甘肅公務(wù)員申論模擬題

　　4、一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，98、7%的雇主沒有為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老金、住房公積金和醫(yī)療保險(xiǎn)金，93、4%的雇主沒有為他們辦理工傷保險(xiǎn)。更有甚者，多數(shù)農(nóng)民工不敢提出簽訂勞務(wù)合同的要求。他們往往在缺乏勞動保護(hù)和安全保障的惡劣環(huán)境下工作，不惜以犧牲健康為代價(jià)。有報(bào)道稱，在廣州接觸職業(yè)危害的40多萬工人中，70%以上是農(nóng)民工。惡劣的工作環(huán)境，使他們成為“最容易受傷”的群體。

　　相當(dāng)多的農(nóng)民工被任意延長勞動時(shí)間，卻得不到相應(yīng)報(bào)酬。他們的勞動報(bào)酬原本就非常低廉，還常常受到企業(yè)主的克扣和惡意拖欠。新華社記者曾在北京、浙江、安徽隨機(jī)抽樣訪問了80名農(nóng)民工，其中竟有72、5%的農(nóng)民工的工資不同程度地遭到拖欠。

　　進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工原本就是來自農(nóng)村的貧困階層。他們來到城市打工謀生一般居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，在建筑工地打工者則大多就地住在工棚內(nèi)，也有不少住在自己用各種建筑廢料搭建的棚屋內(nèi)。其居住條件的共同特點(diǎn)是：居住擁擠、采光和通風(fēng)條件較差、潮濕，往往成為城市中的衛(wèi)生死角。為了盡可能地節(jié)約在城市中的開支，農(nóng)民工的飲食一般比較簡單，他們是農(nóng)貿(mào)市場低檔蔬菜和街頭路邊飲食攤檔的主要顧客。出行的主要交通工具是自行車，他們是舊自行車的主要銷售對象。他們想盡辦法節(jié)衣縮食、省吃儉用，為的是在過年的時(shí)候，能夠多帶幾個(gè)錢回家。

　　農(nóng)民工是城市中失業(yè)最為頻繁的群體。他們中有不少人經(jīng)常處于失業(yè)狀態(tài)。一份調(diào)查結(jié)果顯示，2008年10月以來，農(nóng)民工遇到過失業(yè)問題的比例高達(dá)45、4%，有45、5%的人遇到了3個(gè)月或更長時(shí)間的失業(yè)。失業(yè)對他們來說，意味著連那點(diǎn)微薄收入也沒有了。

　　5、盡管進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工程度不同地接受了現(xiàn)代城市文明特別是工業(yè)文明的熏陶，參與了社會化大生產(chǎn)的實(shí)踐，但這畢竟還只是初步的，尚未能錘煉出他們嚴(yán)密的組織性、紀(jì)律性。在多數(shù)農(nóng)民工就業(yè)的個(gè)體私營企業(yè)，甚至連職工代表大會這樣的職工參與企業(yè)管理、行使民主監(jiān)督權(quán)利、維護(hù)合法權(quán)益的組織形式都沒有。在這些企業(yè)里，基本沒有農(nóng)民工的主人翁地位可言。他們在企業(yè)里完全處于一種無權(quán)的地位，所以對企業(yè)的經(jīng)營狀況和效益的關(guān)切度也根本不可能有國有企業(yè)職工那么高。除了出力干活掙得工資以外，他們根本不去關(guān)心所在企業(yè)的前途命運(yùn)。因此，置身于這種環(huán)境和氛圍之中的農(nóng)民工也不可能萌生主人翁意識。當(dāng)然，也有一部分農(nóng)民工從業(yè)于國有企業(yè)。即便是這部分農(nóng)民工，也沒有多少主人翁地位可言。由于農(nóng)民工同所在國有企業(yè)的關(guān)系也是一種雇傭關(guān)系，加之他們在企業(yè)里的身份被統(tǒng)稱為臨時(shí)工，因而不可能被當(dāng)作企業(yè)發(fā)展的依靠力量，不僅不被吸收來加入企業(yè)工會，參加職代會，參與企業(yè)民主管理，而且也根本享受不到本企業(yè)城市職工所享受的各種福利待遇，甚至連工資級別也完全與城市職工分屬兩個(gè)體系。同時(shí)，農(nóng)民工自己在心理感受上，也從來沒有把自己看成是單位人，沒有心思去管企業(yè)的事。

　　6、按照有關(guān)法律規(guī)定，選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。在實(shí)際操作過程中，作為非當(dāng)?shù)貞艏耐鈦頃鹤∪藛T，遠(yuǎn)離戶籍所在地的農(nóng)民工一般寧肯放棄自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，也不愿去辦理這些繁瑣的選民資格手續(xù)。因?yàn)檗k理這些手續(xù)，他們一要中止好不容易才謀到的工作，冒失去這份工作的危險(xiǎn);二要付出較高的辦理成本，其中包括誤工工資和往返的差旅費(fèi)用。因此，在辦理選民資格手續(xù)和放棄參加選舉二者之間，他們通常會選擇后者而不是前者。當(dāng)然，作出這種選擇，并非是因?yàn)檗r(nóng)民工們?nèi)狈⒄臒崆椋侵贫劝才艣]有考慮非當(dāng)?shù)貞艏耐鈦頃鹤∪藛T取得選民資格證明要付出多大的成本，是這種有缺陷的制度安排，把他們排斥在了城市政治生活之外。在現(xiàn)階段，我國社會還缺乏讓農(nóng)民工階層表達(dá)自己利益訴求的渠道，缺乏使政府能夠傾聽到農(nóng)民工呼聲的機(jī)制。

　　7、清華大學(xué)社會學(xué)專家的調(diào)查結(jié)果表明，在城市社會分層體系全部100種職業(yè)的排位中，農(nóng)民工居于第94位，而且排在最后10個(gè)位次的職業(yè)都與農(nóng)民工不無關(guān)系。

　　全國人大代表鄭功成接受記者采訪時(shí)這樣表示，根據(jù)調(diào)查顯示，過去10年在廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的情況下，廣東農(nóng)民工工資10年才增漲了60多元錢，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際上工資是下降的，還不如10年前。

　　8、長期以來，不少城市在就業(yè)方面普遍實(shí)行總量控制、先城后鄉(xiāng)的政策，設(shè)置種種職業(yè)、工種限制。近年來，有些城市的政府為解決城市職工再就業(yè)問題，制訂了各種就業(yè)準(zhǔn)入制度，限制外來人員進(jìn)入某些行業(yè)。有些城市政府甚至下發(fā)紅頭文件，要求一些部門和行業(yè)清退農(nóng)民工，為本地下崗失業(yè)人員騰位子，搞所謂的“騰籠換鳥”。在對農(nóng)民工實(shí)行就業(yè)限制政策的同時(shí)，還強(qiáng)制性收取各種管理費(fèi)，以提高就業(yè)成本為手段，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)壁壘。除此之外，對農(nóng)民工勞動權(quán)的歧視，還表現(xiàn)在對他們的勞動休息權(quán)、工資報(bào)酬權(quán)和勞動保護(hù)權(quán)等方面的侵害上。用工單位和雇主大多不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，工作時(shí)間、勞動強(qiáng)度、報(bào)酬和工傷處理辦法全由用工單位和雇主說了算。用工單位和雇主隨意延長工作時(shí)間、增加勞動強(qiáng)度，卻很少給務(wù)工者支付超時(shí)超額勞動報(bào)酬。尤為突出的是，拖欠農(nóng)民工工資的情況十分嚴(yán)重。一些用工單位特別是建筑企業(yè)，不是按月給農(nóng)民工工資，而是一年一結(jié)，有的甚至連這也做不到。如果農(nóng)民工中途變更工作，就基本上拿不到工資。

　　由于種種制度性和非制度性的原因，進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工的子女往往享受不到與城里孩子同等的受教育權(quán)。一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，全國流動人口中處于義務(wù)教育年齡段的孩子，有9、3%處于失輟學(xué)狀態(tài)。

　　又一個(gè)新學(xué)期開始了，新的希望再次呈現(xiàn)在眼前。然而，對于那些仍沒給自己的孩子找到學(xué)校的農(nóng)民工來說，孩子的上學(xué)問題已經(jīng)成為了他們最頭疼的事情。

　　2月19日上午，記者在海南省海口市南海大道遇到了正為孩子上學(xué)問題奔波的四川籍農(nóng)民工戶某。記者隨他一起走訪了坡巷村附近的3所民辦小學(xué)。老戶告訴記者，有段時(shí)間他的兩個(gè)兒子都在海口讀書。后來，他把大兒子送回了老家，而10歲的小兒子則留在海口一所民辦學(xué)校讀小學(xué)四年級。因?yàn)樾鹤拥膶W(xué)校學(xué)費(fèi)有些貴，條件又不是很好，他就想給孩子換個(gè)學(xué)校，但直到現(xiàn)在還沒有找到合適的。

　　記者隨老戶來到了南海大道的一個(gè)橫岔路口。在這里，兩所民辦學(xué)校分別打出了長長的招生條幅。在一條幽深的小巷里，記者小心地避過堆放在路邊的垃圾，好不容易才看到了一塊寫著“明×學(xué)校”的牌匾。記者看到，教學(xué)樓前用磚塊拼成一段小路，操場上堆放著一堆一堆的沙石，籃球架下到處是厚厚的沙土……老戶黝黑的臉上有些失望。他說，他們夫妻都沒什么文化，就想讓孩子在環(huán)境稍好一點(diǎn)的學(xué)校上學(xué)，而這所學(xué)校顯然太讓他失望了。下午，老戶打聽到位于坡巷村的海口市蘭亭學(xué)校正在招生，就帶著孩子趕了過去。一進(jìn)校門，老戶徑直向貼有學(xué)生報(bào)名收費(fèi)表的黑板走去。不一會兒，他就失望地從人群中鉆了出來。原來，該校學(xué)前班走讀生收費(fèi)為380元;1～5年級收費(fèi)為400元;6年級420元;初中1～2年級600元;初中3年級650元。下午4點(diǎn)，他帶著孩子來到南海大道博巷路的金龍利文學(xué)校。這一次，他依然無奈地直搖頭。招生簡章上寫道：小學(xué)走讀學(xué)費(fèi)每學(xué)期600元，教材費(fèi)80元;初中部每學(xué)期學(xué)費(fèi)800元，教材費(fèi)20元。另外保險(xiǎn)費(fèi)40元/年，體檢費(fèi)20元/年，春季校服費(fèi)50元/套。

　　無奈的老戶蹲在學(xué)校門口點(diǎn)起了一支煙——當(dāng)?shù)刈畋阋说能浐袑殟u牌。他告訴記者，他的大兒子以前一直在海南的民辦學(xué)校上學(xué)。由于質(zhì)量參差不齊，大兒子轉(zhuǎn)了4次學(xué)才找到一所環(huán)境相對較好的學(xué)校。大兒子小學(xué)畢業(yè)前，他們發(fā)現(xiàn)，由于沒有海口市戶口，兒子根本就不能報(bào)考教學(xué)質(zhì)量較好的初中。他一咬牙，花了1、6萬元將大兒子送進(jìn)了家鄉(xiāng)一所比較好的中學(xué)。

　　“現(xiàn)在，小兒子也念小四了，又遇到了當(dāng)初一樣的問題：民辦學(xué)校環(huán)境不好，學(xué)費(fèi)又貴。我做夢都想讓兒子能上一所師資和環(huán)境比較好、收費(fèi)便宜的公辦學(xué)校，可現(xiàn)在連個(gè)過得去的民辦學(xué)校都找不到……”

　　據(jù)了解，近年來海南在教育方面的投入日益增長，但是由于教育方面存在一些歷史遺留問題，海南的教學(xué)資源依然無法滿足需求，很多公辦學(xué)校班級人數(shù)已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，無法再吸收更多的農(nóng)民工子女。

　　海南省跨省用工管理所所長吳以仁告訴記者，每年進(jìn)入海南省的外來務(wù)工人員大約有30萬人，農(nóng)民工子女上學(xué)問題日益突出。2004年，海南省教育廳曾進(jìn)行一次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在8000多名農(nóng)民工子女中，僅有2000多人進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，就讀率僅占25%左右。

　　9、當(dāng)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工離開農(nóng)村來到城市以后，由于與家人、親戚、朋友減少了面對面的親情互動，又無法融入城市社會，他們在情感方面失卻了宣泄的機(jī)會與場所，故而在社會流動與漂泊中產(chǎn)生種種心理不適，長期處于情感需求與情感實(shí)現(xiàn)的矛盾沖突之中。由于受到文化程度和經(jīng)濟(jì)條件的限制，他們很少能光顧城里的書店、圖書館等文化設(shè)施。長期和過度的精神壓抑，不僅會使一些農(nóng)民工患上精神類功能性疾病，有時(shí)甚至使一些農(nóng)民工會形成某種直接導(dǎo)致過激行為的變態(tài)心理。近年來，一些城市發(fā)生的惡性案件，許多都與農(nóng)民工有關(guān)。

　　10、有關(guān)調(diào)查表明，目前我國公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例為1、98%，美國這一比例為17%，我們與美國等發(fā)達(dá)國家相比的差距是明顯的。即使在生活水平相對較高的江蘇省，公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例也僅為2、03%，全省人均科普費(fèi)用僅為一角錢。

　　四川的一項(xiàng)調(diào)查表明，近九成成都市民不了解網(wǎng)絡(luò)。江蘇省的一項(xiàng)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，有1/5的人相信求簽可預(yù)測人生或者壽命，1/4的人相信相面，還有相當(dāng)數(shù)量的人相信周公解夢、星座預(yù)測。

　　中國科普研究所副所長雷綺虹介紹，根據(jù)中國科協(xié)2003年一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，我國生產(chǎn)工人、運(yùn)輸設(shè)備操作及有關(guān)人員、商業(yè)及服務(wù)人員的整體科學(xué)素養(yǎng)水平在社會各職業(yè)中均屬較低人群。這種狀況直接影響到城鎮(zhèn)勞動人口的就業(yè)、轉(zhuǎn)崗、創(chuàng)業(yè)能力，也影響到企業(yè)的競爭力創(chuàng)新能力的提高。由于企業(yè)員工科學(xué)素質(zhì)偏低，導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例很少，勞動生產(chǎn)率僅為發(fā)達(dá)國家的25%。

　　11、有一年的春晚，馮鞏、朱軍、牛莉合說了個(gè)化裝相聲《跟著媳婦當(dāng)保姆》。其中，扮演城里人的朱軍有幾句臺詞耐人尋味。大意是：“沒有你們農(nóng)村人，我們城里人連年都過不好。誰給我們送牛奶，誰給我們來送報(bào)，誰在午夜運(yùn)垃圾，誰在黎明掃街道。”

　　“2008年在電視前看到奧運(yùn)會時(shí)，我可以對別人說，這里有我的一份力呢。為了這個(gè)，過年不回家也值了。一輩子能趕上幾回呢!既然上了，就做點(diǎn)什么。”在北京東直門地鐵建筑工地，來自四川的42歲農(nóng)民工侯位銀驕傲地說。

　　大年初一下午三點(diǎn)多，位于北京東直門的“軌道交通首都國際機(jī)場線01標(biāo)段”工地現(xiàn)場，為了保證工程如期完工，180多名農(nóng)民工放棄了回家過年的機(jī)會，在工地上一如既往地忙碌著。

　　12、據(jù)國內(nèi)權(quán)威媒體2月2日報(bào)道，在春節(jié)來臨之際，我國部分省份已經(jīng)開始采取行動，賦予農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人待遇。留在上海、江蘇、廣東等城市里過春節(jié)的數(shù)十萬農(nóng)民工，收到了當(dāng)?shù)毓M織發(fā)放的慰問金和年貨。這是根據(jù)中華全國總工會今年1月初宣布的增撥500萬元“農(nóng)民工專項(xiàng)溫暖資金”作出的具體行動。而撥付專項(xiàng)資金給農(nóng)民工，這在“送溫暖”工程開展10多年的歷史上還是首次。

　　13、黨中央、國務(wù)院高度重視保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境問題，近年來制定了一系列政策措施，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了明顯成效。新春伊始，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》正式發(fā)布了。《意見》充分肯定了農(nóng)民工在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，深刻闡述了解決好農(nóng)民工問題的重要性、緊迫性和長期性，明確提出了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想、基本原則和政策措施。落實(shí)好這個(gè)文件，解決好農(nóng)民工外出務(wù)工遇到的困難和問題，必將會極大地保護(hù)和調(diào)動廣大農(nóng)民工的積極性，推動城鄉(xiāng)共同繁榮，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。《意見》全文分10個(gè)部分、40條，約9000字。涉及了農(nóng)民工工資、就業(yè)、技能培訓(xùn)、勞動保護(hù)、社會保障、公共管理和服務(wù)、戶籍管理制度改革、土地承包權(quán)益等各個(gè)方面的政策措施。《意見》提出做好農(nóng)民工工作的基本原則是：公平對待、一視同仁;強(qiáng)化服務(wù)，完善管理;統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo);因地制宜、分類指導(dǎo);立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。

　　曾有報(bào)道說，公安部正在抓緊研究進(jìn)一步探化戶籍制度改革的意見，擬取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口的的界限，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。目前，全國已有10個(gè)省份著手進(jìn)行戶籍改革試點(diǎn)，這對農(nóng)民工來說，又是一個(gè)春的消息。它意味著舊的戶籍制度，最終將被徹底打破：阻礙城鄉(xiāng)勞動力市場統(tǒng)一的壁壘，也終將被徹底清除，農(nóng)民轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人會更加便利和自由。關(guān)于這一點(diǎn)，正如上海市社科院專家陸曉文所說：“進(jìn)城的億萬農(nóng)民工基本上已成為補(bǔ)充傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人大軍的重要力量，給予他們正式的產(chǎn)業(yè)工人身份和待遇關(guān)系全局，是不可逆阻的歷史趨勢。”

　　申論要求

　　(一)請概括出給定材料所反映的主要問題。要求概述準(zhǔn)確，語言簡練，條理清楚，表達(dá)流暢，字?jǐn)?shù)在150-200字范圍內(nèi)。(20分)

　　(二)請?zhí)岢鼋鉀Q給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。字?jǐn)?shù)在250-300字。(30分)

　　(三)就給定資料所反映的主要問題。自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求觀點(diǎn)鮮明，邏輯嚴(yán)密，表達(dá)流暢，字?jǐn)?shù)在1200-1300字之間。(50分)

　　甘肅公務(wù)員申論模擬題答案

　　(一)請概括出給定材料所反映的主要問題。要求概述準(zhǔn)確，語言簡練，條理清楚，表達(dá)流暢，字?jǐn)?shù)在150-200字范圍內(nèi)。(20分)

　　答案(209字)

　　材料主要反映了我國農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工過程中遇到的問題：

　　一是農(nóng)民工勞動權(quán)益和社會保障權(quán)益受到不同程度的侵害，收入偏低，欠薪普遍，社保政策得不到落實(shí);

　　二是農(nóng)民工在就業(yè)機(jī)會和子女教育機(jī)會上遭遇地方壁壘，受到歧視;

　　三是農(nóng)民工文化生活貧乏，精神需求得不到滿足;

　　四是農(nóng)民工的主人翁地位得不到尊重，缺乏嚴(yán)密組織，缺乏有效的維權(quán)渠道，政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)民主權(quán)利無法行使;

　　解決這些問題的根本出路在于打破城鄉(xiāng)二元體制，使農(nóng)民工平等融入城市社會。

　　(二)請?zhí)岢鼋鉀Q給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。字?jǐn)?shù)在250-300字。(30分)

　　答案(274字)

　　一是就業(yè)方面，打破壁壘，取消不合理限制，嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度，監(jiān)督工資兌付，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作，改善勞動安全和衛(wèi)生條件，確保農(nóng)民工平等就業(yè);

　　二是教育方面，積極落實(shí)政策，加強(qiáng)扶持，加大資金投入，拓展教育資源，確保農(nóng)民工子女在城市平等接受教育;

　　三是社會保障方面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民工社會保障體系建設(shè)，督促企業(yè)為其辦理社會保險(xiǎn)，逐步將其納入社保范圍;

　　四是權(quán)益保障方面，發(fā)揮工會機(jī)制的作用，暢通農(nóng)民工維護(hù)權(quán)益的訴求表達(dá)渠道，保障農(nóng)民工行使政治權(quán)利和參與企業(yè)管理、監(jiān)督的民主權(quán)利。

　　五是文化方面開展以農(nóng)民工為主體的文化活動，豐富農(nóng)民工業(yè)余生活，滿足其精神需求。

　　(三)就給定資料所反映的主要問題。自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求觀點(diǎn)鮮明，邏輯嚴(yán)密，表達(dá)流暢，字?jǐn)?shù)在1200-1300字之間。(50分)

　　參考例文(1131字)

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 共享文明成果

　　農(nóng)民工是我國許多行業(yè)重要的勞動力資源，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工，也是農(nóng)民增收的重要途徑。廣大農(nóng)民工在城市建設(shè)等方面做出了巨大貢獻(xiàn)，但是農(nóng)民工群體在城市中卻受到不應(yīng)有的歧視，合法權(quán)益得不到保障，拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民工權(quán)利的現(xiàn)象屢見報(bào)端。解決好農(nóng)民工問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展是解決三農(nóng)問題的重要手段，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程實(shí)質(zhì)上是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程，勞動力的自由流動是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提，而城鄉(xiāng)二元體制則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。從西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展軌跡來看，農(nóng)民從被束縛的土地上得到解放是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，人民收入持續(xù)增長，生活水平不斷提高。廣大農(nóng)民工群體是城市發(fā)展的重要力量，應(yīng)該與城市居民一起享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的文明成果，不應(yīng)該因?yàn)閼艏a(chǎn)生任何身份差別。從另一個(gè)角度而言，農(nóng)民工群體在城市中工作與居住環(huán)境比較差，身心俱疲，不利于他們積極性的發(fā)揮，而缺乏勞動與社會保障，缺乏表達(dá)意見渠道的這個(gè)龐大的社會弱勢群體也是社會不和諧的因素之一。因此，解決好農(nóng)民工問題具有重大的意義。

　　造成農(nóng)民工問題的根本原因在于城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度導(dǎo)致的身份差別，因此要解決好農(nóng)民工問題，首先應(yīng)該改革落后的戶籍管理制度，取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口之間的差別，真正做到身份平等。打破城鄉(xiāng)二元體制，保障生產(chǎn)力要素的自由流轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

　　其次，政府部門應(yīng)該推進(jìn)農(nóng)民工的社會保障制度建設(shè)，使農(nóng)民工在養(yǎng)老醫(yī)療失業(yè)工傷等方面得到保障，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民工的政治權(quán)利和其它權(quán)利得到正常行使，廣開言路，暢通溝通渠道，及時(shí)聽到農(nóng)民工的意見和呼聲，重視他們的利益需求，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，對侵害農(nóng)民工合法權(quán)利的行為嚴(yán)厲打擊，保障農(nóng)民工的權(quán)利。

　　再次，企業(yè)和用人單位應(yīng)該加大對農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民工的主人翁意識，使農(nóng)民工的自主意識得到增強(qiáng)，樹立起我是企業(yè)的重要一員、和企業(yè)同呼吸共命運(yùn)的意識。提高農(nóng)民工的工資水平，以促進(jìn)其積極性的發(fā)揮。

　　最后，社會各界應(yīng)該對農(nóng)民工這一弱勢群體多一些關(guān)愛，加大投入，改善農(nóng)民工的工作和居住環(huán)境，為農(nóng)民工在城市中營造精神綠洲，為農(nóng)民工子女就學(xué)等方面提供便利，使農(nóng)民工的身心健康得到保證，解決他們進(jìn)城務(wù)工的后顧之憂。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工的社會保障和勞動保障問題，出臺了一系列的政策措施解決農(nóng)民工問題。《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》這一綱領(lǐng)性文件的出臺可以說是廣大農(nóng)民工的福音，相信在各級政府的努力基礎(chǔ)上，在企業(yè)的積極配合下，在社會各界的關(guān)愛之中，農(nóng)民工問題一定能夠得到妥善解決，農(nóng)民工在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一定能發(fā)揮更大的作用。
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