強(qiáng)調(diào)，對(duì)市場(chǎng)主體是法無禁止即可為，對(duì)政府則是法無授權(quán)不可為，這為打造法治政府指明了方向。最近，國(guó)務(wù)院要求各部門向社會(huì)公開目前保留的行政審批事項(xiàng)清單，以鎖定行政審批項(xiàng)目“底數(shù)”，接受社會(huì)監(jiān)督;各部門不得擅自新設(shè)行政審批事項(xiàng)，政府要向?qū)徟马?xiàng)的“負(fù)面清單”管理方向邁進(jìn)，逐步做到審批清單之外的事項(xiàng)，均由市場(chǎng)主體依法自行決定。截至2014年2月20日，75個(gè)國(guó)務(wù)院部門中，有47個(gè)部門公布了目前保留的行政審批事項(xiàng)，占總數(shù)的62.7%。

　　【材料5】

　　有媒體對(duì)湖南某地一起因執(zhí)法違法產(chǎn)生的行政賠償案件進(jìn)行了報(bào)道。村民寧某乘坐尹某無證駕駛的無牌照三輪摩托車趕集。車到鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，被運(yùn)管所工作人員發(fā)現(xiàn)，為逃避檢查，尹某當(dāng)即駕車超速行駛，執(zhí)法人員驅(qū)車緊追，在追趕過程中三輪車發(fā)生側(cè)翻，壓在被甩出車外的寧某身上，致寧某重傷。寧某要求運(yùn)管所賠償遭拒后，依法提起訴訟。當(dāng)?shù)胤ㄔ阂粚徴J(rèn)定，運(yùn)管所的執(zhí)法行為違法，判令其賠償寧某醫(yī)療費(fèi)、殘疾賠償金等共計(jì)13.6萬余元。

　　【材料6】

　　最近，一條配有“南陽市臥龍區(qū)非正常上訪訓(xùn)誡教育中心”圖片的微博引發(fā)了網(wǎng)友關(guān)注。有媒體報(bào)道，除南陽外，駐馬店、新鄉(xiāng)、鄧州等地均建有類似的“非正常上訪訓(xùn)誡教育中心”，職能多為對(duì)非正常上訪人員“進(jìn)行24小時(shí)不間斷訓(xùn)誡、警告和勸導(dǎo)教育”，被網(wǎng)友稱為“新型勞教所”，很快，河南省政法委、信訪局回應(yīng)稱，設(shè)立訓(xùn)誡中心的做法不符合法律規(guī)定，相關(guān)部門已發(fā)出通知，立即開展全省范圍內(nèi)的排查清理工作，并表示將認(rèn)真總結(jié)反思，誠(chéng)懇接受媒體和社會(huì)監(jiān)督。

　　【材料7】

　　為解決“行政執(zhí)法尺度不一”的問題，深圳市福田區(qū)出臺(tái)了《福田區(qū)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，按照“自清行政處罰家底，自曬行政處罰清單，自限行政處罰權(quán)力”的原則，將區(qū)直19家行政執(zhí)法單位的825項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，優(yōu)化細(xì)化為2243項(xiàng)具體裁量標(biāo)準(zhǔn)。這些裁量標(biāo)準(zhǔn)通過多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示，使公眾對(duì)自己的行為有所預(yù)期，對(duì)他人違法行為的舉報(bào)、投訴更精準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)督也能更全面、到位。

　　【材料9】

　　近期，“打車軟件”引起社會(huì)廣泛關(guān)注和爭(zhēng)論，有的支持，有的反對(duì)。支持者認(rèn)為，打車軟件有很多好處：一是給乘客帶來了方便和實(shí)惠;二是可以減少出租車空載，從而節(jié)約能源，降低成本，提高運(yùn)力;三是在交通高峰時(shí)段或遇到惡劣天氣，可以更容易打車;四是乘客議價(jià)、軟件公司補(bǔ)貼等競(jìng)爭(zhēng)行為體現(xiàn)了市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。反對(duì)者認(rèn)為，打車軟件存在的問題不容忽視：一是出租車司機(jī)在行車中不時(shí)低頭查看手機(jī)，容易引發(fā)交通事故;二是不使用打車軟件的乘客經(jīng)常被拒載，有違公平;三是打車軟件公司競(jìng)相提高補(bǔ)貼搶占市場(chǎng)，擾亂了市場(chǎng)秩序;四是非法營(yíng)運(yùn)車輛也會(huì)利用打車軟件攬客，增加了監(jiān)管難度;五是對(duì)原有出租車電召平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)帶來沖擊。目前，各地交通主管部門對(duì)出租車司機(jī)使用打車軟件持不同態(tài)度，有的允許，有的禁止，還有的只允許在非交通高峰時(shí)段使用。

　　【材料10】

　　原商務(wù)部郭某的落馬，揭示了利用法規(guī)的制定和解釋權(quán)謀取不當(dāng)利益的貪腐鏈條：企業(yè)通過律師向官員行賄——官員與律師一起制定相關(guān)部門法規(guī)，利用專業(yè)知識(shí)塞入企業(yè)意圖或者留下審批漏洞——企業(yè)向部門遞交審批申請(qǐng)——官員授意企業(yè)去找特定律師——企業(yè)通過律師費(fèi)的方式支付賄金——按照律師規(guī)劃的路徑并在官員的幫助下通過審批。有學(xué)者認(rèn)為，相比以往的貪腐手段，在立法領(lǐng)域尤其是行政法規(guī)、規(guī)章的制定過程中，將企業(yè)利益法制化、部門利益法制化，是一種隱蔽性更強(qiáng)、危害更大的腐敗方式，對(duì)此應(yīng)給予高度的警惕和重視。

　　【材料14】

　　近年來，我國(guó)企業(yè)主動(dòng)起訴國(guó)外企業(yè)的案件開始增多，一些企業(yè)在涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中取得勝訴或和解;深圳朗科訴美國(guó)PNY公司侵權(quán)案，最終以庭外和解方式維護(hù)了朗科的合法權(quán)益;北京赤東文化傳媒公司起訴亞太傳媒日本株式會(huì)社侵權(quán)播放中國(guó)電視劇一案，幾經(jīng)波折，中方最終獲得勝訴;正泰集團(tuán)股份公司訴施耐德電氣低壓(天津)有限公司“小型斷路器”實(shí)用新型專利案以和解結(jié)束，正泰公司獲得補(bǔ)償金人民幣1.575億元。有學(xué)者表示：“中國(guó)企業(yè)從被動(dòng)挨打到主動(dòng)出擊，說明我國(guó)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的運(yùn)用程度明顯提高。”

　　【材料17】

　　2012年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復(fù)》正式對(duì)外發(fā)布。推進(jìn)前海開發(fā)開放，是中央從全局考慮作出的重大戰(zhàn)略決策，也是深圳新時(shí)期市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化改革的一個(gè)“聚合點(diǎn)”。有學(xué)者認(rèn)為，前海地區(qū)的開發(fā)開放、“軟環(huán)境”建設(shè)至關(guān)重要，如果“軟環(huán)境”不好，再減稅企業(yè)也不會(huì)來，只有營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和生活環(huán)境，提升社會(huì)管理和法治建設(shè)的水準(zhǔn)，做好規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)，才能吸引更多高素質(zhì)人才和大企業(yè)前來創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

　　【材料18】

　　同志在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作”。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治城市工作會(huì)議，明確提出加強(qiáng)法治是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)，要把建設(shè)一流法治城市作為深圳全面深化改革的突破口”，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)新一輪改革開放新局面。

　　二、作答要求

　　第一題：仔細(xì)閱讀“材料8”，根據(jù)所給內(nèi)容及各段聯(lián)系，依次為標(biāo)有下劃線的四個(gè)段落擬標(biāo)題。(20分)

　　要求：

　　(1)文字精煉，用詞準(zhǔn)確。

　　(2)結(jié)構(gòu)合理，有邏輯。

　　(3)每個(gè)標(biāo)題不超過30字，并標(biāo)明段落序號(hào)。

　　第二題：仔細(xì)閱讀“材料9”，請(qǐng)就如何對(duì)待打車軟件及其引發(fā)的問題，提出政策建議，并作簡(jiǎn)要說明，以供交通部門參考。

　　要求：(1)觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容具體;(2)對(duì)策合理，有操作性;(3)參考“材料9”，但不拘泥于“材料9”;(4)不超過500字。

　　第三題：建設(shè)一流法治城市更需要注重法治思維的培養(yǎng)和運(yùn)用，請(qǐng)參考“給定材料”，并結(jié)合你對(duì)法治思維的理解，以“讓法治思維深入城市血脈”為題，寫一篇文章。(50分)

　　要求：(1)觀點(diǎn)鮮明，緊扣主題，見解深刻;

　　(2)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，語言流暢;

　　(3)參考“給定材料”，但不拘泥于“給定材料”;

　　(4)字?jǐn)?shù)1000字左右。