重慶公務員申論參考范文(一)

　　對宏觀調控的目標，人們本來早有共識。可近一兩年，經濟學界卻舊話重提。爭論的焦點，不在宏觀調控到底有哪些目標，而在調控的諸多目標中，究竟以哪一目標為先?有學者提出政府宏觀調控的目標應該是“促進經濟增長、增加就業、穩定物價、維持國際收支平衡”。可也有學者主張宏觀調控仍應堅持以“增加就業、穩定物價、促進經濟增長、維持國際收支平衡”為目標。仔細比較，兩者有著很大不同：一方是以增長為首，一方則是以就業為先。

　　那么，增長與就業，對宏觀調控何者更重要?這里目標的排序，直接決定著政府宏觀調控的導向。美國經濟學家金德爾伯格有一個精辟的比喻：經濟好比一個人，增長是指身體長高，發展是指素質改善。正如身體長高不等于素質改善，增長與發展，不可混為一談。從“發展是硬道理”，推不出“增長優先”的結論。相反，把就業放在宏觀調控目標之首，才是經濟發展的內在邏輯。所以宏觀調控應堅持以就業為先，而且“經濟增長”應排在“增加就業”與“穩定物價”之后。

　　宏觀調控以就業為先，在于如果失業問題嚴重化，則會產生非常消極的影響：

　　一、失業帶給社會成員以不良的影響。失業人員的收入銳減，雖然單位和國家有失業救濟金，但是在城市的高物價、高消費的情況下，無疑杯水車薪。尤其是，我國尚處于社會轉型期，各種制度很不完善，在全社會范圍內，還沒有建立完整的社會保障制度。在失業之后，面臨房子、醫療、孩子的教育等問題。因而，失業者的生活狀況不盡人意;此外，失業者在失業后的歸屬感喪失，失望、沮喪、甚至絕望，一時難以走出陰影。再加上年齡因素，再就業也很困難，這些都會影響失業者的心理狀態。

　　二、失業對社會生活產生消極的影響。失業者的收入水平下降，從而導致購買力下降，從而影響整個經濟的協調、持續發展。在優勝劣汰的市場競爭中，會有許多技術落后、產品質量差、管理跟不上、信息不靈通的中國企業倒閉、破產。除對經濟的影響外，失業人口過多，也會危及社會秩序。過多的失業人口，極易形成黑社會組織，危及社會治安。同時，失業還激化社會矛盾，影響社會和諧，上訪、破壞活動會隨著失業的增加而增加。

　　那么，政府在調控上需要采取幾個措施解決就業問題：

　　首先，大力開展人本服務，提高就業服務水平，在加強勞動力市場建設的同時，全力推進就業服務的“制度化、專業化和社會化”，指導各地充分利用資源，拓展服務功能，改進服務方式;其次，積極推進再就業培訓和技能人才培養工作，推行政府再就業培訓經費補貼與再就業效果掛鉤的工作機制，積極探索創業培訓與落實小額擔保貸款政策相結合工作模式，增強再就業培訓和創業培訓的針對性、實效性;再次，壓縮傳統過剩行業，大力發展服務、旅游等第三產業，真正放松行政控制和管制，各級政府要逐步減少管制，通過推出一些促進其發展的產業政策和刺激措施就業;此外，對下崗失業人員較多的中小企業進行小額信貸支持。

　　總之，就業是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業的情況如何，關系到人民群眾的切身利益，關系到改革發展穩定的大局，關系到全面建設小康社會的宏偉目標，關系到實現全體人民的共同富裕。強調宏觀調控當以就業為先，是擺在各級政府面前的頭等大事，馬虎不得，急需切實解決。

　　重慶公務員申論參考范文(二)

　　解決流動人口子女教育問題 促進社會繁榮發展

　　“頭頂同一片藍天，腳踏同一方熱土。我們也有自己的夢想，我們同樣渴望知識的海洋和明媚的陽光……”這是生活在城市邊緣的特殊群體孩子的殷殷求學之聲。他們稚嫩的肩膀承受了太多與他們的年齡不相稱的沉重。第五次人口普查顯示，全國流動人口子女中，失學率高達9.3%，近半數適齡兒童不能及時入學。

　　流動人口子女的教育問題是一項重大的社會問題，其受教育的程度和狀況將影響中國現代化的進程，影響社會的可持續發展，必須引起各級政府和各有關部門的高度重視，我們必須多措并舉，形成合力，為此，應從以下幾方面努力，切實為流動人口子女的教育提供有效的服務：

　　(1)進一步明確“流動人口子女接受義務教育是流入地區政府的責任”。《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》指出：“要重視解決流動人口子女接受義務教育的問題，以流入地區政府管理為主，以全日制公辦中小學為主，采取多種形式。依法保障流動人口子女接受義務教育的權利。”解決流動人口子女在流入地接受義務教育的問題，是流入地政府的責任，這是首先應當明確的。

　　(2)要打破戶籍制度，實行適齡兒童無條件接受義務教育制度。要改革二元戶籍制度，逐步打破城鄉分割的二元戶口結構，建立城鄉統一的戶口登記制度;放寬戶口遷移限制，為城鄉人口特別是人才的跨區流動創造更加寬松的環境。同時，義務教育體制也應該得到相應的調整，建立進城務工農民子女就學的有關制度，只有現行戶籍制度和義務教育體制雙方面同時改革才能根本解決流動人口子女受教育的問題。

　　(3)加強對簡易學校的審批和管理。各級教育部門應與有關部門積極配合，堅決查處、取締不具備辦學條件的、采取欺騙手段引誘流動人口子女就讀的非法教育機構，維護流動人口子女接受正當教育的合法權利。同時，公立學校應給具備辦學條件的流動人口子女學校提供更多的幫助和支持，提高它們的教育質量。這種支持既可包括硬件方面的，也可是軟件方面的。另外，公立學校應主動促進本校學生與這些學校學生之間的聯系。城市居民子女與流動人口子女可互相交流，互相學習，共同提高，共同進步。

　　(4)提高教育內容的針對性和適切性。要針對流動人口子女在生活習慣、語言習慣，學習方式、心理特點等方面的特殊需求，研究探索具有接納性的教育、教學方法，以便他們盡快地適應新的學校生活，享受到高質量的國民基礎教育。提高教育內容的適切性的重點是要考慮他們原有的學習基礎。調查中，我們發現他們的學習基礎一般不太理想，因而易造成學習上的自信心不足，所以在學習內容的設計上千萬不能操之過急，應充分考慮學生的個體差異并給予有效的個別指導，從而提高教育的效果。

　　人口的自由流動是社會進步的必然趨勢，流動人口子女教育問題是社會主義市場經濟條件下，貧困地區農村教育在發達城市的反應，也是城市化進程中必然出現的教育問題，我們必須解決好流動人口子女義務教育的問題，只有這樣才能體現社會主義制度的優越性，才能保障社會的穩定和繁榮。

　　重慶公務員申論參考范文(三)

　　構建節約型社會首先需要節約型政府

　　建設節約型政府是建設節約型社會的首要內容，然而，在現實生活中，一些政府部門的節能現狀和節約意識實在堪憂。外面太陽紅彤彤，辦公室里燈光亮堂堂，水管長流無人管，咫尺之遠公車代步，電腦筆記本越配越多，辦公效率越來越低，紙張浪費越來越高等。隨手關燈，紙張正反面書寫等這些良好習慣在機關里已經罕見，節約意識、節約習慣已經蕩然無存。培養機關人員的節約習慣和意識已經迫在眉睫。

　　政府部門的公務員因為用的都是國家的財產，政府官員選拔任命及政績考核制度的缺陷，使浪費資源與自己的利益沒有關系甚至對自己有利，同時又沒有社會監督機制對其行為進行限制，長期以來，形成了政府部門公務員的浪費習慣。因此，建設節約型社會首先要強化政府部門公務員的節約意識，認真對待節能問題，樹立“浪費就是腐敗”的節約觀，各級政府和所有公務員都要從小事做起，厲行節約，反對浪費。構建“節約型政府”，搞好政府機構的節能，不僅可以有效減少能源消耗、提高資源利用效率、節約財政支出，而且還能發揮政府的示范作用，帶領全社會做好資源節約工作。為督促政府人員的節約行為，應采取以下措施：

　　對政府官員的選拔任命及政績考核制度進行改革，把資源節約列入干部考核機制中。長期以來，我國政府官員的任免和政績考核不是靠百姓的評價，而是上級領導的決定，這就使很多官員為了討好上級領導，把公用財產私用，導致了腐敗現象的滋生，同時官員為了顯示自己的政績，大搞“面子工程”、“形象工程”，對國家財產帶來無謂的損失，嚴重損害了人民群眾的利益。因此，建設節約型政府，首先應從根源上改變這種不正確的官員選拔和政績考核制度，把節約作為干部考核的一項硬性任務，從而在根源上制止浪費行為的產生。

　　對政府節能采購進行強制性規范，同時規定要盡量明確細化，使政府采購機構在具體操作中有據可依。采取各種方式加大宣傳力度，努力在廣大政府采購當事人中形成廣泛共識，尤其要消除廣大采購人的模糊認識，盡快統一思想，使采購人能夠自覺地響應節能產品政府采購工作。采取先試點再逐步鋪開的方法，積極穩妥地推進節能產品政府采購工作。政府采購應該把優先購買節能環保產品作為首要任務，各地政府采購監管和操作機構應該以實際行動來推行政府節能采購。

　　健全社會長效監督機制。政府應進一步提高公共資金使用的決策和管理水平，加快財政資金支付的科學化、規范化，加強對財政資金使用的監督，逐步向納稅人公開財政資金使用的信息，接受相應部門的監督。必須強化人大對于一切公共部門的監督和制約，首先是財政上的監督和制約，公共部門存在的必要性和合理性、公共部門的職能范圍、公共部門的定價、公共支出的效益分析，這些都應該列入人大的職權范疇。對于政府部門的浪費行為可通過網絡、電話舉報等各種途徑，接受社會各界人士的監督，政府部門應根據反饋信息及時完善相關制度，逐步改正政府公務員的浪費行為。要將監督檢查工作落到實處，任何一項政策如果缺乏監督，那么在實施上難免大打折扣，因此新出臺的強制性規范應該指定專門的部門，比如政府采購管理部門通過監管來推動節能產品的采購。

　　制定建立節約型政府的相關法規和獎懲制度，嚴格實行責任追究。對于政府行政，我國的法律還不完善，這就使得很多浪費、腐敗現象頻頻出現，禁而不止。因此，對政府行為應該有法律對其進行約束，政府內部也應明確責任，制定獎懲制度，以調動政府人員節約的積極性，有獎有罰，也使得制度人性化。對違反規定的相關責任人應進行嚴厲處罰，以顯示政府節約的決心，也有利于增強政府的公信力。

　　構建節約型政府，在利用自己的經驗積累的同時，也應向其他國家學習，以減少政府的資源浪費，為建設節約型社會起到示范作用，從而加快建設節約型社會的步伐。
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