公務員考試申論熱點一：

　　對于坐在電視熒屏前的無數觀眾而言，后一種體育精神或許更有切身感。今年6月，國務院印發《全民健身計劃(2016—2020年)》，將發展群眾體育、倡導全民健身新時尚作為重點內容，提出到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到7億，經常參加體育鍛煉的人數達到4.35億。讓更多群眾享受體育運動、感受體育帶來的快樂，是推進健康中國的題中之義。事實上，留心就可以發現，近幾年，健身正在成為身邊很多人的生活方式。辦健身卡的多了，開始跑步的多了，甚至跑馬拉松也不再稀奇。也有越來越多的城市開始舉辦馬拉松比賽，即便是業余選手，也能在參與中獲得快樂。

　　尤其值得欣慰的是，在全民健身的風尚中，很多都是90后的年輕人。對他們而言，泡吧、唱K已經不再流行，在朋友圈曬出健康的體型和肌肉才夠“有型”。不久前，火遍網絡的“搬磚小偉”，就是工地上的一名普通勞動者，草根健身達人。他身材精壯，“擁有雕塑般的八塊腹肌”，可以輕松完成抓杠、蹬杠、順風旗、俄式挺身等高難度動作，水平堪比專業人士。和傅園慧一樣，“搬磚小偉”最打動人的，是他在運動中傳遞出的快樂。雜亂的建筑工地，是他的健身天堂，腳手架就是單雙杠，磚頭和木頭就是練肌肉的器械。搬磚小工的職業，雜亂的環境，絲毫影響不了他享受健身的快樂。快樂可以傳染，小偉的工友和他們的孩子，受他影響，也開始加入健身行列。

　　全民健身，營造出如火如荼的體育消費需求，讓中國的體育產業迎來機遇期。據介紹，去年我國體育產業實現增加值4000億元，占國內生產總值的0.7%。而早在2014年，國務院印發的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中，就將2025年全國體育產值目標鎖定在5萬億元。業內人士指出，僅僅90后、00后的體育市場就商機無限。他們既是在互聯網時代成長起來的一代人，也是玩著足球、籃球長大的體育迷，比如北京國安就有越來越多的90后、00后球迷。未來，以年輕人為主體的，涵蓋賽事、明星、體育場館、體育用品，以及體育彩票、培訓等在內的全產業鏈，將會構成一個龐大的、高度跨界的超級體育產業。

　　全民健身計劃和體育產業的未來，看似遙遠，其實觸手可及。只要你懂得運動的快樂，懂得體育帶來的活力，懂得快樂會被傳染，就一定會有信心：全民健身必然越來越熱，中國體育產業也將迎來蓬勃發展。“只要有心，哪里都可以健身，因為汗水不會騙人”，健康中國，正在活力四射地向我們走來。

　　公務員考試申論熱點二：

　　在中國人口老齡化日益嚴重，經濟外向型轉型加速的背景下，設立“移民局”有利于吸引更多海外精英進入中國，幫助中國經濟增長。

　　據知情人士透露，中國正籌備首個移民辦公室以吸引海外人才，推動以消費者支出和創新為導向型的經濟轉型。雖然相關消息并未詳細透露移民辦公室的籌備進展、掛牌時間、工作思路等情況，卻依然引起了社會的極大關注。

　　關注“移民局”似乎是一種必然。畢竟，專門移民機構的設置，不僅僅著力于服務海外英才，更體現著一個國家對外的人才觀、價值觀。“聚天下英才而為我所用”，是每一個開放的時代都應具有的姿態，而要“聚天下英才”就迫切需要相關機構簡化流程，做好各種服務，使得海外英才順利來中國發揮聰明才智。

　　此前數十年中，中國接納移民的體制，相對封閉和保守，以至于中國的綠卡被人稱為“最難拿的綠卡”。中國改革開放已經三十多年，但目前僅有約85萬外國人生活在中國。相較之下，被認為“非常不歡迎外國人”的日本卻有217萬外國常住人口。按照聯合國和有關人口普查統計，中國的國際人口比例僅有約0.04%，發達國家則普遍在10%以上。

　　在城市方面，國際移民組織的報告顯示，盡管中國在諸如北京、上海等城市的外國人數量激增，但其所占的比例仍然落后于全球同類城市。比如，倫敦、紐約、悉尼和多倫多至少約占三分之一，但北京僅有0.5%，離“北京歡迎你”似有點距離。

　　事實上，中國對外籍人士的吸引力并不低。據《中國國際移民報告(2015)》顯示，在“最吸引外籍人士居住的國家或地區”排名中，中國總體排名位列第三，僅次于瑞士和新加坡，超過了美國、日本等發達國家。

　　目前，中國人口老齡化日益嚴重，中國的人口紅利已經逐漸褪去，海外人才的新紅利將幫助中國經濟增長，并且豐富中國人才結構的多樣性和豐富性。正如有專家指出的，外來人才往往是創造更多的就業機會、新的服務業，幫助我們解決結構性問題。而且，經濟外向型轉型加速，需要更多國際型人才。可以說，內有需求，外有熱情，設立“移民局”正當其時。

　　不過，對于轉型時代的中國而言，移民事務管理依然是一個“新課題”，如何將契合世界潮流的移民管理思路貫徹下去，如何專業、精細地做好移民事務，如何做好服務，讓海外英才“來去自如”，這一過程并非一蹴而就，需在實踐中不斷摸索與完善。籌備中的“移民局”，不但需要依據實際情況做好“進門”的種種問題，還需要協調相關職能部門，在日常的管理中祛除一些阻礙海外人才創業發展的瓶頸。比如，國內很多賓館“只限內賓”的接待政策是否該廢除?這些都需要詳細考量周全。

　　總之，中國的移民政策應展現出開放的姿態，接納的胸懷，祛除封閉與保守，吸引海外人才、推動經濟轉型的目標才有可能真正達成。專業移民管理機構提供的服務，只是打破了海外人才“來中國”的政策瓶頸，讓眾多海外人才能夠“想來就來”，但此后，還必須考慮如何讓其“留下來”的問題。

　　公務員考試申論熱點三：

　　一個真正“衛生”的城市，首先是一個正常、有序的城市，所以創衛也要以人為本，多聽取民眾評價，而非單向的行政考核。

　　據報道，從7月下旬開始，濟寧市任城區的大街小巷，一個提著笤帚、抓著抹布、戴著紅袖章的群體很是“扎眼”。他們是機關的公務員，為“確保順利通過國家衛生城市暗訪考核”，任城區發動全區各級部門立即進入臨戰備考狀態。公務員掃街，正是“備考”的重要一環。

　　盡管當地回應，“創衛”事先做了統籌安排，不會影響日常工作，但輿論質疑聲還是洶涌而至。也難怪，把公務員都趕到街上去“接地氣”，勞師動眾到這地步，已不僅僅是形式主義了，而是行政運行思路出了問題。

　　得看到，全國衛生城市創建盡管起于1990年，但它其實是更早的群眾衛生運動的延續，也帶有時代烙印。但迄今為止，那些鉚足了勁兒創衛衍生的怪象已然頻出，濟寧任城區的公務員全動員，不過是又一次呈現。

　　“創衛”本意本不只是打掃衛生、清潔街道，而是要“著力解決與群眾生活密切相關的社會大衛生問題”。當地政府將其理解為“掃街”，顯然是把宏大主題窄化了。其中不排除有形象工程的考量，也與政績訴求的急功近利有關。實際上，這也是有些地方行政運行的路徑依賴，大家都這么干，一直以來也都這么干，那就接著這么干。

　　而從具體路徑看，把力量都用在表面，功夫做足、姿勢到位，可操作性強，效果也更直觀。畢竟，公共衛生問題改善非一日之功，勤修內功，或許遠不如掃街換牌匾拆報亭驅趕小販等有“觀賞性”。正因如此，近來一些地方為創衛而關閉報刊亭飯店、取消公務員休假等鬧劇才屢遭曝光。

　　也許有些地方主政者也認同運動式創衛的弊端，想先過了這一關，嗣后徐圖改善。但運動式治理模式往往具有連續性。況且，形象政績導向下的權力擴張沖動，經常會扭曲某些具體的行政目標，比如把創衛變成“創偽”，把以人為本搞成滋擾民眾，把接受暗訪搞成應付暗訪，把長效工作搞成臨時突擊……

　　事實上，多年來各地屢屢曝出的丑聞，讓不少人都對“創衛”方式產生懷疑。組織者也曾做出過求變的努力，如要求各地不搞花架子，避免擾民或增加群眾負擔，以及加大暗訪力度等。但這次任城當地出具通知稱，專家組將于8月1日至10日“來本小區暗訪”，那些公務員掃街備考“暗訪”，也表明：“創衛”在很多地方、時候已變成某種你應我和的鬧劇，成了“轟轟烈烈搞形式，認認真真走過場”。

　　所以現在的問題，不是條文規定的修修補補，而是我們需要怎樣的衛生城市。無論是“創衛”的城市，還是衛生城市的評價方，均應該在此基礎上反思。最終，讓“創衛”遠離表面功夫，最終變成市民的現實福利。

　　眼下從中央到地方，都在清理各類達標、檢查評比和示范創建活動項目。借此契機，也有必要檢視“創衛”中存在的深層次問題，并對其改進了。一個真正“衛生”的城市，首先是一個正常、有序的城市，一個著眼于斯土斯民的長遠福祉的城市。所以讓創衛更注重以人為本，多聽取民眾訴求和評價，少些形式主義表演，已是迫在眉睫。

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