國家公務員申論真題答案

　　(一)假如你是政府相關部門的一名工作人員，請你對“給定資料1—2”反映的新時代工人面臨的種種問題進行歸納，并對解決這些問題提出對策建議。(20分)

　　要求：問題全面準確，對策建議具體可行，不超過400字。

　　問題解析：

　　閱讀題干，審清題意

　　閱讀題目，首先可以確定作答任務是歸納“新時代工人面臨的種種問題”，并需要“對解決這些問題提出對策建議”;其次，確定作答范圍，本題的歸納問題的作答范圍是要根據“給定資料1~2”，提出對策建議的作答范圍是“給定資料6~7”;最后，要注意作答要求，本題要求答案要問題“全面準確”，對策建議“具體可行”，字數不能超過400字。

　　閱讀材料，提煉要點

　　給定資料1主要講述了自新中國成立以來，工人內涵的變化。在本條資料的結尾提出了新生代農民工的概念。本題中的歸納問題主要來自于給定資料2。給定資料2第二段的“由于植被稀少，工業園區被巨大而又沉悶的灰色籠罩”指出了新工人的工作環境較為惡劣。給定資料2第四段的李姓男員工和小王兩個人的話，“我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網”“有時我會想，我們是不是和電影中的夏爾洛很像?沒有多少人真正關心我們!”“對自由、個人尊重越來越重視”指出了新工人面臨的問題：一是工作環境不自由;二是缺少關心。給定資料2第五段的“中國工人獲得了美國時代周刊的認同，卻沒有在中國獲得普遍的認同”“中國的工人，現在基本成了流水線操作者的代名詞”“中國的工人，需要時代的認同，需要社會的尊重，還需要有發自內心的驕傲”。這說明，新工人面臨職業技能低和社會地位低的問題。

　　給定資料6借助德國的克里斯蒂安的故事，向我們提供了解決這些問題的一些啟示。給定資料6第二段的“德國制造業很大程度上歸功于這個國家高水平的職業技術教育”“另外，企業還提供實習場所”“對于企業來說是一種榮譽，當然企業也會享受到國家的經費補貼”“職業培訓中心也應運而生”。這啟示我們：一是要發展職業技術教育;二是要鼓勵企業提供實習場所，以及發展職業培訓中心。給定資料6第三段的“無論是聯邦政府、地方政府還是企業、工商協會，各司其職，目的只有一個：培養技術型人才，保持德國競爭力”這告訴我們：要建立政府、企業、工商協會協同合作的職業培訓制度。給定資料7的兩段分別介紹了老梁的自主創新和寶鋼集團的依靠職工實現利潤的事例，這啟示我們：要樹立企業職工自身的積極性，建立創新激勵體系。

　　加工要點，組織答案

　　對以上進行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案。考生要注意答案既要有對問題的概括，又要明確提出對策，要主要問題與對策的一一對應，同時注意作答字數。

　　【參考答案】：

　　問題：一是技能不高。大多沒有接受過正規的職業教育，基本是流水線操作者。二是工作環境缺少自由。工業園區內圍墻及鐵絲網，戒備森嚴，使工人感受不到自由。三是社會地位低。在一些人眼中，工人是不需要多高技術的作業者，得不到普遍認同和尊重，工人缺少尊嚴。

　　對策如下：

　　一是發展職業技術教育。發展職業技術學校，擴大職業教育覆蓋面，縮減技能培訓費用，引導人們參加培訓，提高職業技能，提高技術工人待遇，使其贏得社會尊重。

　　二是建立職業培訓制度。政府提供資金支持，督促企業不斷更新培訓崗位，對提供培訓場所的企業給予榮譽和補貼，由工商協會監管企業。政府、企業、工商協會各司其職，培養技術型人才。

　　三是引導企業建設人性化管理制度。豐富員工文體活動，加強內部交流，引導企業營造健康、向上的文化氛圍。

　　四是調動企業職工自身的積極性，建立創新激勵體系。加大企業職工自主創新獎勵額度，逐步形成深入的創新體系和協同創新機制。

　　(二)“給定資料4”中陳博士表示了對我國陷入“人口詛咒”陷阱的擔憂。請結合“給定資料3—4”，試對這里的“人口詛咒”做一全面解釋。(15分)

　　要求：全面、準確、邏輯性強，不超過200字。

　　問題解析：

　　閱讀題干，審清題意

　　根據題干根據給定資料3—4，對“人口詛咒”做一全面解釋，說明此題屬于歸納概括題型。題目要求全面準確，所以對這一現象的解釋，成因，解決措施都應該加以說明，并強調答案邏輯性要強，答題結構為：“是什么—為什么—怎么辦”。

　　閱讀材料，提煉要點

　　材料三，列舉一家知名企業“盛昌”由盛轉衰，并指出企業現在面臨著極大困境：用工成本很高，加薪是找死，不加薪是等死。通過這一個例，引出了當前我國制造業的現狀和困境，繼而分析：我國曾是“世界工廠”，這些制造企業靠的僅是低技術含量和勞動密集型產業鏈，但隨著勞動力優勢的逐漸喪失，一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠，現在不得不面臨疲于維持的狀態，甚至破產。最后得出結論：靠廉價勞動力優勢支撐起來的國家經濟發展，如同竭澤而漁。材料同時列舉A市制造業探索轉型升級的例子，人口紅利逐漸消失，為了企業自身的發展，指出了解決制造業困局的方法：實現產業結構轉型升級;提升自主創新能力，逐漸塑造起自己的品牌。由材料三可以找到“人口詛咒”問題出現的原因：由于我國現在勞動力短缺，僅靠低技術含量和勞動密集型產業鏈在國際競爭中失去了競爭優勢;影響：繼續靠廉價勞動力優勢支撐起來的國家經濟發展難以維持，甚至破產，繼續依靠廉價勞動力發展經濟將竭澤而漁。

　　材料四，主要講了某大學陳博士提出的“資源詛咒”、“石油詛咒”，從側面對題干中“人口詛咒”的定義進行說明，材料還指出：勞動力短缺會促使我們認識到人力資本投資的重要性和技術創新的重要性。

　　綜合材料三和材料四，可提出的解決“人口詛咒”的對策主要是：對企業來說，應加大對企業員工的培養，注重技術創新，形成自己的品牌;對整個行業還說，制造業應實現企業的轉型升級;對企業職工來說，應增強自身技術水平。

　　加工要點，組織答案

　　按照“人口詛咒”的定義——問題分析及影響——對策的思路組織答案。

　　【參考答案】：

　　“人口詛咒”是指我國制造業過分依賴廉價勞動力優勢，久而久之失去了創新能力，在人口紅利枯竭時陷入發展困境。

　　我國一度是“世界工廠”，制造業僅是低技術含量和勞動密集型產業鏈。當下勞動力短缺，制造業成本上升，“人口紅利”優勢逐漸喪失。靠廉價勞動力優勢已使企業難以發展，繼續依靠廉價勞動力發展經濟將竭澤而漁。

　　對此，企業應加大人力資本投資，增強員工技術能力，推進技術創新，實現企業轉型升級，塑造自己的品牌。

　　(三)假設你是某企業的一名工會干部，在學習了“給定資料7”后，請你寫一份倡議書，號召職工愛崗敬業、積極創新。(25分)

　　要求：定位準確，語言生動，具有號召力，不超過500字。

　　問題解析：

　　閱讀題干，審清題意

　　本題要求以某企業工會干部的名義，寫一份號召職工愛崗敬業、積極創新的倡議書。作答時注意題目的作答要求，即定位準確，語言生動并且有號召力，這與題干中所給出的內容是相符合的。這里的定位是指倡議書的對象是某企業的職工，所以倡議書的語言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生動。不過既然是倡議書，所以一定要注意有號召性，號召職工愛崗敬業、積極創新。此外，還要注意字數的要求是不超過500字，不要在字數上面丟分。

　　閱讀材料，提取要點

　　從題干中我們得知答案的要點集中在給定材料7中，所以我們重點梳理材料7的有關內容。材料7的第一段主要是講述一個案例，浙江Z公司的組長老梁，在工作實踐中發揮工人的自主創新作用，為企業節省了生產成本。而且，從老梁身上我們能看出來新時代工人的價值觀的變化，他們不再把自己當成生產工具，二是一個充滿創造性的個體，在價值觀的帶動下，充分發揮自己的主觀能動性，實現了新時期工人的新定位。

　　材料7的第二段就是講寶鋼集團的“藍領創新”，工人在生產一線中，進行發明創造，為企業創造巨大的經濟利潤。并且，工人之間能夠發揮傳、幫、帶的精神，將“藍領創新”能夠得以推廣。而且，企業也能夠給工人提供創新的平臺，建立激勵體系，激發工作創新的積極性和潛能，最好的詮釋了現代企業制度下，企業如何依靠職工得到更好的發展。

　　加工要點，組織答案

　　將上述要點進行整合，突出重點，同時做到內容全面和條理清楚，倡議書的用語要有號召性，語言生動準確。

　　【參考答案】：

　　致全廠工人的一封信

　　全廠的工友：

　　你們好!

　　愛崗敬業、自主創新不僅可以為企業創造巨大的經濟價值，同時也能使我們自身擺脫“流水線生產工具”的身份，最大化實現個人價值。目前我廠面臨轉型升級的考驗，亟需高技術水平的人才。在此號召全廠工友，要愛崗敬業，充分發揮自主創新的積極性，共同解決我們面臨的問題與挑戰。

　　愛崗敬業、自主創新需要工友轉變價值觀，將自主創新作為自己的職業目標，實現對自我的重新定位。

　　愛崗敬業、自主創新需要工友不斷在崗位中學習，在一線中解決各種疑難雜癥，不斷開拓創新，為企業創造效益。

　　愛崗敬業、自主創新需要工友帶頭發揮傳、幫、帶的作用，發揮團體的跨崗位、跨區域、跨專業的協同機制。

　　愛崗敬業、自主創新需要全廠上下尊重工友的主體地位，尊重工友的首創精神。為此，我們會努力不斷完善體制，鼓勵大家積極創新，將創新融入到我們的企業文化之中。

　　企業是創新的主體，職工是創新的靈魂，崗位是創新的源泉。廣大工友要愛崗敬業，不斷發揮自主創新的潛能;企業領導會切實完善工友自主創新機制，尊重大家的首創精神，實現人盡其才，才盡其用。讓我們攜起手來，為迎接企業發展新篇章而共同努力!。

　　XX市總工會

　　XX年XX月XX日

　　(四)請以“新時代的工人力量”為題，自選角度，寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)中心明確，思想深刻;

　　(2)內容充實，有說服力;

　　(3)語言流暢，1000—1200字。

　　問題解析：

　　本次考試的文章寫作要求考生以“新時代的工人力量”為題進行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前通過閱讀給定資料，可以得知在產業轉型升級的時代背景之下，我國制造業面臨著一系列問題，而與此同時如何加強人才建設和培養新時代工人成為關鍵任務。給定資料中提供了許多國外在發展制造業方面的經驗和教訓，考生要吃透給定資料的內容，可以選取切合“新時代工人力量”的相關部分進行寫作思路拓展和相關借用。

　　這里提供一種寫作角度，考生可以根據已給題目，把文章寫作分為四個部分，首先通過“咱們工人有力量”這首建國之初的旋律引入話題，其次闡明展現新時代工人力量的背景和意義，再次從“搭建合理的政策框架體系”、“提高職業技術教育水平”以及“構建全方位創新體制”三方面提出建議措施，最后通過展望進行收尾。在寫作過程中要注意作答要求，中心明確，思想深刻，內容充實，有說服力及語言流暢，另外字數要控制在1000—1200字。

　　【參考答案】：

　　新時代的工人力量

　　“咱們工人有力量!”上世紀50年代，一首鏗鏘有力的歌，唱響了新中國工人的光輝形象。在如今轉型升級跨越發展的大時代，工人也應與時俱進，在變革的經濟大潮之中呈現別樣動人的精神風貌。

　　隨著時代更替和經濟的快速發展，僅靠低技術含量和勞動密集型產業鏈的“中國制造”已遠遠不能滿足經濟發展的需要。企業是創新的主體，職工是創新的靈魂。企業在新時期依靠職工，是“尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，人盡其才，才盡其用”的具體措施;同時，我國面臨創新驅動、轉型發展的考驗，對發揮職工的創新能力也提出了新的挑戰。眼下正處于“十二五”時期，我國新一輪經濟建設中亟須“新時代的工人力量”。

　　展現新時代工人力量，積極搭建合理的政策框架體系。當前我國在工人權利保障方面的法律法規還不夠完善，工人的經濟利益得不到有效保護，個人權利得不到尊重。基于提高企業競爭力、建設創新型國家等方面的需要，我國應積極構建合理的法律框架體系，在政治上保證工人的主人公地位，使他們真正成為國家的主人，特別是加強工人社會保障建設，依法保護他們的經濟利益，使他們的生活水平不低于社會平均水平。同時積極實施企業人才優先開發戰略，實施集聚優秀人才投身企業的政策，規范企業人才開發中的政府、企業和市場關系。

　　展現新時代工人力量，大力提高職業技術教育水平。開展技能培訓，積極培養技術型人才，能夠提高工人的整體素質，是當今時代真正獲得產業工人地位和身份的前提，也是保持國家競爭力的需要。要不斷完善職業教育和職業培訓制度，對培訓、創新以及相關研究提供必要的資金支持和財政補貼，聯合社會各界做好職業教育監督、核實、咨詢和管理工作;同時鼓勵企業不斷創新、更新職業培訓崗位，積極創新載體，通過報紙、電視、網絡等媒體豐富手段，強化專業培訓和業余培訓，使得工人素質和技術水平得到創新性的飛躍。

　　展現新時代工人力量，努力構建全方位創新體制。長期以來，我國民企用工制度一直沿用起步階段的“臨時雇工”形式，“自由電子”、年年跳槽幾乎成為半數從業者的常態，打工多年，沒有等級身份，沒有產業工人身份，沒有市民待遇，沒有制度保障下的上升通道，仍然游離于城市化進程的邊緣，“無恒產者無恒心”，成為滋生不穩定因素的溫床之一。因此，企業亟需構建全方位的創新體制。要進一步加大職工經濟技術創新工作力度，完善機制，創新內容，提高職工經濟技術創新工作科學化水平;積極建立開放式的崗位責任制，形成深入的創新體系和跨崗位、跨區域、跨專業的協同創新機制;建立全覆蓋的創新激勵體系，創先爭優，增強活力，奏響職工有力量的時代強音。

　　“中國工人在任何時代都是有力量的，關鍵在于怎樣激發他們的創造力。”上世紀傳唱大江南北的《咱們工人有力量》，激勵了數代產業工人昂揚向上、為國奉獻。今天，站在全面建設小康社會的歷史新起點上，我們新時代的工人必將譜寫《咱們工人有力量》的新篇章!
看過“國家公務員申論真題附答案”