公務員考試申論社會熱點：“野雞大學”何以滋生不絕

　　冠以“大學”“學院”的唬人名頭，借助網絡教育等技術手段，“野雞大學”在線上線下打廣告、做“推廣”，堂而皇之地招學生、賣文憑，政府有關部門難道一無所知嗎?教育、工商、公安、網管等部門難道蒙在鼓里嗎?“沒有在教育部門注冊，所以教育部門管不著”“沒有接到群眾舉報，所以沒法立案”“網上信息太多太亂，工商部門管不過來”……這些說法，難以成為監管部門不作為的借口。相關的法律法規不健全，政府有關部門監管缺位、查處不力，使得騙子們有機可乘，給了“野雞大學”生存空間。

　　原因并不復雜，根源卻不簡單。“野雞大學”不獨中國有，美國、英國等名校林立的國度，也不乏錢鍾書在《圍城》中曾諷刺過的騙子大學“克萊登大學”。這與他們注冊大學條件少、門檻低有很大關系。然而，一個吊詭的事實是，美國的“野雞大學”在本土并沒有多少人買賬，只能墻內開花墻外香，將觸角延伸到海外尤其是中國，把留學生當作重點坑騙對象。美國一項統計數據稱，近幾年來，美國“野雞大學”95%的學位證書“賣”給了中國人。既然外國的“歪嘴和尚”也如此吃香，那么，國產的“野雞大學”同樣會有市場。

　　“野雞大學”橫行，既有信息不對稱、考生受騙上當的情況，更有很深的文化根源。在某種程度上講，“野雞大學”滋生不絕的背后，有著崇拜文憑、迷信學歷的教育觀和人才觀。且不說升學、求職、就業，就是晉級、升職、考核等等，文憑和學歷都是必不可少的硬條件。很多高考失意的學子，不僅為學歷焦慮，更為前途彷徨。無奈之下，讀一所非正規的“大學”，也不失為一條終南捷徑。對于不少職場打拼的青年，學歷就是求職的門票、進步的階梯，哪怕是買一張“野雞大學”的文憑，很多時候也能成為敲門磚，“野雞大學”因此有了賴以滋生的文化土壤。

　　運用法律和行政手段，加大打擊和懲治力度，或許能把“野雞大學”打回原形，遏制其野蠻生長;然而，若要把它消滅得無影無蹤，還高等教育一片晴朗天空，則須久久為功，在培養正確教育觀、人才觀上下足功夫、做足文章。

　　公務員考試申論社會熱點：以改革打開宏觀調控格局

　　體制改革與宏觀調控，常被視作經濟工作兩個方面。黨的以來，改革與調控越來越深度交融、相得益彰。在日前召開的中央全面深化改革領導小組第二十四次會議上，強調，“供給側結構性改革本質是一場改革，要用改革的辦法推進結構調整”。打贏新常態下的攻堅戰、持久戰，必須讓改革成為調控的“常規武器”。

　　狹義的改革，一般是指經濟體制機制的革故鼎新，比如商事活動的便捷、簡政放權的深化;調控主要解決的是中短期宏觀經濟供給側與需求側的矛盾。正確理解中央提出的“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”，改革與調控不能再各說各話、各干各的，而要用改革的辦法全面落實“三去一降一補”的五大調控任務，強力矯正供需結構的錯配和要素配置的扭曲。

　　之所以如此，一方面是因為原有的招數有局限、見效太慢。比如化解過剩產能，不僅要刺激消費，也要對無藥可救的“僵尸企業”出重拳、下狠手，該停的停、該關的關，更進一步則要終結地方政府的土地財政、政績工程。盡管這種“硬碰硬”的扭轉較之“軟綿綿”的間接性調節，可能會產生多一些陣痛，但是收益也更高，進而避免“不改革就是長痛”的悲劇。

　　另一方面，改革又不僅是調控的手段，長期看也為宏觀政策規劃出明確的路徑指引。去年以來，有的省份房地產市場“去庫存”力度不小，但放大成交量的同時也推高了價格，堆積起來的信貸泡沫更違背了“去杠桿”的目標。正因此，這次會議明確要求“現階段推出的短期調控手段，也要注意同改革目標一致起來”。以改革的方式“去庫存”，就是要讓商品房回歸商品、而非投資品的屬性，讓農民工跨越戶籍的門檻，進城安居樂業。

　　改革也打開了宏觀調控的格局。在通常的認知里，貨幣政策與財政政策堪稱調控的“左膀右臂”，但如果只有左右手的協調配合，則與其他國家的政府干預并無二致，發揮不出我們的制度優越性。“提高改革效應，放大制度優勢”，內涵正在于將公有制的優勢注入宏觀調控的行動。比如推動國企成為真正市場主體、終結人浮于事等大企業病，激發的提質增效要比單純的貨幣加碼、財政補貼療效好得多。

　　世間無不變之法。經濟發展步入新常態，宏觀調控也要主動適應、引領新常態;讓改革成為調控的利器，調控本身也要改革，也要在實踐中反復探索、不斷前行。各地各部門的決策與部署不能隨意化，更不能朝令夕改，關鍵在于機制化建設，提高這一重要行政行為的法治化、科學化水平。宏觀調控本質上是預期管理，加強對經濟前景的預期引導，使市場和企業對我們的政策有信心、對我們的改革有信心、對中國經濟的新常態有信心。

　　改革的時間窗口，稍縱即逝。“只要看準了的改革，就要一抓到底，務求必勝。”既然將改革納入調控的“組合拳”，那就要用調控的效果來衡量改革的績效。“降成本”有沒有實實在在減輕企業的負擔，“補短板”有沒有真真切切打造升級版的產品與服務，都決不能“紙上劃劃，墻上掛掛”，而要細致入微“較真”起來，“既要督方案落實，也要督責任落實”。一具體就深入，一具體才深刻，把改革方案與調控目標相結合，把改革舉措與調控手段相聯系，供給側結構性改革定能在“十三五”開局之年提振起制度自信的精氣神。

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