公務員聯考申論熱點材料：提穩菜籃，需用好兩只“手”

市場經濟條件下，蔬菜價格受供求關系影響出現波動，正常。但對于超出合理區間的暴漲暴跌，則須予以重視。農業部負責人表示：特別要推動落實“菜籃子” 負責制，切實保障常年菜地保有量、重要蔬菜產品自給率和蔬菜產品質量合格率的穩定。菜價一頭連著市民的“菜籃子”，一頭連著農民的“菜園子”，兩頭都是大民生。既要保障城里人的吃菜問題，不能菜貴傷民，又要解決菜農的增收問題，不能菜賤傷農。保持價格穩定在合理水平，是一道考驗管理者智慧的民生必答題。

深層次觀察菜價上漲，反映出蔬菜供給的結構性失衡問題。近年來我國蔬菜生產呈現出“大生產、大流通”的格局。從生產環節來看，蔬菜產區由城市郊區向農區集中，生產方式由露天向設施轉變，生產組織結構也趨向專業化和規模化，這些都帶來蔬菜成本結構的變化。土地、人工等生產資料價格不斷上漲，推動蔬菜生產成本明顯增加;流通環節的鏈條過長、環節過多等情況依然大量存在，都在無形中推高了蔬菜價格。

提穩“菜籃子”，需要市場和政府兩只手都發揮好作用。蔬菜對市場供求反應靈敏，最有效的手段還是加大對生產的支持力度，從政策、補貼、保險等環節入手，加強對“民生菜”的扶持，依靠市場來拉動生產。同時，有關部門的監測預警與調控措施還應更科學。比如，針對災害性天氣頻發的情況，應提前做好預案，合理調整生產、調度供應，盡量減小市場波動;做好反周期調節，而且調控也不是只“管漲不管跌”，不合理高漲時要管，低迷時也應“該出手時就出手”，切實維護菜農的合理收益，進一步完善現有的蔬菜動態儲備及應急機制。

進一步看，推動蔬菜產業的升級才是治本之策。要以農業供給側結構性改革為契機，加快轉變蔬菜的生產方式，打通生產、加工和流通環節。提高蔬菜產銷組織化程度，引導農民按市場需求進行生產。同時積極改善蔬菜流通設施條件，降低農產品儲藏、流通成本，引入農產品電子商務等新型業態，推動“農超對接”，讓百姓的“菜籃子”更豐富實惠。

回顧過往，農產品價格“過山車”現象，屢有發生。從“姜你軍”到“蒜你狠”，到“‘二師兄’身價上天”，民間戲語也反映了這一點。在探索如何走出農產品的漲跌異動、周期性怪圈的過程中，“注重發揮市場形成價格作用，農產品價格主要由市場決定”，已成為基本共識，并寫進了2015年10月中共中央、國務院發布的《關于推進價格機制改革的若干意見》中。但“市場決定”并不意味著政府就可以“大撒把”。

在今年兩會上指出，深化經濟體制改革，核心是處理好政府和市場關系，關鍵是加快轉變政府職能，該放給市場和社會的權一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。對農產品來說，如何“放到位”“管到位”，怎樣保護農民利益、維護市場的基本穩定、避免價格大起大落帶來的傷害，政府非但不能缺席，更應有所作為。

公務員聯考申論熱點材料：讓“創新”激蕩發展的春潮

“創新發展理念首要的是創新。”5日，參加上海代表團審議時，再次強調創新的重要意義，并鼓勵上海保持銳意創新的勇氣，“當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者”。而在今年的政府工作報告中，“創新”也可謂高頻詞，總共出現了61次。

成績來之不易，離不開創新之舉;未來潛力無限，更需要創新驅動。全年新登記注冊企業增長21.6%、國產C919大型客機總裝下線、工商登記前置審批精簡85%……回顧過去一年，流程優化激發創業熱情，發展新動能帶動產業增長，創新驅動實現技術突破。面向未來，從啟動一批新的國家重大科技項目，到建設一批高水平的國家科學中心和技術創新中心，再到2020年力爭科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，無論是適應經濟新常態還是落實發展新理念，都需要繼續向創新要動力。

“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。不創新就要落后，創新慢了也要落后。”創新是發展的加速器、改革的方法論。有代表認為，經濟發展分生產要素導向、投資導向、創新導向、富裕導向四個階段，中國應盡快轉為創新驅動。“唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。”唯有抓住改革與創新這一對“孿生詞”，中國的發展才能如東風浩蕩、春潮澎湃。

創新，需要以問題導向來深層次難題。居民和企業跑斷腿辦不成事，各種“奇葩證明”不勝其煩，不知扼殺了多少創新的種子。鑒于此，需要創新政府服務，推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享;針對跨境電子商務配送時間長、成本高、障礙多等難點，需要鼓勵創新商業模式，支持建設“海外倉”，讓電商企業真正走出去;充分調動民間創新積極性、激發年輕人的創業熱情，打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺就是重要的機制支撐。老問題需要新方法，新問題要靠新思路，這才是政府要作為、會作為的關鍵。

創新，也離不開以科技為先導。有人曾測算，在航天科技上投入1塊錢，可以產出15塊錢，創新帶來的“乘數效應”由此可見一斑。如何在基礎研究領域作出大的創新，如何在關鍵核心技術領域取得大的突破，這既是對科技創新提出的要求，又是實現創新驅動亟待解除的問題。這就不難理解，一些代表委員、科技工作者在暢談科技創新時，為何一方面深感自豪，另一面也希望好政策能落到實處，例如把科研經費的“好鋼”用在“刀刃”上等。

創新，更需要在制度設計上著力、在機制建設上突破。“我國各種創新資源、創新要素分散。如果能夠通過體制機制創新，整合匯聚資源，將有非常大的‘創新供給側’潛力。”一些代表委員的熱議給人啟發，創新需要通過體制機制變革實現資源利用最大化。當然，制度創新不僅要完善基礎體系，圍繞難點、痛點、堵點實現“點點擊破”，也應該在配套制度如商事制度、金融開放制度等方面發力。從基礎出發，再到配套支撐機制，用“創”和“闖”來激活全盤，才能突破瓶頸。

“保持銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣”，創新是一種理念、一種方法，也是一股子精氣神。站在新起點，面向“十三五”，正需要以創新添動力、增活力，用創新激蕩起發展的春潮。