公務員聯考申論熱點時評：在碰撞中找到改革突破口

　　在改革實踐中，解決一個看起來很小的問題，常常涉及很多系統性矛盾，而且往往是做起來才認識到其復雜性。經過一年的緊張工作，交通部長楊傳堂坦言出租車改革有“三難”：統籌兼顧不同群體的利益、平衡公眾當前利益和行業長遠發展、提升城市公交供給水平和服務水平。三個難點，在去年對外公開征求意見時已經浮現。乘客要求更好服務體驗、傳統出租車承受內外壓力、對政府的監管要求不斷提高、規范網約車需要大量政策配套……新老問題疊加、新舊矛盾交織，既有觀念體制束縛之絆，亦有利益固化藩籬之阻，又伴隨著城市交通供給側結構性改革的大背景，難處確實很多。

　　去年出租汽車行業改革和網約車管理兩個文件公開征求意見，一個月里就分別收到了5008件、6832條意見和建議。交通部負責出租車改革的一位干部回憶，當時部里的同志是白天黑夜“兩班倒”做歸納整理，就是為了不讓任何一條意見“沉沒”。各種利益群體共同參與政策制定的過程，也是幫助利益各方去理解別人、認清全局、掌握自身處境的過程。很多事情的推動，都是先有碰撞，才有融合。有了這樣的過程，把利害擺清楚，把原因弄明白，就容易接受什么是“不可抗拒的公眾需求”，什么是“需要改善服務才留得住的利益”，什么是“不能放手的安全底線”，找到最大公約數、找出突破口，改革也就不是難事。

　　原國家體改委主任陳錦華在回憶上世紀90年代初的改革時曾說，“當時中國的改革真是‘急不得、慢不得、左不得、右不得’。”在社會主義市場經濟等重大問題定性之后，這樣的“四不得”迅速緩解。同樣，全面深化改革推進已三年，下一發展階段的重大問題也已經有了清晰的判斷，重要的四梁八柱已經明確標注，在接下來的落實中，最難的就是“改到深處是利益”，最重要的是改革者也要找到利益的最大公約數。

　　交通部領導在記者會上表示，政府部門在改革中是沒有任何利益的，也不存在與民爭利的問題。這句話說得很對，也是當前幾乎所有具體改革都需遵循的鐵律。人民的支持是改革最可依賴的力量，要想順利推動深水區改革，政府部門必須厘清自己的價值排序。說到底，解決人民群眾最集中最緊迫的需求，才是政府部門在改革中最大的利益。

　　公務員聯考申論熱點時評：以改革激發人才創新創業活力

　　怎樣破除制約人才發展的思想障礙和制度藩籬，最大限度激發人才創新創造活力?全面建成小康社會進入決勝階段，中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，對人才發展體制機制改什么、怎么改，做出明確的頂層設計和制度安排。作為我國第一個關于人才發展體制機制改革的綜合性文件，《意見》的頒布和實施，對于形成具有國際競爭力的人才制度優勢，推動創新、協調、綠色、開放、共享發展，具有重大而深遠的意義。

　　進入新世紀新階段，我國人才事業發展取得巨大成就，人才對經濟社會發展的貢獻率迅速提升。但人才隊伍還不能完全適應經濟社會發展要求，人才發展體制機制存在一些深層次障礙。比如，人才管理體制不順、權責不清，市場機制作用發揮不充分、用人主體自主權落實不到位，人才評價、使用、激勵機制不科學、不完善，人才對外開放度不高、缺乏競爭優勢，人才流動不暢、得不到有效配置，等等。深化改革要堅持問題導向，敢于啃“硬骨頭”，勇于向“老大難”問題開刀，打破束縛人才事業發展的條條框框。

　　消除有形無形的柵欄，打破院內院外的圍墻，深化人才發展體制機制改革的核心是放權放活。讓人才放開手腳創新創造，必須理順政府、市場、社會和用人主體關系，加快轉變政府人才管理職能，推動人才管理簡政、放權、松綁，落實和擴大用人單位自主權，健全市場化、社會化的人才管理服務體系。只有充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，同時更好發揮政府作用，人才管理體制才可能理順，人才的積極性才會得到有效發揮。

　　直擊制約人才發展的“難點”，打通束縛創新的“堵點”，深化人才發展體制機制改革的關鍵是制度創新。《意見》根據我國人才發展形勢和任務，提出了一系列有針對性、含金量高的重點改革舉措。比如，改進人才培養支持機制，完善產學研用結合的協同育人模式;創新人才評價機制，建立科學化、社會化、市場化的人才評價制度;健全人才順暢流動機制，打破人才流動的“玻璃門”“天花板”……這些改革舉措，著力破除體制性壁壘和政策性障礙，順應全面深化改革要求，有利于進一步釋放人才活力，激發創新動力。

　　黨管人才是我國人才制度的獨特優勢。作為今后一個時期全國人才工作的指導性文件，《意見》提出的改革任務涉及面寬、政策性強，有的還觸及深層次矛盾和利益格局。必須堅持黨管人才原則，加強黨對人才工作的統一領導，完善黨管人才工作新格局，建立各級黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制，堅持對人才的團結教育引導服務，形成人人皆可成才、人人盡展其才的制度環境。

　　“多士成大業，群賢濟弘績”。人才發展體制機制改革的方向已經明確。只要我們扎實推動各項改革任務落實，為各類人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，我們就一定能聚天下英才而用之，為全面建成小康社會提供有力支撐。