河南公務(wù)員考試申論真題

　　在創(chuàng)新基層社會治理的過程中，政府要在原有體系的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整力量架構(gòu)，建立更具開放性和包容性的治理體系，從控制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，成為社會需求的收集者，社會服務(wù)的遴選者，社會服務(wù)資金的提供者，社會秩序的維護者。

　　2、A市政協(xié)會同、市政府多個部門，以“加強農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件”為題，先后赴7個郊縣，通過聽取匯報、實地調(diào)查、問卷調(diào)查、座談討論等形式，進行了深入調(diào)研。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，A市在加強農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化建設(shè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進城鄉(xiāng)一體化工作等方面已邁出了堅實的步伐，并取得了一定的成績。

　　同時，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，A市部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中還存在著一些問題。以下材料是調(diào)研情況的摘編。

　　近些年來，一些地方施行撤點并校。撤點并校在改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件、提高辦學(xué)效益和質(zhì)量的同時，也帶來了部分學(xué)生上下學(xué)路程遠、交通安全隱患多、生活成本增加等新問題。

　　農(nóng)村的房舍、街道建設(shè)散亂無序，農(nóng)民迫切希望整治村莊環(huán)境。農(nóng)村通行條件差，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便，農(nóng)民迫切希望加強鄉(xiāng)村道路建設(shè)，提高管理水平，實現(xiàn)公交村村通。由于缺少配套的公共設(shè)施，垃圾污染嚴重，農(nóng)民迫切希望提高飲水質(zhì)量，喝上清潔衛(wèi)生的自來水，使用上清潔能源。

　　當問到“您對你們村的發(fā)展有何期待和建議?”時，83、7%的農(nóng)民最希望政府加強用水、道路、住宅、生態(tài)、綠化等建設(shè)。尤其是偏僻村組條件落后，希望繼續(xù)完成農(nóng)村道路硬化和改善農(nóng)村環(huán)境。71、3%的受訪農(nóng)民期望解決好農(nóng)田水利基本建設(shè)，并加強管理和維護，為農(nóng)田正常灌溉保駕護航。

　　3、C省近年來推行鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化試驗區(qū)建設(shè)，取得了顯著的效果。歸結(jié)起來大體上有兩種模式：一種是“能人治理”模式;一種是“鄉(xiāng)村典章”模式。

　　村民自治制度改變了傳統(tǒng)任命干部的做法，干部由村民選舉產(chǎn)生，這為一些有能力、有才干的地方鄉(xiāng)村精英成為基層組織的當家人提供了機會。據(jù)調(diào)查，D市大多數(shù)村委會主任來自村辦企業(yè)管理者、私營企業(yè)主和個體戶。由于這些地方鄉(xiāng)村精英往往個人能力突出，在經(jīng)濟或社會活動方面具有突出的才干，使得個人的主觀意志和個人能力在處理農(nóng)村事務(wù)和村民自治組織建設(shè)中起到了主導(dǎo)作用。個別或少數(shù)能人在村級治理實際過程中居支配性地位。

　　“茶風(fēng)就是作風(fēng)!兄弟，從你喝我的茶可以看出你是一個非常好打交道的人。”馮師傅送我到門口時非常真誠地對我說。我一時語塞，只是緊緊地握著馮師傅的手，感覺兩個人的心很近很近。

　　4、2015年4月，X市熱線受理平臺共受理有效訴求8884件，比上個月增加148件，增長1、7%。其中，電話平臺受理熱線8214個，信箱受理83件，市民留言受理587件。

　　從訴求類型看，投訴類5170件，占58、2%;咨詢類2816件，占31、7%;求助類249件，占2、8%;建議類258件，占2、9%：其他類391件，占4、4%。

　　從訴求數(shù)量看，居前五位的分別是勞動保障、道路交通、環(huán)境保護、農(nóng)林水利、城市管理;訴求增幅居前五位的分別是城市管理、環(huán)境保護、水電氣訊、城建維護、市場監(jiān)管。從訴求內(nèi)容看，4月份因降雨積水，致居民出行不便的訴求明顯增多，夜間噪音污染的投訴十分強烈，因路橋建設(shè)引起的占用耕地、震損房屋等問題引發(fā)的訴求顯著增加。

　　接到救助后，工作人員立即咨詢社保中心得知，農(nóng)村戶口的失業(yè)金是一次性領(lǐng)取的，為城鎮(zhèn)居民的一半。居民可帶上單位終止勞動合同證明、戶籍證明到企業(yè)所在地的就業(yè)管理處辦理。工作人員將上述信息告知胡女士，胡女士表示非常感謝!

　　在實習(xí)期內(nèi)駕駛機動車的，應(yīng)當在車身后部粘貼或者懸掛統(tǒng)一式樣的實習(xí)標志。

　　作答要求

　　一、對A市部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中存在的問題進行梳理概括。

　　二、請分析兩種鄉(xiāng)村治理模式在管理理念、價值取向和實施效果上的不同之處。

　　三、假如你是被派往Y市考察的X市“熱線受理平臺”的工作人員，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份改進工作的建議。

　　四、請深入理解茶風(fēng)就是作風(fēng)”的含義，并聯(lián)系實際寫一篇議論文。

　　河南公務(wù)員考試申論真題答案

　　第一題：

　　【答案要點】

　　A市部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中存在的問題有：

　　一是撤點并校帶來新問題;

　　二是農(nóng)村基層醫(yī)療條件差;

　　三是文化體育設(shè)施利用率低;

　　四是農(nóng)村環(huán)境待整治;

　　五是城鎮(zhèn)化帶來的負面效應(yīng);

　　六是土地拋荒嚴重。

　　第二題：

　　【答案要點】

　　一、在管理理念上。

　　能人治理 強調(diào)個人的主觀意志和能力

　　鄉(xiāng)村典章 強調(diào)規(guī)章制度的權(quán)威

　　二、在價值取向上。

　　能人治理 能人在村級事務(wù)管理上擁有絕對的權(quán)威

　　鄉(xiāng)村典章 從為民做主變成讓民做主

　　三、在實施效果上。

　　能人治理 不良作風(fēng)滋長

　　鄉(xiāng)村典章 黨的威信大大提高

　　第三題：

　　【答案要點】

　　1、問題：

　　(1)群眾訴求渠道雜，平臺信息更新速度慢，回復(fù)不及時;

　　(2)有效回復(fù)內(nèi)容少，熱線受理平臺淪為“擺設(shè)”;

　　(3)群眾訴求項目多，非政府管轄的業(yè)務(wù)也希望平臺解決，而平臺滿足不了群眾期待。

　　2、建議：

　　(1)統(tǒng)一平臺一號通，整合平臺，保障回復(fù)效率;

　　(2)把關(guān)回復(fù)內(nèi)容，保證信息確切有效;

　　(3)企業(yè)加盟服務(wù)多，政府購買公共服務(wù)，引入企業(yè)和志愿者，滿足群眾需求。

　　第四題：

　　【參考例文】

　　為官當有“茶”作風(fēng)

　　基層劉干部在拜訪群眾時，因飲茶而獲群眾贊譽，稱“茶風(fēng)就是作風(fēng)”。在這名群眾的眼中，干部喝茶的風(fēng)格體現(xiàn)了他深入群眾、切實服務(wù)、清廉自守的良好作風(fēng)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，這種行為值得肯定。在服務(wù)型政府建設(shè)的當下，領(lǐng)導(dǎo)干部都要具備這種“茶”作風(fēng)。

　　為官，要“會”喝“群眾茶”。馮師傅對劉干部“‘會’喝我家的茶”的贊譽，讓我們看到群眾是多么期盼能與領(lǐng)導(dǎo)干部深入接觸。俗話說“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政府工作質(zhì)量優(yōu)劣，群眾生活水平高低，都只有問需群眾才能有所了解。清代“第一廉吏”于成龍任職廣西羅城時，常常深入田間訪問疾苦，在他的努力下，飽經(jīng)戰(zhàn)亂、民生凋敝的貧困地區(qū)居然得到迅猛發(fā)展。反觀當前，我國部分領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，不問疾苦，使得群眾問題得不到解決，服務(wù)型政府建設(shè)成為空談。對比可見，要做好群眾服務(wù)工作，就要會喝“群眾茶”，深入群眾了解需求，才能做好服務(wù)工作。

　　為官，要“能”喝“群眾茶”。領(lǐng)導(dǎo)干部會喝“群眾茶”只是基礎(chǔ)，能喝“群眾茶”才是關(guān)鍵，這里的“能”便是指領(lǐng)導(dǎo)干部要具備相應(yīng)的工作能力，如同劉干部一樣，為群眾出謀劃策。畢竟“喊破嗓子不如甩開膀子”，察民疾苦只是工作基礎(chǔ)，幫助群眾解決問題，才兌現(xiàn)服務(wù)承諾。蘇東坡在杭州做官時，了解到百姓因西湖雜草叢生，容量減少而淡水不足。面對問題，他動用勞力修堤建景，開墾湖泊，一方面鼓勵農(nóng)民種植增收，另一方面要求農(nóng)民按期除草。如此一來，西湖面積擴大、雜草清除，農(nóng)民收入增加，獲得朝野一致好評。如今，我國社會發(fā)展問題叢生，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要問需于民，更要落實服務(wù)，有能力喝上這杯“群眾茶”。

　　為官，要“只”喝“群眾茶”。劉干部拜訪群眾，只喝茶不吃飯，群眾為他清廉自守的作風(fēng)叫好。也許在一些人眼中，一頓飯花費無幾，但很多官員腐敗墮落都是從小事開始。清代嘉慶年間，工部書吏貪污案發(fā)，幾名部曹小吏三年時間竟然貪污公款五萬兩白銀。案發(fā)后，嘉慶皇帝震驚不已，而查究后卻發(fā)現(xiàn)，最初幾名小吏只是利用職務(wù)之便“貪圖小利”，只是無人問津才膽子變大。俗話說，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，對點滴小事不加約束，難免導(dǎo)致問題愈演愈烈。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，只有將將一頓價值不高的飯菜視為一道不可逾越的紅線，只喝茶不吃飯，才能保持清廉為民的良好作風(fēng)。

　　“君子之交淡如水，為政之道清似茶。”深入群眾，服務(wù)群眾，只飲清茶，是對當前領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，也是廣大群眾的期望。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立“茶作風(fēng)”，“會”喝茶、“能”喝茶、“只”喝茶，幫助群眾排憂解難，助力服務(wù)型政府最終建成。
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