公務員考試申論熱點(一)

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　　2016年7月，國務院印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，要求按照全面建成小康社會目標，加快縮小城鄉教育差距，促進教育公平，統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展。《意見》共推出十項措施，主要有：同步建設城鎮學校，努力辦好鄉村教育，科學推進學校標準化建設，實施消除大班額計劃，統籌城鄉師資配置，改革鄉村教師待遇保障機制，改革教育治理體系，改革控輟保學機制，改革隨遷子女就學機制，加強留守兒童關愛保護。

　　綜合分析

　　[問題]

　　近年來，在黨和政府的高度重視下，城鄉義務教育一體化發展取得了積極成效。但總體上而言，城鄉二元結構矛盾依然突出，鄉村優質教育資源緊缺，教育質量亟待提高，城市居民與農村居民在獲得教育資源、教育機會和教育質量上依然不平等;隨著經濟發展、社會轉型，城鎮教育資源配置不適應新型城鎮化發展，“大班額”問題嚴重,“鄉村弱、城鎮擠”已成為當前義務教育特有的現象。

　　[意義]

　　統籌推進城鄉義務教育一體化，是我國以人為核心的新型城鎮化建設與社會主義新農村建設的需要。適應新型城鎮化發展需要，解決“鄉村弱”和“城鎮擠”問題，迫切需要統籌規劃、統籌推進城鄉義務教育一體化。

　　統籌推進城鄉義務教育一體化，是深層次推進教育公平的需要。當前我國教育公平發展已經步入了新階段。一是在入學機會保障上，進入以精準、全納促公平的新階段。二是從總體上看，我國教育公平步入從機會公平到教育資源配置公平的新階段，亟待體制機制創新。這種體制機制創新的關鍵，便是破除城鄉二元結構，走向一體化。

　　適應義務教育改革發展新形勢。當前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，正處于新型城鎮化深入發展的關鍵時期，這對整體提升義務教育辦學條件和教育質量提出了新要求。同時，戶籍制度改革、計劃生育政策調整，就是我們所說的放開“二孩”的政策、人口及學生流動，都給城鄉義務教育學校規劃布局和城鎮學位供給帶來了巨大的挑戰。在許多地方，城鄉二元社會結構矛盾依然突出，鄉村優質教育資源緊缺，教育質量亟待提高;城鎮教育資源配置不適應新型城鎮化發展，大班額問題嚴重。這些城鄉教育問題并不是孤立存在的，而是相互依存、相互影響、相互制約的，必須城鄉統籌，一體解決。

　　回應廣大人民群眾新關切。義務教育是一項民生工程，關乎千家萬戶，人民群眾都期盼子女能夠接受良好的義務教育。但受我國經濟社會發展影響，一些地方城鄉基本公共教育服務還存在一定差距，鄉村孩子們上學遠、上學難、寄宿條件差、優秀教師少的現象依然存在，有的留守兒童沒有得到及時的關愛保護，有的隨遷子女在入學時遇到一些困難問題。所以必須統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展，促進基本公共教育服務均等化，辦好人民滿意的義務教育。

　　參考對策

　　一是確保資金真正到位，尤其是要向基層、偏遠地區傾斜。比如，有關部門在編制相關規劃時，要統籌考慮義務教育學校布局，在安排重大項目和資金投入時優先支持義務教育學校建設;財政部門和教育部門要積極建立和完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制。

　　二是尊重各地發展的實際情況，保證相關政策妥善落實。比如，合理設置農村學校中級、高級教師崗位比例，落實中小學教師職稱評聘結合政策，確保鄉村學校教師職稱即評即聘;在經濟欠發達地區，以加強學校標準化建設為重點，在經濟發達的地區，以師資隊伍的均衡配置為重點，在外來人口集中的地區，則以保障隨遷子女平等接受義務教育的權利為重點。

　　三是要有健全的監督檢查或驗收工作機制。比如，根據情況，可以由相關部門組織專項督導檢查，及時通報督導情況并向社會公布，對計劃實施不到位、成效不明顯的，應嚴格追究地方政府一把手及相關責任人的責任;還可以鼓勵公眾參與監督，在網上設置意見反饋平臺。確保城鄉義務教育一體化改革落地生根。

　　公務員考試申論熱點(二)

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　　2016年9月，安徽省合肥市十五屆人大會第二十七次會議審議了《合肥市居家養老服務條例(草案)》。在我國居家養老服務體系和服務方式尚未成熟的情況下，草案對養老服務設施建設、醫療衛生服務、長期護理保障等作出具有創設性和前瞻性的規定，成為老年人養老的法律“護身符”。(9月20日《法制日報》)

　　綜合分析

　　勿庸置疑，家庭是法定養老主體和老年人養老的基本保障。但是，隨著計劃生育國策的推進、經濟社會的轉型和城鄉群眾生活方式的轉變，全社會正面臨家庭養老功能日益弱化問題。如此語境下，合肥率先對居家養老服務進行立法規范，明確了政府職責、養老服務設施建設、醫療衛生服務和長期護理保障等重要規定和條款，并對政府提供的公共服務內容進行了量化，其樣本意義不容小覷。

　　目前，中國65歲以上的老年人口1.2億，且每年以近1000萬的速度增加。隨著老齡社會的來臨，一個最大的“中國特色”就是整個社會都處于“未富先老”的境地。特別是我國目前的公共養老機構明顯供不應求，全面推行居家養老服務模式，使之成為公共養老的有力補充，顯得尤為重要。

　　事實上，立法規范和保障居家養老服務，順應了社會和公眾的普遍期待。所謂居家養老服務，就是以社區為平臺，整合社區內各種服務資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫等服務。這種服務模式既解決了在養老院養老親情淡泊的問題，又解決了傳統家庭養老服務不足的難題，是一種介于家庭養老和機構養老之間的新型養老模式。

　　參考對策

　　立法規范居家養老，也會倒逼復合型公共服務的健康發展。政府應實行物化扶持和精神幫扶雙管齊下。

　　一方面，應加大財政扶持力度，完善社區養老設施配套建設，強化社區公共醫療服務，落實老年人相關補貼制度，著重解決老有所養、病有所醫等問題。

　　另一方面，開展親情牽手活動，鼓勵大學生、部隊官兵等青年群體，與老人結為親戚，為他們提供精神慰藉和親情撫慰;同時，推廣長春的“模擬家庭”模式，志愿者與老人組成相對固定的“家庭”，重點在于“鄰里互助”，有效地整合社會愛心資源，將護理員、志愿者、老人三方有機融合，逐步打造以“親情服務”為基調，以“快樂養老”為目標的新型養老服務模式。

　　公務員考試申論熱點(三)

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　　進入十月，各高校的校園招聘陸續升溫。當大家都在關心“大學生就業哪家強”的時候，卻出現了一種被媒體稱為“慢就業”的現象，即部分畢業生不急于求職和求學，而是讓自己暫時處于待定狀態。怎么看待這一選擇，成為近來媒體討論的話題。

　　綜合分析

　　對“慢就業”持批評態度的聲音認為，這是在為那些不努力的年輕人開脫。比如有人“犀利”地指出，“慢就業要么是懶，要么是啃老”，認為這部分年輕人缺乏責任感和獨立意識。況且，在就業行情并不樂觀、就業焦慮彌漫的情況下，一味提倡“慢就業”容易被人理解為站著說話不腰疼。據估算，2017年全國高校應屆畢業生在700萬人以上，這個數字再加上留學歸國人員和往屆畢業生，求職人數將更為龐大。在激烈的就業競爭面前，遞簡歷的動作慢一步都有可能錯失良機，再提倡“慢就業”，豈不是把人往坑里帶?

　　事實上，與其說“慢就業”是一種主動選擇，毋寧說是當前大學生就業形勢帶來的客觀趨勢。面對日益激烈的求職競爭，部分大學生“錯峰就業”，讓自己有更多的時間用來積蓄力量，或者四處走走、多看看就業市場，這本身無可厚非，也應當是一種多元選擇的權利。有些主動“慢就業”的畢業生，在就業理念方面可能比想象中更成熟。比如，他們會更加看重專業是否對口、薪酬是否合理，如果一時找不到合適的工作，寧愿再等等看，畢竟“入錯行”的代價可能會很大。還有一些畢業生選擇繼續考研、考公務員，或者準備各種資格考試，提升自己的就業含金量，等等。這些選擇，都很正當，也大都值得支持。和“揀到籃子里都是菜”的就業心態相比，這其實是成熟、理性的表現。

　　就業的“快”與“慢”之所以備受關注，某種程度上折射了我們在就業觀念上的焦慮心態。對高校來說，這種焦慮感的重要來源，就是目前對大學生就業的統計方法，即采用畢業時間一次就業率和畢業當年年底就業率，使得大家都為就業快慢而煩惱。這一統計方法在提高就業積極性、督促高校就業指導工作等方面有其積極性，但無形中也放大了焦慮心態。不時見諸媒體的高校就業率“注水”或“造假”現象，不得不說和就業率這個“硬杠杠”有莫大關系。

　　參考對策

　　如果說“慢就業”已經成為就業現實的一部分，那么從教育主管部門到高校、家長和用人單位，應該給畢業生更多的選擇。在保證大部分人順利就業的同時，也應該允許部分畢業生更加從容、自主地設計自己的職業規劃和人生道路，給高校和學生都“松綁”。

　　參照國際標準，采用畢業后一定年限再統計就業情況的辦法，讓不管是“慢就業”還是“快就業”，都是“好就業”。

　　用人單位能否刷新觀念，消除各種或隱或顯的就業歧視，讓畢業生們在更加公平的起跑線上競爭。
看過“公務員考試申論熱點綜合解析”