國家公務(wù)員申論社會時事(一)

　　國家公務(wù)員申論社會時事解讀

　　[成績]

　　彩票管理法規(guī)和制度不斷健全。國務(wù)院2009年頒布《彩票管理條例》以來，財政、民政、體育行政等部門先后制定了《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》、《彩票管理條例實施細(xì)則》等多項制度規(guī)定，推動了彩票事業(yè)的法制化、規(guī)范化建設(shè)。有關(guān)地方也出臺了加強(qiáng)彩票管理的具體辦法和操作細(xì)則。

　　彩票資金的預(yù)算和財務(wù)管理不斷完善。彩票資金實行“收支兩條線”管理，彩票公益金按照政府性基金管理納入財政預(yù)算，彩票發(fā)行費納入財政專戶管理。有關(guān)地方加強(qiáng)了彩票公益金的管理使用工作，預(yù)算編制和執(zhí)行工作不斷規(guī)范，彩票公益金公告制度逐步推進(jìn)。

　　[存在問題]

　　一是通過編造虛假項目、提供虛假申報資料等方式套取彩票資金;擠占挪用彩票資金，主要用于彌補(bǔ)工作經(jīng)費、企業(yè)經(jīng)營周轉(zhuǎn)、平衡一般預(yù)算、違規(guī)對外投資等;改變彩票公益金資助項目用途，主要是被項目單位和主管部門用于辦公場所和對外出租等。

　　二是違反規(guī)定采購、賬外核算或未及時上繳彩票資金。

　　三是違規(guī)使用彩票資金購建樓堂館所、發(fā)放津貼補(bǔ)貼和用于“三公經(jīng)費”等支出。

　　四是少數(shù)彩票機(jī)構(gòu)工作人員、彩票銷售商、公職人員等涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪或違規(guī)經(jīng)營投注站點牟取不正當(dāng)利益。

　　五是部分地區(qū)和單位未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票;有的彩票資金長期結(jié)存未使用，使用效益不高。

　　[原因解讀]

　　長期以來彩票管理體制機(jī)制尚存在漏洞，法律法規(guī)體系尚不健全，資金構(gòu)成比例和分配機(jī)制不合理，監(jiān)督管理制度不嚴(yán)，主管部門既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”,給一些單位和個人可乘之機(jī);受利益驅(qū)動的影響，部門利益、地區(qū)利益摻雜于彩票各環(huán)節(jié)，彩票發(fā)行費長期居高不下，加之彩票主管部門履職盡責(zé)不到位，甚至不作為、慢作為，縱容彩票市場的違規(guī)亂象。

　　國家公務(wù)員申論社會時事(二)

　　如果不是8月19日的一通電話，18歲山東女孩徐玉玉在幾天后就可以到南京郵電大學(xué)報到了。這通電話，騙走了徐玉玉上大學(xué)要用的9900元錢，也騙走了她年輕的生命。

　　8月20日中午，河南女孩小妍也因“醫(yī)保卡透支”騙局被騙走家中11萬元積蓄。河南商報記者得知，鄭州大學(xué)、河南中醫(yī)藥大學(xué)也相繼有學(xué)生被騙。

　　國家公務(wù)員申論社會時事解讀

　　個人信息保護(hù)與公民的健康一樣，是公民的一項基本權(quán)利，必須要像重視食品安全一樣重視個人信息安全。

　　個人信息泄露而被詐騙的新聞仍在增加，最新一例是，因騙子冒充公檢法，清華一老師被電信詐騙1760萬元。應(yīng)該說，徐玉玉之死形成了一次持續(xù)的輿論風(fēng)暴。這是多年來個人信息保護(hù)缺失，個人信息“裸奔”,人們不斷遭遇騷擾詐騙后的一次總爆發(fā)，是一起標(biāo)志性事件。但標(biāo)志性事件，未必有標(biāo)志性意義。迄今為止，徐玉玉事件的價值似乎僅局限于形成輿論共鳴，促使警方迅速偵辦案件，提醒公眾學(xué)習(xí)“防騙大法”,而對個人信息安全的深層叩問、反思，也僅限于媒體和專家，一些政府部門還沒有完全動起來。

　　在個人信息安全形勢嚴(yán)峻，人人自危，已然成為重大社會安全問題的今天，必須要像重視食品安全一樣重視個人信息安全，將個人信息安全納入公共安全的范疇，提升到國家安全戰(zhàn)略層面，在立法、監(jiān)管、安全技術(shù)等各方面補(bǔ)齊“短板”.這是政府的責(zé)任所在。

　　據(jù)有關(guān)報告顯示，2015年全國電信詐騙案就高達(dá)59.9萬起，造成經(jīng)濟(jì)損失222億元，詐騙從業(yè)人員多達(dá)160萬人，“年產(chǎn)值”1100億元，已經(jīng)形成龐大的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。不僅個人，包括公安機(jī)關(guān)，學(xué)校，甚至電信運營商，都對個人信息安全的巨大漏洞束手無策，任憑公眾成為透明人，在與詐騙分子的交鋒中，全靠運氣躲避。

　　這樣的局面酷似食品安全亂象叢生的那些年。當(dāng)時相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件，讓人有種生活在“毒食”之中的感覺，社會的道德和信任遭到空前的打擊。面對嚴(yán)峻的食品安全危機(jī)，國家迅速將食品安全上升到國家戰(zhàn)略高度，從嚴(yán)整治，從上到下，落實“四個最嚴(yán)”(最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé))的要求，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。

　　同時，建立起統(tǒng)一的權(quán)威食品監(jiān)管體系，推進(jìn)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，抓好食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，保持嚴(yán)懲重處違法犯罪的高壓態(tài)勢，推進(jìn)社會共治，2015年還出臺了《食品安全法》。雖然不能說現(xiàn)在的食品安全已然高枕無憂，但相比之下，還是有了明顯的進(jìn)步。食品安全治理的成功經(jīng)驗完全可以復(fù)制到個人信息安全治理上。

　　個人信息保護(hù)與公民的健康一樣，是公民的一項基本權(quán)利。每個公民都享有個人信息不受侵犯、不遭惡意使用的權(quán)利。侵犯這一基本權(quán)利，必須受到法律的嚴(yán)懲。尤其是在信息時代，個人信息越來越多地被收集運用，個人信息安全問題也勢必日益突出，多如牛毛的電信詐騙只是個人信息安全問題的一部分。而這樣的問題之所以遲遲得不到有效的治理，根本原因還是沒有認(rèn)識到信息時代保護(hù)個人信息的重要性，沒有將個人信息安全上升到國家戰(zhàn)略的高度，從立法到機(jī)制上建立起綜合治理體系。

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