浙江省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(一)

　　個(gè)稅改革提速是必然的結(jié)果，也是社會(huì)各方面的共同期許。但是，出臺(tái)一個(gè)怎樣的個(gè)稅改革方案，個(gè)稅改革到底會(huì)對(duì)目前的征收格局帶來怎樣的影響，能否讓個(gè)稅成為公平社會(huì)財(cái)富分配、促進(jìn)社會(huì)正義的重要手段，方案的設(shè)計(jì)自然是最重要、最關(guān)鍵的。而要使方案設(shè)計(jì)不偏離公眾的期許、不偏離公平的軌道，就必須明確個(gè)稅改革的目標(biāo)。

　　輿論和公眾之所以對(duì)個(gè)稅改革既期待又擔(dān)心，原因就在于，個(gè)稅改革始終沒有一個(gè)明確的目標(biāo)。更多情況下，輿論沖一沖，改革動(dòng)一動(dòng)。輿論平穩(wěn)了，改革也就停止了。而所謂的改革也主要局限于起征點(diǎn)的提高，沒有從根本上解決個(gè)稅“工薪稅”的問題，導(dǎo)致個(gè)稅也無法起到公平社會(huì)財(cái)富分配的作用。這也預(yù)示著，此輪個(gè)稅改革要想得到公眾的認(rèn)可，就必須在改革的目標(biāo)方面更加明確，必須能夠給輿論和公眾帶來真正的期待。

　　筆者的觀點(diǎn)是，個(gè)稅改革要想讓公眾接受并認(rèn)可，基本目標(biāo)就是要“免低減中加高”，即對(duì)中低收入人群免繳個(gè)稅，對(duì)中等收入人群減少個(gè)稅，對(duì)高收入人群增加個(gè)稅。而且，必須是所有收入，而不是單純的工資薪酬。

　　現(xiàn)行的個(gè)稅之所以成為“工薪稅”，原因就在于，征收的標(biāo)的局限于圍繞工資的薪酬，而忽略了薪酬之外的報(bào)酬。這恰恰是中低收入階層的痛點(diǎn)，高收入人群的盲點(diǎn)。對(duì)中低收入階層來說，除了工資等薪酬之外，并沒有其他收入來源。自然，也就成了個(gè)稅繳納的主體。相反，高收入群體的收入，工資等方面的薪酬，是次要的收入來源，其他方面的收入才是他們收入的主體。譬如演出收入、講座收入、站臺(tái)收入等。動(dòng)輒十萬、數(shù)十萬，且大多由支付單位繳納個(gè)稅。這樣的格局，個(gè)稅怎么可能不成為“工薪稅”呢?

　　日前，圍繞12萬元是不是高收入群體的劃分標(biāo)準(zhǔn)展開了激烈爭(zhēng)論。有關(guān)方面也公開表示，并沒有這樣的說法。但有一點(diǎn)可以肯定，那就是不管劃分標(biāo)準(zhǔn)是多少，能不能把所有收入都納入到繳納個(gè)稅的范圍，是最關(guān)鍵的。

　　就眼下的情況來看，把3500元作為起征點(diǎn)，看起來已經(jīng)不低，當(dāng)年調(diào)整時(shí)，有關(guān)方面也宣稱，將有數(shù)千萬人受益。但是，從實(shí)際情況來看，收來收去還是收的工薪族的錢。那些高收入者，大多游離在個(gè)稅之外。而3500元在北京、上海、深圳等收入水平較高的城市，就是低收入人群。對(duì)他們也要征稅，個(gè)稅的公平性就根本無法得到體現(xiàn)。

　　低收入人群都要繳的稅，到了中等收入人群那里，就可以稱作稅負(fù)沉重了。那么，個(gè)稅就不是在公平社會(huì)財(cái)富分配，而是在摧殘中等收入群體，使中等收入群體變成個(gè)稅繳納的主體。中等收入群體成為個(gè)稅繳納的主體，“橄欖型”社會(huì)財(cái)富分配格局的形成，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題。

　　凡是高收入人群，其家庭成員也往往都有一份不錯(cuò)的工作、有一份不錯(cuò)的收入。對(duì)他們實(shí)施高稅負(fù)，不會(huì)對(duì)生活有任何影響。反之，中低收入人群，在目前就業(yè)條件下，收入不平等、不均衡、兩條腿長(zhǎng)短不一的現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重的。如果起征點(diǎn)過低，對(duì)這些家庭的影響會(huì)很大。反之，如果以家庭為征收單位，對(duì)他們則比較有利。如何在推進(jìn)綜合改革的基礎(chǔ)上，逐步推行以家庭為征收單位的個(gè)稅征管體制，就顯得十分重要而緊迫。

　　個(gè)稅改革，必須達(dá)到中低收入人群免繳、中等收入人群少繳、高收入人群多繳的目標(biāo)，改革也才能到位，個(gè)稅對(duì)社會(huì)財(cái)富分配的公平性作用才能發(fā)揮。新的個(gè)稅改革方案，應(yīng)該體現(xiàn)“免低減中加高”的特點(diǎn)，堅(jiān)持“免低減中加高”的目標(biāo)，把個(gè)稅真正變成公平社會(huì)財(cái)富分配的穩(wěn)定器、平衡儀。

　　浙江省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(二)

　　提前退休何嘗不是勞動(dòng)力的浪費(fèi)

　　延遲退休一直是熱門話題，任何與此相關(guān)的方面都可能在輿論場(chǎng)引起波瀾。近日，原國(guó)務(wù)院振興東北辦副主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)宋曉梧談到了退休話題。其中一句，“一些女職工，那么早退休，都跳廣場(chǎng)舞，也是勞動(dòng)能力的極大浪費(fèi)”，引發(fā)了特別的關(guān)注和熱議。

　　在采訪中，宋曉梧重點(diǎn)談的是東北振興話題，即使提到退休，也是圍繞東北振興展開的。但作為其中一個(gè)部分的退休話題，卻引發(fā)了特別關(guān)注。在這里，輿論顯然聯(lián)想到了延遲退休。這只能說明，輿論太關(guān)注延遲退休了。

　　受“標(biāo)題黨”影響，人們關(guān)注的只是一句話，不僅忽略了上下文的關(guān)系，而且摻雜著“想要的真相”，以至產(chǎn)生誤讀。這句“職工早退休去跳廣場(chǎng)舞是浪費(fèi)”就是如此，從上下文的關(guān)系中，并不能讀出宋曉梧支持不問條件地延長(zhǎng)普通職工勞動(dòng)時(shí)間。

　　宋曉梧的原話是，“一些女職工，那么早退休，有的不到50歲，都跳廣場(chǎng)舞，也是勞動(dòng)能力的極大浪費(fèi)。”這句話的關(guān)鍵詞是“早”，并不是正常退休。對(duì)當(dāng)前用工現(xiàn)實(shí)有所了解的人能發(fā)現(xiàn)，雖然延遲退休成為趨勢(shì)，但提前退休現(xiàn)象在一些地方的一些單位仍很嚴(yán)重。很多根本沒到退休年齡的職工因?yàn)楦鞣N原因提前回家，有的甚至違背職工本人意愿。

　　近日有消息稱，江蘇一干部自曝“吃空餉”，退休仍領(lǐng)在職工資超過8000元。其實(shí)，大多數(shù)人的退休收入遠(yuǎn)不如在職收入。在很多單位，職工提前退休后的收入可能連過去一半都不到。而有些單位的制度很奇葩，女職工有可能不到50歲，就要提前退休。這些女職工很多是崗位骨干，而且孩子剛剛離家上大學(xué)，正處于工作的又一個(gè)黃金期，在其內(nèi)心深處還想繼續(xù)工作。

　　筆者一個(gè)親戚就碰到這種情況。她在單位工作多年，無論是工作能力還是工作態(tài)度，都得到了上下級(jí)的認(rèn)可。可因?yàn)閱挝挥幸粋€(gè)“女職工50周歲提前退休”的規(guī)定，年初被迫離崗。這個(gè)單位的相應(yīng)崗位其實(shí)一直缺少骨干，骨干提前退休給工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了極大挑戰(zhàn)。單位人事部門解釋，誰都知道不合理，但這是單位以前制定的制度，慣例如此。

　　不排除一些勞動(dòng)者渴望提前退休回家，“慣例”創(chuàng)造了這樣的可能。也不排除不少勞動(dòng)者還想繼續(xù)工作，不想提前退休回家。宋曉梧所講的“早退休”，主要指的是女職工在不到法定退休年齡就提前退休，無論對(duì)個(gè)人，還是對(duì)單位，都是極大的浪費(fèi)。在現(xiàn)實(shí)中，一些單位的一些崗位一邊缺少骨干，一邊又放走骨干，真是自找麻煩。

　　在推進(jìn)延遲退休的趨勢(shì)下，有必要對(duì)普遍存在的提前退休現(xiàn)象進(jìn)行一番審視。明明崗位有需要，自己有需求，卻因?yàn)椤皯T例”提前走人，這樣的制度顯然不具有合理性。面對(duì)過時(shí)的制度，不敢改變、不去改變，也是沒有擔(dān)當(dāng)精神的體現(xiàn)。

　　浙江省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(三)

　　詐騙之鄉(xiāng)戳中基層治理之痛

　　綜合分析

　　孟子提出了“四端”的思想,在其看來,“羞惡之心,義之端也”“是非之心,智之端也”。孟子認(rèn)為,此“四端”是仁義禮智的萌芽。在安溪一些人那里,混淆了羞惡之心和是非之心,而這種混淆產(chǎn)生的危害比失去還要可怕。“蓬生麻中不扶自直,白沙在涅與之俱黑。”很顯然,這種價(jià)值觀的扭曲,以及由此造成的惡劣生態(tài),是詐騙之鄉(xiāng)產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)。

　　基層治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要組成部分,具有主體多元、內(nèi)容繁雜、方式多樣、直接面對(duì)民眾、直接關(guān)系民眾切身利益等特點(diǎn)。黨的以來,中央對(duì)基層治理十分重視,很多地方都把基層治理創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要工作來抓。在一個(gè)理想的基層治理體系中,不是不會(huì)出現(xiàn)價(jià)值觀紊亂,而是出現(xiàn)之后,會(huì)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、介入、糾正,不會(huì)使其成為一種普遍狀態(tài)。這也是公眾想問的,在詐騙之鄉(xiāng)形成的過程中,當(dāng)?shù)氐降组_展了怎樣的努力?有沒有像重視物質(zhì)文明一樣重視精神文明?

　　這些年來,我們一直強(qiáng)調(diào)“兩手抓、兩手都要硬”。但事實(shí)上,在精神文明建設(shè)這塊,一些地方卻落在了后面。究其根源,有的是不重視、不問事,有的是能力不夠、方法不多。而且從整體上講,在物質(zhì)文明上不力,很多官員會(huì)蒙受來自方方面面的壓力,但在精神文明上不足,則顯得相對(duì)無事。在現(xiàn)實(shí)中我們還很少看到一個(gè)官員因?yàn)榫裎拿鹘ㄔO(shè)不力而被問責(zé)進(jìn)而影響升遷的。考核是導(dǎo)向,體現(xiàn)到基層治理上,不可避免會(huì)造成方向上的偏差,操作上的失誤。

　　對(duì)策措施

　　問題是時(shí)代的聲音,也是進(jìn)取的信號(hào)。面對(duì)詐騙之鄉(xiāng)的過去和現(xiàn)在,當(dāng)?shù)仄惹行枰ㄟ^基層治理創(chuàng)新,來打造精神文明高地,以使詐騙之鄉(xiāng)的稱謂不再延續(xù)到未來。

　　基層組織要承擔(dān)起精神文明建設(shè)的重任,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過基層治理創(chuàng)新解除“以騙不到錢為恥”。
看過“浙江省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)”