公務員考試法律常識講解
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公務員法律常識講解
一、法理學
(一)法的外延與內涵
1、法的外延
(1)國家立法機關制定的法律,即成文法;
(2)國家通過一定方式所認可的習慣法,即不成文法;
(3)法院或法官在司法實踐中創(chuàng)制的規(guī)范、規(guī)則;
(4)其他執(zhí)行國家職能的法,如教會法等。
2、法的內涵
法是國家制定或認可,并由國家強制力保障實施的,以確認、保護和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級實現(xiàn)階級統(tǒng)治的社會關系和社會秩序為目的的行為規(guī)范體系。
(二)法的特征
1、法是調整人們行為和社會關系的規(guī)范,具有規(guī)范性。
2、法是國家制定或認可并以國家強制力保證實施的社會規(guī)范。
3、法是由國家強制力為最后保證手段的規(guī)范體系,具有國家強制性,一切社會規(guī)范都具有強制性。
4、法是國家權力管轄范圍內普遍有效的社會規(guī)范。
5、法是有嚴格的程序規(guī)定的規(guī)范,具有程序性。
(三)法的本質
法的本質是法的根本性質,是指法這一事物自身組成要素之間相對穩(wěn)定的內在聯(lián)系,是由法本身所具有的特殊矛盾構成的。
(四)法的作用
法的作用可以分為規(guī)范作用與社會作用兩類。
1、法的規(guī)范作用
法的規(guī)范作用可以分為指引、評價、教育、預測和強制的作用。
(1)評價作用
法律具有判斷、衡量他人行為是否違法以及違法性質和程度的作用。
(2)指引作用
法律作為一種行為規(guī)范,為人們提供某種行為模式,從而指導人們的行為。
(3)預測作用
即當事人可以根據(jù)法律預先估計到他們相互將如何行為以及某種行為的法律后果,它又叫法律的可預測性,其對象是人們相互的行為。
(4)教育作用
即通過法律的實施對一般人今后的行為所發(fā)生的影響,其對象為一般人的行為。
(5)強制作用
即對違法行為具有制裁的懲罰作用,其對象是違法行為。
2、法的社會作用
法的社會作用是法為實現(xiàn)一定的社會目的而發(fā)揮的作用。
法的社會作用主要表現(xiàn)在兩個主要方面:
(1)在執(zhí)行社會公共事務方面的作用。①維護人類社會的基本生活條件。②維護生產和交換條件。③促進公共設施建設,組織社會化大生產。④確認和執(zhí)行技術規(guī)范。⑤促進教育、科學和文化事業(yè)。
(2)在維護階級統(tǒng)治方面的作用。①調整統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級之間的關系。②調整統(tǒng)治階級內部的關系。③調整統(tǒng)治階級與其同盟者之間的關系。
(五)法律部門和法律體系
1、劃分法律部門的標準和原則
劃分法律部門的主要標準是法律所調整的不同社會關系;其次是法律調整方法。
劃分法律部門的原則主要有以下幾個方面:
(1)劃分法律部門時應注意粗細之間保持適當平衡。
(2)在劃分法律部門時要考慮有關法律、法規(guī)的多寡,如果有些社會關系與領域中法律規(guī)范數(shù)量眾多,則應分別劃分幾個法律部門。
(3)劃分法律部門既要有一定的邏輯根據(jù),不必過于拘泥,從實際出發(fā),考慮在制定或即將制定的法律,把握法律的發(fā)展趨勢。還要善于區(qū)別各法律部門之間必要的交錯和不應有的重復以免混亂,善于使邏輯與實用兼顧。
2、法律體系
法律體系是指一國的全部現(xiàn)行法律規(guī)范,按照一定的標準和原則,劃分為不同的法律部門而形成的內部和諧一致、有機聯(lián)系的整體。
(六)法律規(guī)范的分類
1、授權性規(guī)范、命令性規(guī)范與禁止性規(guī)范
命令性規(guī)范,是要求法律關系主體應當從事一定行為即必須為一定行為的規(guī)范;禁止性規(guī)范,是規(guī)定法律關系主體不應當從事一定行為即不為一定行為的規(guī)范。兩者的內容是確定的,具有強制性。授權性規(guī)范,是指示法律關系主體可以作出或要求別人作出一定行為的規(guī)范,是關于主體權利的規(guī)定,特點是具有任意性。
2、強行性規(guī)范與任意性規(guī)范
任意性規(guī)范大都是國家賦予法律關系主體某種權利和自由的規(guī)范。強行性規(guī)范規(guī)定人們必須為一定行為或不為一定行為,其對人的行為要求十分單一、明確,無選擇性。
3、調整性規(guī)范和構成性規(guī)范
調整性規(guī)范的功能在于組織人們按照規(guī)則授予的權利去活動。
4、確定性規(guī)范、委任性規(guī)范和準用性規(guī)范。
確定性規(guī)范是指其內容已作明確規(guī)定,無須援用其他規(guī)則來確定、說明其內容的規(guī)范。委任性規(guī)范,是指其內容只是規(guī)定某種概括性指示,尚未作明確性規(guī)定,需經(jīng)有關機關規(guī)定、確認其內容的法律規(guī)范。準用性規(guī)范,是指其內容尚未作明確規(guī)定,需要援用其他規(guī)則來說明其內容的法律規(guī)范。
(七)法律原則
法律原則的概念及與法律規(guī)則的區(qū)別包括以下幾方面:
1、法律規(guī)則著眼于主體行為及各種條件的共性;其明確的目的是削弱或防止法律適用上的“自由裁量”。法律原則的著眼點不僅限于行為及條件的共性,而且關注它們的個別性。其要求比較籠統(tǒng)、模糊,它不預先設定明確的、具體的假定條件,更沒有設定明確的法律后果。
2、法律規(guī)則由于內容具體明確,它們只適用于某一類型的行為,而法律原則對人的行為及其條件有更大的覆蓋面和抽象性,它們是對從社會生活或社會關系中概括出來的某一類行為,某一法律部門甚或全部法律體系均通用的價值準則,具有宏觀的指導性,其適用范圍比法律規(guī)則寬廣。
3、法律規(guī)則是以“全有或全無的方式”應用于個案當中的,而法律原則的適用則不同,它不是以“全有或全無的方式”應用于個案當中的,因為不同的法律原則是具有不同的強度的,而且這些不同的強度原則甚至沖突的原則都可能存在于一部法律之中。
4、法律規(guī)則是有比法律原則強度大的顯示性特征,即相對于原則,法官更不容易偏離規(guī)則作出裁決。
(八)法律規(guī)則
1、法律規(guī)則的概念
法律規(guī)則是采取一定的結構形式具體規(guī)定人們的法律權利、法律義務以及相應的法律后果的行為規(guī)范。
2、法律規(guī)則的分類
(1)按照規(guī)則的內容不同,法律規(guī)則可以分為授權性規(guī)則和義務性規(guī)則。
(2)按照規(guī)則內容的確定性程度,可以把法律規(guī)則分為確定性規(guī)則、委任性規(guī)則和準用性規(guī)則。
(3)按照規(guī)則對人們行為規(guī)定和限定的范圍或程度不同,可以把法律規(guī)則分為強行性規(guī)則和任意性規(guī)則。
(九)法律制裁
法律制裁是被動承擔法律責任,是指由特定國家機關對違法者依其法律責任而實施的強制性懲罰措施。
法律制裁的種類包括刑事制裁、行政制裁和違憲制裁。
(十)法律責任
1、法律責任的含義及特點
法律責任指的是行為人做某種事或不做某種事所應承擔的后果。
法律責任的特點:(1)承擔法律責任的最終依據(jù)是法律;(2)法律責任具有國家強制性。
2、法律責任的種類
(1)刑事責任
(2)民事責任
(3)行政責任
(4)違憲責任
(十一)立法
1、立法的含義和特點
立法是指一定的國家機關依照法定職權和程序,制定、修改和廢止法律、其他規(guī)范性法律文件及認可法律的活動。
立法的特點:第一,立法是以國家的名義進行的活動;第二,立法是一項國家職能活動,其目的是為了實現(xiàn)國家和社會生活的有效調控;第三,立法是以一定的客觀經(jīng)濟關系為基礎的人們的主觀意志活動,并且受其他社會因素的影響;第四,立法是產生具有規(guī)范性、國家強制性的普遍行為規(guī)則的活動;第五,立法是依照法定職權和程序進行的專門活動;第六,立法是對有限的社會資源進行制度性的分配,是對社會資源的第一次分配,反映了社會的利益傾向性。
2、當代中國立法的原則
(1)立法應當遵循憲法的基本原則;
(2)立法應當依照法定的權限和程序;
(3)立法應當體現(xiàn)人民的意志;
(4)立法應當從實際出發(fā),科學合理地規(guī)定權利與義務、權力與責任,由此可以認為當代中國立法的原則為法治原則、民主原則、科學原則。
(十二)法的淵源與分類
在實質意義上,法的淵源指法的內容的來源。形式意義上的法的淵源,也就是法的效力淵源,指一定的國家機關依照法定職權和程序制定或認可的具有不同法律效力和地位的法的不同表現(xiàn)形式,即根據(jù)法的效力來源不同,而劃分的法的不同形式。
當代中國法的淵源主要為以憲法為核心的各種制定法,包括憲法、法律、行政法規(guī)、規(guī)章、民族自治法規(guī)、地方性法規(guī)、經(jīng)濟特區(qū)的規(guī)范性文件、特別行政區(qū)的法律法規(guī)、國際條約和國際慣例等。
(十三)法的效力
1、法的效力的概念
法的效力,即法律的約束力,指人們應當按照法律規(guī)定的那樣行為,必須服從。
2、法律效力的種類
法律效力可以分為四種,即對人的效力、事的效力、空間效力、時間效力。
(十四)法律關系
1、法律關系的概念和特征
(1)法律關系是根據(jù)法律規(guī)范建立的一種社會關系,具有合法性;
(2)法律關系是體現(xiàn)意志性的特種社會關系;
(3)法律關系是特定法律關系主體之間的權利和義務關系。
2、法律關系的內容
法律關系的內容就是法律關系主體之間的法律權利和法律義務,它是法律規(guī)則的內容(行為模式、法律權利與法律義務的一般規(guī)定)在實際的社會生活中的具體落實,是法律規(guī)則在社會關系中實現(xiàn)的一種狀態(tài)。
(十五)法律解釋
1、法律解釋的含義與特點
法律解釋是指一定的人或組織對法律規(guī)定含義的說明。
法律解釋的特點:(1)法律解釋的對象是法律規(guī)定和它的附隨情況;(2)法律解釋與具體案件密切相關;(3)法律解釋具有一定的價值取向性;(4)法律解釋受解釋學循環(huán)的制約。
2、法律解釋的種類
(1)正式解釋與非正式解釋
這是依解釋的主體和解釋效力的不同所作的分類。所謂正式解釋,通常也叫法定解釋,是指由特定的國家機關、官員或其他有解釋權的人對法律作出的具有法律約束力的解釋。非正式解釋,通常也叫學理解釋,一般是指由學者或其他個人及組織對法律規(guī)定所作的不具有法律約束力的解釋。
(2)限制解釋、擴充解釋與字面解釋
根據(jù)解釋尺度的不同分類:
①限制解釋,是指在法律條文的字面含義顯然比立法原意為廣時,作出比字面含義為窄的解釋。
②擴充解釋,是指在法律條文的字面含義顯然比立法原意為窄時,作出比字面含義為廣的解釋。
③字面解釋,是指嚴格按照法律條文字面的通常含義解釋法律,既不縮小,也不擴大。
(十六)法律意識、法律監(jiān)督和法律秩序
1、法律意識
法律意識泛指人們對于法律,特別是本國現(xiàn)行法律的態(tài)度、心理、觀點、知識和思想等。
2、法律監(jiān)督
法律監(jiān)督,有廣義與狹義兩種含義。狹義上的法律監(jiān)督,是指由特定國家機關依照法定權限和法定程序,對立法、司法和執(zhí)法活動的合法性所進行的監(jiān)督;廣義的法律監(jiān)督,是指由所有國家機關、社會組織和公民對各種法律活動的合法性所進行的監(jiān)督。
3、法律秩序
法律秩序是人們在社會生活中依法行事而形成的有規(guī)則和有序的狀態(tài)。
二、憲法學
(一)憲法的本質、特征和作用
1、憲法的本質
法律所表現(xiàn)的是被上升為國家意志的統(tǒng)治階級意志。憲法作為國家的根本法,它所表現(xiàn)的也是上升為國家意志的統(tǒng)治階級意志。憲法所表現(xiàn)的階級力量對比關系,也表現(xiàn)為憲法隨階級力量對比的變化而產生相應的改變。
2、憲法的根本特征
(1)憲法是國家的根本大法;
(2)憲法是公民權利的基本保障;
(3)憲法是民主政治法律化、制度化的基本形式。
3、憲法的作用
憲法的主要作用可以概括為確認作用、限制和規(guī)范作用、指引和協(xié)調作用、評價和宣傳作用四大方面。
(二)憲法的基本原則
憲法的基本原則,又稱憲法原則,是指憲法中蘊涵的、涉及國家根本制度的指導思想和基本要求。目前,通常認為憲法原則主要包括人民主權原則、基本****原則、法治原則和權力制約原則等內容。
(三)我國憲法的三次修正
1982年憲法是我國現(xiàn)行憲法,由序言、總綱、公民基本權利和義務、國家機構、國旗、國徽和首都組成,共一百三十八條,由第五屆全國人大第五次會議于1982年12月4日通過。這部憲法以四項基本原則為指導思想,繼承和發(fā)展了1954年憲法的基本原則,全面總結了我國社會主義建設正反兩方面的經(jīng)驗和教訓,反映了我國改革開放以來各方面取得的巨大成就,規(guī)定了國家的根本制度和根本任務。隨著改革開放的深入和社會主義建設事業(yè)的發(fā)展,我國在政治、經(jīng)濟、文化等領域發(fā)生了巨大的變化;為了適應這一變化,全國人大以憲法修正案的形式對這部憲法進行了三次修改。
(四)憲法的分類
憲法分類是指按照一定標準把憲法劃分和歸納為不同類別的活動,是憲法與憲法學不斷發(fā)展的必然要求。
近代以來,資產階級學者根據(jù)憲法的某些外部表現(xiàn)特征,對憲法作了多種分類,主要有以下三種:
1、成文憲法與不成文憲法;
2、剛性憲法與柔性憲法;
3、欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法。
(五)憲法結構
憲法結構實際上是指憲法內容的相互關系及其外在表現(xiàn)形式。
憲法一般由以下幾部分組成:
1、序言
2、正文
3、附則
(六)憲法的實施
憲法的實施是指將憲法規(guī)范體現(xiàn)的統(tǒng)治階級意志轉化為現(xiàn)實中人們的行為的活動,將憲法規(guī)定的抽象的權利義務關系,轉化為現(xiàn)實生活中的具體的權利義務關系。
(七)憲政
憲政是指依照憲法規(guī)定所產生的政治制度,是憲法規(guī)范與實施憲法的政治實踐相結合的產物。
(八)民族區(qū)域自治制度
民族區(qū)域自治制度是指在中華人民共和國范圍內,以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎,建立相應的民族自治地方,并設立民族自治機關,行使憲法和法律規(guī)定的自治權的制度。
(九)特別行政區(qū)制度
1、概念
特別行政區(qū)是指在我國版圖內,根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,實行不同于一般行政區(qū)的政治、經(jīng)濟和法律制度,具有特殊法律地位,是在中央政府管理之下,不擁有國家主權的行政區(qū)域。
2、中央與特別行政區(qū)的關系
中央與特別行政區(qū)的關系,是一個主權國家內中央與地方的關系,或者說是中央對特別行政區(qū)進行管轄和特別行政區(qū)在中央監(jiān)督下實行高度自治而產生的相互關系。
(十)公民的基本權利
公民的基本權利:(1)平等權;(2)政治權利和自由;(3)監(jiān)督權和取得國家賠償權;(4)宗教信仰自由;(5)人身自由;(6)社會經(jīng)濟、文化教育方面的權利;(7)特定主體的權利。
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