2017河北公務員申論熱點一

　　[問題]

　　近年來，在黨和政府的高度重視下，城鄉義務教育一體化發展取得了積極成效。但總體上而言，城鄉二元結構矛盾依然突出，鄉村優質教育資源緊缺，教育質量亟待提高，城市居民與農村居民在獲得教育資源、教育機會和教育質量上依然不平等;隨著經濟發展、社會轉型，城鎮教育資源配置不適應新型城鎮化發展，“大班額”問題嚴重,“鄉村弱、城鎮擠”已成為當前義務教育特有的現象。

　　[意義]

　　統籌推進城鄉義務教育一體化，是我國以人為核心的新型城鎮化建設與社會主義新農村建設的需要。適應新型城鎮化發展需要，解決“鄉村弱”和“城鎮擠”問題，迫切需要統籌規劃、統籌推進城鄉義務教育一體化。

　　統籌推進城鄉義務教育一體化，是深層次推進教育公平的需要。當前我國教育公平發展已經步入了新階段。一是在入學機會保障上，進入以精準、全納促公平的新階段。二是從總體上看，我國教育公平步入從機會公平到教育資源配置公平的新階段，亟待體制機制創新。這種體制機制創新的關鍵，便是破除城鄉二元結構，走向一體化。

　　適應義務教育改革發展新形勢。當前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，正處于新型城鎮化深入發展的關鍵時期，這對整體提升義務教育辦學條件和教育質量提出了新要求。同時，戶籍制度改革、計劃生育政策調整，就是我們所說的放開“二孩”的政策、人口及學生流動，都給城鄉義務教育學校規劃布局和城鎮學位供給帶來了巨大的挑戰。在許多地方，城鄉二元社會結構矛盾依然突出，鄉村優質教育資源緊缺，教育質量亟待提高;城鎮教育資源配置不適應新型城鎮化發展，大班額問題嚴重。這些城鄉教育問題并不是孤立存在的，而是相互依存、相互影響、相互制約的，必須城鄉統籌，一體解決。

　　回應廣大人民群眾新關切。義務教育是一項民生工程，關乎千家萬戶，人民群眾都期盼子女能夠接受良好的義務教育。但受我國經濟社會發展影響，一些地方城鄉基本公共教育服務還存在一定差距，鄉村孩子們上學遠、上學難、寄宿條件差、優秀教師少的現象依然存在，有的留守兒童沒有得到及時的關愛保護，有的隨遷子女在入學時遇到一些困難問題。所以必須統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展，促進基本公共教育服務均等化，辦好人民滿意的義務教育。

　　|參考對策*

　　總結，一是確保資金真正到位，尤其是要向基層、偏遠地區傾斜。比如，有關部門在編制相關規劃時，要統籌考慮義務教育學校布局，在安排重大項目和資金投入時優先支持義務教育學校建設;財政部門和教育部門要積極建立和完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制。

　　二是尊重各地發展的實際情況，保證相關政策妥善落實。比如，合理設置農村學校中級、高級教師崗位比例，落實中小學教師職稱評聘結合政策，確保鄉村學校教師職稱即評即聘;在經濟欠發達地區，以加強學校標準化建設為重點，在經濟發達的地區，以師資隊伍的均衡配置為重點，在外來人口集中的地區，則以保障隨遷子女平等接受義務教育的權利為重點。

　　三是要有健全的監督檢查或驗收工作機制。比如，根據情況，可以由相關部門組織專項督導檢查，及時通報督導情況并向社會公布，對計劃實施不到位、成效不明顯的，應嚴格追究地方政府一把手及相關責任人的責任;還可以鼓勵公眾參與監督，在網上設置意見反饋平臺。確保城鄉義務教育一體化改革落地生根。

　　|文章素材*

　　[標題]

　　精準施策，提高城鄉義務教育一體化

　　讓義務教育一體化真正促進教育公平

　　夯實城鄉義務教育均衡發展的基石

　　[開頭]

　　教育是民族振興的基石，義務教育是提高國民綜合素質的奠基工程。教育是民族振興的基石，義務教育是提高國民綜合素質的奠基工程。日前國務院印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》，確定到2020年，城鄉義務教育二元結構壁壘基本消除，義務教育與城鎮化發展基本協調，基本實現縣域義務教育均衡發展和城鄉基本公共教育服務均等化。在我國全面建設小康社會的決勝階段，新型城鎮化深入發展的關鍵時期，《意見》為統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展制定了時間表，繪就了路線圖，簽下了責任狀，在我國義務教育改革發展中具有重要的里程碑意義。

　　[結尾]

　　促進城鄉教育一體化發展要堅決擯棄“削峰填谷”、“揠苗助長”、“十指拉齊”的簡單做法，著力構建讓各級各類學校具備能力自主、健康、持續發展的機制體制，讓各類學校各具特色地發展。只有讓每所學校都發展起來了，我們的學生才會逐步享有平等接受優質教育的權利，才能讓中國走上逐步縮小城鄉教育差距，實現教育相對均衡發展的道路。

　　2017河北公務員申論熱點二

　　違規收受服務對象禮金，醫院科室過度醫療，利用職務便利虛報冒領獨生子女費……2016年7月21日，西安市新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區紀委通報了今年以來查處的29起違反中央八項規定精神、侵害群眾利益不正之風和腐敗問題典型案例。華商報6月報道的西安華都婦產醫院過度醫療案名列其中，該院主要負責人張秋霞受到黨內警告處分。

　　醫院科室過度醫療，醫院負責人被給予黨內警告處分。這對過度醫療具有一定的警示作用。

　　在現實醫療生態中，過度醫療儼然成了一道見怪不怪的風景。曾有國家衛計委發言人披露，我國城鄉居民用藥知識普遍匱乏，用藥行為不規范現象普遍存在。本來口服藥就能治病的卻去肌肉注射;本來肌肉注射能治病的卻去輸液;便宜藥能治病的也要用貴藥;一個普通感冒就從患者的口袋里掏出上千元。除了過度用藥以外，醫生還熱衷過度檢查，特別依賴醫療設備，望聞問切與傳統的醫療檢查手段都拋之腦后。對患者動輒做全身檢查;普通檢查能解決問題的，也要做高級檢查;重復檢查、做與疾病無關的檢查等等。過度用藥、過度檢查等過度醫療行為降低了患者身體免疫力，增加了患者經濟負擔，也暴露了醫院斂財急火攻心、醫生對患者缺乏責任心的醫療現狀。

　　而在看病貴的大背景下，過高的醫療費本已讓許多家庭不堪重負，醫院再對患者過度醫療，只會讓不堪重負的患者雪上加霜。這不僅違背醫院救死扶傷的宗旨，更是在逼退醫德。且不說有部分醫生本身就熱衷于從過度醫療中牟利。在醫生收入與醫療收入掛鉤的語境下，就是正直的醫生難免也會蛻變。過度醫療與經濟利益驅使、醫德缺失不無關系。

　　過度醫療也暴露出當前醫療機構的積弊，特別是主管部門監管不力的積弊。由于政府醫療投入不足，醫院被默許了以藥養醫、以檢查賺錢等創收政策，而監管體制又不健全，醫院與醫生的違規成本太低，導致過度醫療有恃無恐。

　　盡管當前政府與衛生部門采取了一些措施，但效果不明顯。究其原因，主要是監管部門措施不夠強，執行不夠嚴。而由于每個病人都有獨特的個體情況，要證明醫院確實屬于違規操作具有一定難度。可見由于監管沒有標尺，連監管部門自身也“無計可施”。監管缺位，監管標準不明晰，過度醫療難免泛濫。

　　|參考對策*

　　總結，要解除過度醫療的難題，除了需要患者自身不要迷信過度醫療以外，更需要制度路徑。

　　一是監管部門對過度醫療的處罰不能止于對負責人警告處分了事，而要對違規醫院和相關責任人嚴格問責，并引導群眾參與監督，讓醫院與醫生形成過度醫療對己不利的概念;

　　二是政府要加大對醫院的投入與補償力度，減少其對過度醫療的依賴心理;

　　三是要督促醫院改革內部分配制度，引導醫生從過度醫療牟利向憑醫療技術和醫療服務獲取報酬方面轉變。

　　2017河北公務員申論熱點三

　　進入十月，各高校的校園招聘陸續升溫。當大家都在關心“大學生就業哪家強”的時候，卻出現了一種被媒體稱為“慢就業”的現象，即部分畢業生不急于求職和求學，而是讓自己暫時處于待定狀態。怎么看待這一選擇，成為近來媒體討論的話題。

　　對“慢就業”持批評態度的聲音認為，這是在為那些不努力的年輕人開脫。比如有人“犀利”地指出，“慢就業要么是懶，要么是啃老”，認為這部分年輕人缺乏責任感和獨立意識。況且，在就業行情并不樂觀、就業焦慮彌漫的情況下，一味提倡“慢就業”容易被人理解為站著說話不腰疼。據估算，2017年全國高校應屆畢業生在700萬人以上，這個數字再加上留學歸國人員和往屆畢業生，求職人數將更為龐大。在激烈的就業競爭面前，遞簡歷的動作慢一步都有可能錯失良機，再提倡“慢就業”，豈不是把人往坑里帶?

　　事實上，與其說“慢就業”是一種主動選擇，毋寧說是當前大學生就業形勢帶來的客觀趨勢。面對日益激烈的求職競爭，部分大學生“錯峰就業”，讓自己有更多的時間用來積蓄力量，或者四處走走、多看看就業市場，這本身無可厚非，也應當是一種多元選擇的權利。有些主動“慢就業”的畢業生，在就業理念方面可能比想象中更成熟。比如，他們會更加看重專業是否對口、薪酬是否合理，如果一時找不到合適的工作，寧愿再等等看，畢竟“入錯行”的代價可能會很大。還有一些畢業生選擇繼續考研、考公務員，或者準備各種資格考試，提升自己的就業含金量，等等。這些選擇，都很正當，也大都值得支持。和“揀到籃子里都是菜”的就業心態相比，這其實是成熟、理性的表現。

　　就業的“快”與“慢”之所以備受關注，某種程度上折射了我們在就業觀念上的焦慮心態。對高校來說，這種焦慮感的重要來源，就是目前對大學生就業的統計方法，即采用畢業時間一次就業率和畢業當年年底就業率，使得大家都為就業快慢而煩惱。這一統計方法在提高就業積極性、督促高校就業指導工作等方面有其積極性，但無形中也放大了焦慮心態。不時見諸媒體的高校就業率“注水”或“造假”現象，不得不說和就業率這個“硬杠杠”有莫大關系。

　　|參考對策*

　　認為，如果說“慢就業”已經成為就業現實的一部分，那么從教育主管部門到高校、家長和用人單位，應該給畢業生更多的選擇。在保證大部分人順利就業的同時，也應該允許部分畢業生更加從容、自主地設計自己的職業規劃和人生道路，給高校和學生都“松綁”。

　　參照國際標準，采用畢業后一定年限再統計就業情況的辦法，讓不管是“慢就業”還是“快就業”，都是“好就業”。

　　用人單位能否刷新觀念，消除各種或隱或顯的就業歧視，讓畢業生們在更加公平的起跑線上競爭。
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