河北公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(一)

　　作為四川第一個(gè)明確宣布有償搜救制度的景區(qū)，亞丁景區(qū)方面表示，兩年來(lái)，該制度一直讓景區(qū)背負(fù)不小壓力。10月6日，山東籍男子石某跟著團(tuán)隊(duì)從木里違規(guī)穿越至亞丁，出現(xiàn)嚴(yán)重高原反應(yīng)，同伴向景區(qū)求助。然而，在了解景區(qū)有償搜救制度相關(guān)條款后，他們并未選擇有償搜救，又與景區(qū)派出所取得聯(lián)系，隨后景區(qū)派出所等組成搜救隊(duì)伍前往事發(fā)地搜救。但找到穿越團(tuán)隊(duì)時(shí)，石某已因高原反應(yīng)嚴(yán)重，疑似引發(fā)并發(fā)癥離世。(10月10日《成都商報(bào)》)。

　　綜合分析

　　對(duì)于“有償搜救”這個(gè)新鮮事物，輿論的態(tài)度往往是復(fù)雜甚至矛盾的。一方面，當(dāng)有“驢友”違規(guī)探險(xiǎn)被救助時(shí)，輿論往往呼吁由驢友為自己的任性買單，而不是讓景區(qū)或公共財(cái)政負(fù)擔(dān)救援費(fèi)用;另一方面，當(dāng)有“驢友”因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題放棄“有償搜救”、沒(méi)有得到及時(shí)救助時(shí)，景區(qū)又難免面臨“見死不救”的道德指責(zé)。

　　其實(shí)，“有償搜救”不是見死不救，反而是給“驢友”增加了一個(gè)選項(xiàng)：是選擇搜救效果一般的免費(fèi)公共服務(wù)，還是選擇更熟悉景區(qū)地形、更具有救援經(jīng)驗(yàn)、效率更高的“有償搜救”。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，“有償搜救”不應(yīng)該承受道德壓力，選擇權(quán)在“驢友”手中，一切都取決于“驢友”自身的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與利益考量。

　　“有償搜救”的真正目的也不是牟利，而是通過(guò)收費(fèi)提高“驢友”的違規(guī)成本，起到震懾、警示作用，進(jìn)而減少景區(qū)事故的發(fā)生。事實(shí)上，從亞丁景區(qū)的實(shí)踐來(lái)看，實(shí)施“有償搜救”兩年來(lái)，違規(guī)穿越減少一半以上，這正是“有償搜救”作用的體現(xiàn)。同時(shí)，一定程度的市場(chǎng)化、合理的成本分?jǐn)偅沧屗丫雀鼘I(yè)，大大提高搜救成功率;反之，如果救援成本完全由景區(qū)承擔(dān)，難免會(huì)降低景區(qū)參與救援的積極性。

　　因此，“有償搜救”是大勢(shì)所趨。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，本身就違反景區(qū)規(guī)定，又想免費(fèi)獲得高質(zhì)量的救援服務(wù)，這種選項(xiàng)在任何景區(qū)都是不應(yīng)該存在的。

　　對(duì)策措施

　　一是旅游監(jiān)管部門要對(duì)景區(qū)“有償搜救”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督，避免景區(qū)獅子大開口。

　　二是在部分事故多發(fā)景區(qū)加強(qiáng)“驢友”探險(xiǎn)備案制度，對(duì)“驢友”探險(xiǎn)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)救援行為提前進(jìn)行契約確認(rèn)。只有加強(qiáng)實(shí)用性、操作規(guī)范化，“有償搜救”才能獲得更多價(jià)值認(rèn)同。

　　河北公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(二)

　　2016年10月，國(guó)家郵政局發(fā)布《中國(guó)快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)報(bào)告》，按照平均每票快件使用1米長(zhǎng)膠帶來(lái)計(jì)算，2015年全國(guó)快遞業(yè)使用的膠帶總長(zhǎng)度為169.85億米，可繞地球赤道425圈。根據(jù)報(bào)告，目前膠帶、包裝箱、編織袋等七大類包裝物的回收與再利用情況并不理想。(10月24日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　綜合分析

　　[綠色快遞的意義]

　　在講究效率、追求精準(zhǔn)的現(xiàn)代社會(huì)，快遞滿足了人們的利益訴求。從最初的快捷、無(wú)損耗地將快遞物品運(yùn)送給消費(fèi)者，再到防范消費(fèi)者的信息泄露，再到包裝物是否環(huán)保，快遞行業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)，公眾對(duì)其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。而方興未艾的快遞行業(yè)，既給人們帶來(lái)極大的便利，也帶來(lái)了包裝物回收與再利用的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受重視的當(dāng)下，快遞包裝物也不能“野蠻生長(zhǎng)”。

　　“綠色快遞”的初衷，就在于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的快遞行業(yè)。這不僅有助于節(jié)約資源，也有助于環(huán)境保護(hù)，追求的是一種公共的價(jià)值理性，符合公共利益的需要。

　　在發(fā)展的語(yǔ)境下，效率具有天然的合理性;資源應(yīng)該被如何利用，通常取決于哪種利用方式更有效率;只不過(guò)，在效率或者利益最大化的背后，往往是環(huán)境資源的巨大損傷。快遞行業(yè)在享受利益蛋糕的同時(shí)，也不能忽視包裝物對(duì)環(huán)境的破壞;“綠色快遞”不僅彰顯了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，也能節(jié)約企業(yè)的成本——“綠色快遞”要求快遞行業(yè)要從粗放式管理向精細(xì)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)快遞行業(yè)的流程再造。

　　對(duì)策措施

　　綠色快遞”重點(diǎn)要解決普遍性問(wèn)題。

　　首先應(yīng)該從技術(shù)上突破和創(chuàng)新，讓包裝材料更環(huán)保，減少難以降解回收的塑料包裝，增加易于循環(huán)利用的環(huán)保包裝。比如用于防震的氣泡塑料袋，國(guó)外已有廠家生產(chǎn)出更易回收處理的紙球，其原料為廢棄紙張，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工后成為球狀，在具備防震、重復(fù)使用功能的同時(shí)又可回收處理。

　　其次，需要作為最終環(huán)節(jié)的消費(fèi)者的配合。對(duì)消費(fèi)者的環(huán)保觀念，可以從多個(gè)方面探索建立靈活的激勵(lì)機(jī)制。比如，有快遞公司就試行用戶上繳10件快遞包裝，免費(fèi)為其寄一件快件。針對(duì)上門回收可能會(huì)增加成本的情況，不妨在驛站旁設(shè)立自助回收點(diǎn)，鼓勵(lì)消費(fèi)者取件后當(dāng)場(chǎng)處理包裝箱;或是建立包裝箱自助取用點(diǎn)，方便其循環(huán)利用。總之，只有從源頭讓包裝材料更環(huán)保，從終端上促進(jìn)其回收利用，快遞才能逐漸“綠色”起來(lái)。

　　河北公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(三)

　　一家企業(yè)竟然把環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀的探頭放在礦泉水瓶子里，得出了一張“漂亮”的污染物處理記錄表。治理造假的秘密被揭開后，該企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人也因涉嫌偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)被移送公安機(jī)關(guān)。環(huán)保部近日發(fā)布的環(huán)境違法案件的相關(guān)信息顯示，2016年年1至8月，全國(guó)各級(jí)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪的案件1172起，同比上升14%。環(huán)保部今天還披露了多起企業(yè)造假的細(xì)節(jié)。(10月19日 《中國(guó)青年報(bào)》)。

　　綜合分析

　　[原因分析]

　　縱觀環(huán)境數(shù)據(jù)的造假問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)原因：

　　一是很多地方要求企業(yè)安裝運(yùn)行在線監(jiān)控，但設(shè)備的采購(gòu)運(yùn)行費(fèi)用卻要企業(yè)自理，導(dǎo)致企業(yè)采購(gòu)質(zhì)量低的設(shè)備，造成數(shù)據(jù)不準(zhǔn)或經(jīng)常發(fā)生罷工等。

　　二是，雖然各地要求在線設(shè)備第三方運(yùn)營(yíng)，而運(yùn)行費(fèi)用也要企業(yè)自掏腰包，導(dǎo)致企業(yè)與在線設(shè)備運(yùn)營(yíng)方沆瀣一氣造假的現(xiàn)象屢見不鮮。

　　三是，環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測(cè)存在周期過(guò)長(zhǎng)和監(jiān)督真空，給企業(yè)造假留有可鉆的空子。

　　四是，對(duì)數(shù)據(jù)造假企業(yè)處罰不嚴(yán)。

　　[影響]

　　理企業(yè)污水排放，是企業(yè)的應(yīng)有之責(zé)，也是環(huán)境保護(hù)部門的法定之責(zé)。然而，生產(chǎn)企業(yè)將污水監(jiān)測(cè)管路放在純凈的礦泉水中，一張“漂亮”的污水治理監(jiān)測(cè)表單，透露出的是企業(yè)在治理污染方面的枉費(fèi)心機(jī)，更反映出環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。

　　一些企業(yè)囿于眼前小利，在治理污染上并不積極，反而耍起小聰明，或者對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，或者私自在排污監(jiān)控網(wǎng)管上做手腳，對(duì)付環(huán)保部門的污染治理，雖然一時(shí)省下了治污費(fèi)用，但卻無(wú)形中重蹈了污染型低端發(fā)展的老路子。

　　當(dāng)前，正處于治理污染的爬坡攻堅(jiān)期，污水治理、空氣治理本就困難重重，倘若企業(yè)不主動(dòng)減排，甚至還出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假，這對(duì)企業(yè)而言，難以實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、難以實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益，甚至還可能頻發(fā)環(huán)境污染，最終也難逃嚴(yán)格治理的法眼，甚至?xí)哟笾挝鄢杀尽?/p>

　　對(duì)策措施

　　第一，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為，必須嚴(yán)格按照新《環(huán)保法》的規(guī)定，除了加大、加重對(duì)企業(yè)罰款和對(duì)責(zé)任人行政拘留外，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重，或造成重大環(huán)保事故的，還要追究企業(yè)責(zé)任人法律責(zé)任。

　　第二，環(huán)保部門在加大監(jiān)督執(zhí)法頻率的同時(shí)，還要聯(lián)合公安部門，借助公安部門的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，并進(jìn)行查處和打擊。

　　第三，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及運(yùn)維企業(yè)參與環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，除承擔(dān)連帶責(zé)任和追究法律責(zé)任外，還要將相關(guān)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，以及涉及人員列入黑名單，并禁止其參與環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目。

　　第四，在采購(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或在建立在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)時(shí)，監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備必須具備防止修改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等功能。
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