)光燈的地方很少，這個(gè)說法就相當(dāng)于堵死了各種借口。

[參考分析]

對(duì)體驗(yàn)遠(yuǎn)光燈行為，除了好評(píng)之外，輿論中難免也有些議論。比如，有聲音認(rèn)為法律規(guī)定的處罰手段只有罰款、扣分，設(shè)定“體驗(yàn)式執(zhí)法”是法外處罰。對(duì)此，深圳交警的回應(yīng)是將體驗(yàn)性質(zhì)認(rèn)定為“教育”，并且申明是非強(qiáng)制性的。也有人擔(dān)心違法者在交警直播過程中被露臉，似乎有“羞恥刑”之嫌。一些細(xì)節(jié)確實(shí)可以有更好的處理方式，但總體來看，在認(rèn)定具體性質(zhì)、捋清操作邏輯、實(shí)現(xiàn)提前告知等前提下，可以將“遠(yuǎn)光燈體驗(yàn)”視作一個(gè)微創(chuàng)新的自選動(dòng)作。

與體驗(yàn)本身相比，善于用輿論、造聲勢(shì)，才是深圳警方真正的創(chuàng)新動(dòng)作。其實(shí)，深圳早些時(shí)候試行過“遠(yuǎn)光燈體驗(yàn)”，但影響力比較有限，這次的聲勢(shì)和陣仗，和以往完全不同，震懾力也是量級(jí)上的提升。近來，深圳交警的系列行為，比如開車沖綠燈罰款、走路沖紅燈戴綠帽子，將自己置于聚光燈下，放大給全國人民看。從制造傳播的角度上來講，深圳交警可以說是交警界的“網(wǎng)紅”。有人鼓掌，有人拍磚;有人贊成，自然也有非議。然而無一例外，這些創(chuàng)新動(dòng)作都收獲了熱議。交警執(zhí)法的最終目的，可能就在這些熱議中默默達(dá)成了。

用輿論造勢(shì)來治理遠(yuǎn)光燈陋習(xí)，無疑是具備一定智慧的。但問題總是復(fù)發(fā)的原因，正在于這種“治理”是間歇性的，無論是全城轟動(dòng)的治理，還是專項(xiàng)精確的治理，都不可能將問題一勞永逸地解決。從長遠(yuǎn)來看，形成高壓態(tài)勢(shì)、常態(tài)管理，才能將問題逐漸消解于無形之中。

2017年浙江省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(二)

讓路怒癥越來越少

報(bào)載，“原本200元可以解決的事，我拳頭一揮就要賠5000多元，真后悔。”在武漢積玉橋街人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解記錄上，有“路怒族”張先生這句十分痛心的筆錄。近日，記者走訪武漢多個(gè)街道的人民調(diào)解委員會(huì)，統(tǒng)計(jì)調(diào)解記錄發(fā)現(xiàn)，超八成交通類調(diào)解的糾紛都是車主打架，而且主角多是“路怒族”。

在車輛保有量多而導(dǎo)致道路擁擠的情況下，車輛發(fā)生輕微的剮蹭，或者無意識(shí)之下有“別車”等冒犯情形，本來應(yīng)該是可以輕易化解的小事兒，不應(yīng)該成為引起糾紛的導(dǎo)火索。可事實(shí)上，恰恰是這樣的一些小事，引得不少路怒一族大打出手，最終，得不償失。

路怒一族何以日益壯大，報(bào)章上已經(jīng)有了不少解釋，比如有說法認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)工作壓力大，導(dǎo)致人心理緊張，煩躁焦慮，在單位、家里尚能壓抑的情緒，在公共道路上可能就不再過于自我管控，從而使這樣的暴躁情緒輕易就釋放出來。還有說法認(rèn)為在堵車已經(jīng)成為常態(tài)的現(xiàn)在，一步一挪的窘境確實(shí)在折磨人的神經(jīng)。

而在從自控方面找出原因之外，我們也必須從管理層面予以反思。眾所周知，目前我們的交通秩序并不規(guī)范，違規(guī)駕車現(xiàn)象司空見慣。且不說隨處過馬路不走斑馬線的行人，視交通燈如無物的助力車、摩托車、三輪車等，就是四輪車輛，實(shí)線變線、隨意停放堵塞交通、轉(zhuǎn)向不打指示燈、疾行于應(yīng)急車道等現(xiàn)象也是屢見不鮮，這些無疑也都是促成路怒癥發(fā)作的重要原因。如果有關(guān)方面能夠嚴(yán)格管理，提高違法違規(guī)成本，讓道路交通秩序更為規(guī)整，也是減少路怒的重要途徑。

總之，路怒癥是多方面因素的產(chǎn)物，需要各方共同反思并加以改進(jìn)，如此，才能讓因路怒引起的糾紛越來越少。

2017年浙江省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(三)

環(huán)境有價(jià) 損害必賠

貴州日前發(fā)布全國首個(gè)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作方案，率先啟動(dòng)試點(diǎn)工作，探路解除“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”困局。環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)，誰損害誰買單，才能讓天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新。

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》確定的重要任務(wù)。2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》，確定在貴州等7省市開展試點(diǎn)。這是修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的重要舉措。

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉環(huán)節(jié)多、觸及矛盾深。僅是與損害調(diào)查、評(píng)估、審判等相關(guān)的就有環(huán)保、國土、林業(yè)、公安等多個(gè)部門，牽一發(fā)而動(dòng)全身。此外，生態(tài)環(huán)境損害具有潛伏性、長期性、衍生性等特征，其中復(fù)雜的生化轉(zhuǎn)換和技術(shù)壁壘會(huì)導(dǎo)致取證難、評(píng)估難，進(jìn)而造成審判難。推進(jìn)這項(xiàng)改革，必須要有迎難而上的勇氣和智慧。

如今，改革方向和路徑已然明確，關(guān)鍵還在落實(shí)。相關(guān)部門之間要擰成一股繩，充分發(fā)揮各自職能，及時(shí)溝通信息，“點(diǎn)亮每一盞燈”。應(yīng)當(dāng)看到，試點(diǎn)越深入，難啃的硬骨頭也會(huì)越多。如何完善環(huán)境訴訟規(guī)則、如何確保生態(tài)環(huán)境損害賠償資金“好鋼用在刀刃上”、如何監(jiān)督企業(yè)履行賠償責(zé)任等等，都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要及時(shí)公開信息，充分聽取群眾意見和建議，只有吸納民意、匯聚民智，改革才能取得最大公約數(shù)。

經(jīng)驗(yàn)證明，要加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。對(duì)改革中不作為、慢作為的，對(duì)存在濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的，必須依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，讓環(huán)保利劍、法律利劍始終高懸，確保改革順利推進(jìn)。

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