上海公務員申論模擬題答案

　　一、認真閱讀“給定資料1、2”，分析概括我國生活垃圾分類陷入尷尬境地的原因。(15分)

　　要求：概括準確，內容全面，條理清晰。不超過250字。

　　【參考答案】

　　我國生活垃圾分類陷入當前的尷尬境地主要是由于以下幾方面原因：一是分類宣傳不到位。政府缺少分類宣傳，導致居民缺少垃圾分類意識，道德自律不足，難以從源頭推進垃圾分類;二是未建立垃圾處理收費制度，在如何收費和費用使用方面，國內沒有成熟的做法，導致經濟杠桿的調節作用未能顯現。三是缺少處罰措施。對未分類居民，只是單純的說服教育，沒有處罰措施，沒有形成威懾力。四是缺少科學的激勵機制，一方面缺少激勵機制，另一方面已采取的機制只是簡單獎勵，未體現等價交換原則，打消居民垃圾分類的積極性。

　　二、“給定資料5、6”介紹了國外處理生活垃圾的一些做法。請簡要分析這些做法對我國有哪些借鑒意義。(20分)

　　要求：分析到位，言簡意賅，具有針對性。不超過400字。

　　【參考答案】

　　借鑒意義表現在：一是強化基礎設施建設，實現垃圾收集貯運設施的分類化。即完善垃圾分類收集系統在垃圾產生、轉運、處理的各個環節都設有配套的基礎設施，并且針對垃圾分類混亂現象對垃圾容器進行設計;二是完善垃圾處理法律法規及體制機制，建立嚴格的垃圾處理制度。在制定并完善環保法典和具體實施細則的同時，制定垃圾收集與處置技術方案等一系列減少垃圾、提高利用率、消減垃圾過程中造成二次污染的制度;三是實施公司化運行，實現垃圾處理產業化就是要以市場為導向。把政府統管的公益性事業行為轉變成政府引導與監督、非政府組織參與和企業運營的企業行為，把被分割成源頭、中間和末端的垃圾處理產業鏈整合成一個完整的產業體系。四是加大技術研發，實現垃圾資源化利用、無害化處理。不斷改進廢棄物處理技術來減少污染，提高回收效率。五是系統教育，提高全民的環境保護意識，從源頭上減少垃圾產生。

　　三、假設你是S市政府主管部門的一名工作人員，請結合“給定資料3、4”，草擬一份《S市電子廢物污染綜合整治方案》。(25分)

　　要求：概括準確，措施得當，條理清晰，不要求規范格式。不超過600字。

　　【參考答案】

　　S市電子廢物污染綜合整治方案

　　S市電子廢物拆解行業多采用家庭作坊式經營，回收行業組織化程度不高，安全性、專業化、產業化水平較低，其中不法拆解行為屢禁不止，造成當地土壤及多處河段重金屬污染，嚴重影響居民健康及正常的生產生活。為有效開展電子廢物污染整治工作，特提出整改方案，具體內容如下：

　　一、對污染企業進行整改。對污染較輕的家庭作坊進行登記并督促整改，要求拆解工廠添加集氣罩等安全生產設備，并補辦環評手續和稅務登記，納入政府的有效監管;對“洗酸”、“燒板”等造成嚴重污染的野蠻拆解行為嚴格取締，對非法加工點和設備進行拆除，對不法加工工具予以查繳，并依法追究相關責任人的刑事責任。

　　二、完善環保基礎設施建設并試點開展環境修復工作。在科學選址的基礎上，建設廢生活污水處理廠和垃圾填埋場;組織人員對污染農田、河流等多處重金屬污染地區開展試點修復工作。

　　三、建立健康有序的循環經濟產業模式。加大技術扶持對原有提取技術進行改進，避免造成拆解后污染外流;加大資金和政策扶持力度，實現統一規劃、統一建設，建立完整有序的回收利用系統，推進循環經濟產業園建設，發揮示范性帶動作用，實現電子廢物的無害化處理和資源的循環利用。

　　四、請結合對全部“給定資料”的理解和思考，以《話“共贏”》為題，圍繞“循環經濟”問題撰寫一篇文章。(40分)

　　要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢。1000字左右。

　　【參考例文】

　　話“共贏”

　　循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。

　　當前，我國生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環境污染狀況日益嚴重。水環境每況愈下，大氣環境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農村環境問題嚴重。隨著經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾會越來越突出，生態建設和環境保護的形勢日益嚴峻。面對這種情況，要大力發展循環經濟，努力實現經濟和生態的共贏。

　　發展循環經濟有利于實現經濟持續增長與資源高效利用的共贏。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。如果繼續沿襲傳統的發展模式，以資源的大量消耗實現工業化和現代化，是難以為繼的。為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。

　　發展循環經濟有利于實現經濟持續增長與環境保護的共贏。我國生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環境污染狀況日益嚴重。水環境每況愈下，大氣環境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農村環境問題嚴重。大量事實表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產生，與資源利用水平密切相關，同粗放型經濟增長方式存在內在聯系。大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。

　　發展循環經濟有利于形成節約資源、保護環境的生產方式，提高經濟增長的質量和效益，充分體現了以人為本，更是關系中華民族長遠發展的根本大計。所以我們要從全局的視野去把握發展循環經濟的重要性和緊迫性，摒棄傳統的發展思維與模式，建立科學的發展規劃，用循環經濟理念指導區域發展、產業轉型，以完善的政策、法規體系為保障，努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸，終實現經濟、社會和環境的共贏。
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