福建省公務員考試申論真題

　　一、注意事項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分組成。考試時間為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分100分。

　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡!

　　二、給定資料

　　資料1

　　“最近忙什么呢?”“瞎忙!”成了當下人們見面時的慣用語。互聯(lián)網(wǎng)上一項1500余人參加的調查顯示，52.2%的人表示“太忙了，幾乎沒時間休息”，56.6%的人會習慣性地問朋友“最近你在忙什么”，38.4%的人表示每天幾乎沒有休閑時間，32.1%的人表示不知道都忙了些什么，就是覺得沒時間。白領汪小姐每天早上8點就到公司，比公司要求的早到了1個小時。她自認為是個勤快人，吃完早點，整理一下辦公桌，泡杯茶，刷一下微信、微博，接了幾個電話，轉眼就是11點了，這才想起來有個重要的報表沒完成呢，趕緊急急忙忙地應付了事。小王則是一個剛進入職場不久的年輕人，身為網(wǎng)絡達人的他，每天一坐到電腦前，總是先登錄QQ、飛信、旺旺等，挨個看完，再刷微信、微博，查郵件，看網(wǎng)購信息、股票行情……忙活一天，幾乎沒干啥正事，老板指派的活兒都是“抽空”完成的，等到發(fā)薪水的時候，發(fā)現(xiàn)業(yè)績那部分少得可憐，這才傻了眼。白領小吳因為工作原因需要經(jīng)常上網(wǎng)，逐漸地越來越依賴網(wǎng)絡，每天足不出戶掛在網(wǎng)上，年紀輕輕的她在最近一次的體檢中竟查出了腰間盤突出。

　　陳女士去年一年的購物總計花費近11萬元。從10月1日到12月底就購買了92單商品，其中服裝類用品34單、化妝品19單、汽車內(nèi)飾4單、食品19單、植物2單、衛(wèi)生紙3單、手機充值卡1單、收納盒5單、機票3單、禮物2單。但是，仔細數(shù)了一下自己購買的所有貨品，陳女士發(fā)現(xiàn)，其中的兩瓶香水、五件T恤、一條裙子、一條牛仔褲等9單貨品一直被塞在櫥柜里，根本就沒動過。不僅如此，陳女士發(fā)現(xiàn)，不是必須要買的東西而堆在家里成了擺設的，總價超過了3萬元。“每次都忍不住購物，要么是覺得便宜，要么是打折贈送，看著實惠就直接買了。還有朋友推薦的，想著買來試試，結果就越買越多。”陳女士告訴記者，她的丈夫為這類事跟她吵了很多次。

　　市民老劉最近被電信寬帶的“極繁”繞暈了。去續(xù)辦寬帶的時候被優(yōu)惠升級“100兆”的廣告吸引，一問之下卻被告知：即使是老客戶要升級，也必須辦理新套餐，新套餐強制捆綁了一個新手機號碼，還可獲贈一個免費手機。老劉問：“我有用了很久的手機號，也不想要多余的手機，不換新的行么?”“不行，要優(yōu)惠升級只有這種選擇，否則就要全額支付固話月租、來電顯示以及全額寬帶的費用”，營業(yè)員回答，看著營業(yè)廳服務人員拿出計算器噼里啪啦一按，嘴皮飛快地解釋不辦理套餐是如何如何不劃算，老劉聽了半天愣是沒有弄明白各種套餐術語，伸手一擺：“停，太復雜了，按原樣續(xù)約吧。”再看營業(yè)廳內(nèi)其他套餐，更是種類繁多，眼花繚亂，各種繁復的“自主融合”套餐不是捆綁了手機就是強制消費，不要說用戶搞不清楚，營業(yè)廳的服務人員也說搞不明白。

　　資料2

　　李先生的兒子出差回來，大包小包拎了一大摞。一進家門，就迫不及待地拿出了一個大盒子送給他。李先生開始拆那盒包裝精美的茶葉：第一層是巨大的紙盒，上面描龍畫鳳，寫意山水，兩根帶子金光閃閃，扣板上包扎著兩塊火紅的綢緞;打開紙盒，里面是一層厚厚的泡沫板，上面敷著5層絹紙，一幅幅書法作品映入眼簾;泡沫板中央的小小空格中，躺著兩個精美的小鐵盒，黃緞包扎，包扎繩上緊扣著幾顆亮光閃閃的水晶珠;打開鐵盒子，是一個棉質布袋，布袋里面是一個錫紙袋，再里面是幾包真空包裝的塑料袋，打開塑料袋才是茶葉……為了揭開“廬山真面目”，李先生竟花了10分鐘，而拆開來的包裝物撒滿一地。李先生笑兒子沒經(jīng)驗：“買茶葉論斤稱就可以了，價格實惠多了，何必拎回來一堆美麗垃圾。”可是兒子卻說：“我就愿意多花錢，這個包裝漂亮、有氣派，送親戚有面子，再說了，商場里也很難找到簡裝的。”

　　大肆包裝過的商品，一般的變成了高檔的，高檔的則變成了更高檔的，商家通過升級包裝，可獲得相當可觀的利潤回報。如某品牌茶葉，散裝每斤630元，簡裝每斤1260元，而精裝的每斤要2520元;一家知名品牌白酒專賣店，同等度數(shù)同等窖藏年份的白酒，把玻璃瓶包裝換成瓷瓶，再加上一個外包裝盒，售價就提升了近500元。

　　在一家大型商場的化妝品柜臺，記者發(fā)現(xiàn)一個50毫升的磨砂瓶內(nèi)，大約只有10毫升的BB霜，瓶子的下半部都是空的。據(jù)說，如今國內(nèi)的許多化妝品廠家都愛用這種“障眼法”，賣的就是一個“看相”。在一家禮品柜臺，記者指著幾種包裝豪華的禮品，隨意采訪了幾位促銷員問她們是否好賣。她們說，“人靠衣裝，佛靠金裝，現(xiàn)在很多禮品能賣的出去，靠的就是包裝，禮品包裝豪華，拎在手上才有氣派。送禮的人有面子，收禮的人也有面子。”

　　專家認為，“兼顧安全經(jīng)濟、功能便利、綠色環(huán)保，同時具有一定的文化創(chuàng)意”的適度包裝，才是精品包裝。而在我國，30年來，包裝行業(yè)正以每年15%的速度遞增發(fā)展，從“傻大黑粗”到過度豪華，中國的包裝行業(yè)從一個極端走到了另一個極端。有調查數(shù)據(jù)稱，中國已成為世界上“過度包裝”最嚴重的國家，有些商品甚至已經(jīng)到了“櫝貴于珠”的地步。每年全國城市固體廢棄物中，包裝物占30%，每年廢棄價值達4000億元，而處理這些“美麗垃圾”的費用更是驚人。我國質檢總局和國家標準委曾于2010年發(fā)布了限制商品過度包裝的國家標準，要求對飲料、酒、糕點、糧食、保健食品、化妝品等外包裝“瘦身”。規(guī)定食品和化妝品銷售包裝層數(shù)不得多于3層，包裝空隙率不得大于60%，包裝成本不得超過商品銷售價格的15%，但由于缺乏系統(tǒng)的操作層面的體制支撐，這個規(guī)定目前只是“紙上談兵”。“過度包裝”已不僅僅是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，也是一種社會和文化現(xiàn)象。

　　反對過度包裝，國外有很多成功的經(jīng)驗可循。比如日本商品的包裝，注重細節(jié)與實用性;對于每家每戶垃圾量的限定，特別是對垃圾分類的嚴格規(guī)定，讓消費者主動拒絕豪華包裝。英國幾年前也曾在全國上下掀起了一場關于過度包裝問題的熱烈討論，以關心環(huán)保問題聞名的《獨立報》推出了一項“反包裝浪費”活動，要求超市和零售商為各種商品“脫掉多余的外衣”。

　　資料3

　　西方極簡主義風靡于上世紀80年代。本世紀初，與“極簡主義”有著異曲同工之妙的“斷舍離”文化在日本悄然盛行。如今，越來越多的中國青年，特別是一些精英階層，開始接觸并接受這種去繁就簡的極簡主義生活。

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，在百度、豆瓣、天涯等網(wǎng)絡社區(qū)里，國內(nèi)崇尚簡約生活的年輕人正越來越多。豆瓣社區(qū)“極簡生活”與“不持有的生活之道”小組成員，均超過6000人。“簡約生活的72條觀念”、“關機的生活才是正常的生活”等均是十分熱門的話題。

　　“知乎”網(wǎng)名Kent開設了名為“極簡主義”的專題討論區(qū)，超過1萬人關注了該話題，300人自愿成為倡導并踐行簡約生活的小組成員。“如果你覺得自己是打折購物狂、山寨愛好者，或者有雜物收集癖，那么嘗試極簡主義生活方式或許是一劑良藥。”Kent說，“其實，生活過得好不好和你擁有多少物品毫不相關。減少物品和生活中無益的事情只是手段，而騰出時間精力留給更有益的事情，才是極簡主義的核心。”

　　當然，極簡不代表苦行。絕大部分極簡主義者提倡花錢“購買體驗”，認為各種旅行與有益的社交活動都是值得鼓勵的。極簡主義者似乎更善于自我反省，并致力于將精力、財力和時間等資源，集中于人生最重要的事情上。

　　在極簡主義者的社交圈子里，大家會分享許多“人生整理法則”，比如垃圾分類、舊物處理;或者尋找一種不依賴物質的幸福，分享一次旅途中的感動。

　　“我不會用任何東西去交換我曾經(jīng)在曼谷街頭游蕩的那些時光，哪怕一秒。”環(huán)保設計網(wǎng)站“treehugger.com”發(fā)起人格林漢姆·希爾作為資深極簡主義者，在他的一篇博客中說，“我花了15年，來減少那些我曾收集的不重要的東西，然后過著更廣大、更美好、更富足的生活。”

　　“生活中最好的事物并不是具體的事物，那些情感關系、經(jīng)驗以及有意義的工作才是快樂人生最重要的。”希爾在博客中寫道，“現(xiàn)在，我睡得更好了。我的空間很小，我的生活卻很大。我擁有的更少，得到的卻更多。”

　　資料4

　　一張餐巾紙撕成兩張用，家務自己干，能當廚子就不下館子……近日，“酷摳族”的生活方式引起了人們的關注。“酷摳族”高學歷，收入也不差，但是崇尚近年來逐漸為人們關注的“極簡”生活方式，精打細算地過著簡單的生活;“酷摳族”也不是守財奴，他們講究的是理性的“質優(yōu)價廉”的消費。小蔡今年35歲，經(jīng)過多年的打拼，近日在市區(qū)購買了一套理想的房子，他十幾年前剛出來工作時，一個月就有2000多元收入，但是基本上都是“月光族”。幾年下來，工資所剩無幾。“后來我覺得那樣的生活不健康、不環(huán)保、不利于自己的長遠發(fā)展，就開始有計劃地花錢，什么地方該花，什么地方不該花，我都會記著，有時候怕忘記還會記在本子上。”他說，從一開始天天跟朋友、同事下館子，到現(xiàn)在基本都是自己在家做飯吃，幾年下來，人際交往簡單了很多，生活規(guī)律了，也省了好多錢。

　　最近，“全程步行”上下班的方式在W市白領中悄然興起。“上班坐著、乘車坐著，隨時都坐著，不僅不健康，還越來越懶，把人的意志都消磨了。”為了不再消沉下去，白領小曹決定不坐車、不搭輕軌，每天徒步往返于住處和工作單位之間上下班。這種上班方式，得到了同事和朋友的支持和稱贊，“平時都開車上下班，太匆忙了，眼里只有紅綠燈和擁堵的公路，常常忽略了身邊的風景和人。”小曹步行上下班的路線有兩條：一條是從大坪經(jīng)鵝嶺、兩路口、上清寺、觀音橋到紅旗河溝;另一條則是從九坑子經(jīng)佛圖關公園步道，沿著嘉華大橋、李家坪、讀書梁到紅旗河溝。兩條路線都要走兩個小時左右，都要經(jīng)過W市風景最美的地方。小曹雖然每天不到7點就得起床，但是這時正處于黑夜白晝的交替，在步行的路上，小曹如同完成了一場穿越之旅。“每個時刻的景象都不同，這是城市里最生動的美。”幾個月下來，小曹不僅緩解了工作壓力、節(jié)省了去健身房鍛煉身體的時間和花費，還欣賞了許多過去常常忽略的城市美景。

　　資料5

　　為順應網(wǎng)站潮流的發(fā)展，X百貨集團旗下的多個商場與某知名網(wǎng)站進行合作，率先引進了手機微信支付系統(tǒng)。記者在商場看到，每個收銀臺前都擺放了“微信支付”提示牌，如何通過微信支付商品貨款，在提示牌上一目了然。消費者只需在商場內(nèi)開啟手機應用軟件，調出二維碼，通過微信掃描儀掃一掃即可完成款項支付，免去了大型商場資金往來和顧客排隊等候的繁瑣過程，給消費者帶來了便捷的購物新體驗。市民小李是個90后，對手機操作非常熟練，看到商場推出的購物微信支付服務，只用幾秒鐘就調出了二維碼，收銀員用掃碼槍對準其手機二維碼一掃描，就輕松完成了購物款項的收取。小李說，以前出門要帶手機、銀行卡、現(xiàn)金等很多東西，覺得很不方便，而且害怕會丟掉，又害怕遭小偷惦記，現(xiàn)在用微信支付只需要一個手機，銀行卡和現(xiàn)金都不用帶了，非常便捷。商場收銀員小錢也說：“收現(xiàn)金非常慢，要一張一張地數(shù)，刷銀行卡快了許多，而現(xiàn)在用微信支付直接一點開、一掃描就可以了。這樣每次收費平均節(jié)約了一至兩分鐘時間，收銀簡單了許多，顧客也很滿意。”其實，小李還是個網(wǎng)購達人，甚至購買蔬菜水果都會通過熟悉的網(wǎng)上商家解決，省去了很多麻煩。更可貴的是，小李得以有時間和精力閱讀了大量自己喜歡的書籍。

　　在移動互聯(lián)的新時代，“萬物互聯(lián)”的模式悄然興起，以電腦和手機為代表的電子設備正在悄然改變著我們的生活和工作，無論我們在哪里，只要可以觸“網(wǎng)”，就可以通過一個小小的屏幕，與世界任何一處的人們“捆綁”在一起。比如我們可以召開一場“零成本會議”──無需場地、無需分發(fā)資料、無需出差、無需考慮酒店機票，就可以完成重大決策探討的會議。再比如，我們因為不能時時在公司，無法第一時間了解到工作進展和公司決策時，移動辦公的高效便捷便體現(xiàn)出來了……美國作為全球最先推行在家辦公的國家，從2005年到2012年，除了自雇員工不計外，全美雇員在家工作人數(shù)增加了79.7%。根據(jù)美國勞工統(tǒng)計署的調查，全美約有24%的員工表示每周至少有幾個小時在家工作，除了減少交通擁堵和節(jié)約時間的優(yōu)勢以外，對于環(huán)保的貢獻也相當驚人，據(jù)調查顯示，目前美國因在家辦公人員每年可以節(jié)省3.9億加侖汽油以及減少360萬噸溫室氣體的排放。

　　資料6

　　某市政協(xié)委員沈先生近年來一直關注并呼吁政府行政機關高效、便捷為民服務的問題，致力于將辦公變成一件高效率、低成本、綠色便捷的事情。沈先生認為，這一問題正契合了今天對“建設節(jié)約型社會”的倡導，而這一問題的推進，除理念的推廣普及外，也需要在政策和技術手段上實現(xiàn)更多的變革及創(chuàng)新。為此，沈先生還打算在“兩會”上提交一份提案，向政府有關部門提出自己關于這一問題的建議。

　　Q市近年來出臺了一系列新規(guī)定，減會、減文、減應酬，一位局長說，他們局5個局級干部往年臘月里為開會忙得不亦樂乎，今年一下子輕松了許多。去年下半年以來，該市下決心搬文山、填會海，他們改革會議組織方式，提高會議質量，刪繁就簡，套會并開，并限時發(fā)言。記者多次參加、市政府的領導會議發(fā)現(xiàn)，不管是書記還是都限定發(fā)言20分鐘，到點就有人提醒：“發(fā)言到時了。”這種限時叫停明顯地將會議時間壓短了。該市還采取措施制止亂下“文件雨”。到去年底，制發(fā)文件同比下降11.5%，召開會議同比下降22%。領導干部帶頭做到還飯局以本來面目，向“中國式應酬”說“不”，少泡酒桌多下基層。該市書記去年下基層調研就在100天以上，而且事先不打招呼，禁止高規(guī)格接待，吃飯就在職工食堂。在領導的帶動之下，現(xiàn)在除全市性的重大活動外，各類奠基、剪彩、展覽、展銷、頒獎、校慶、廠慶、開業(yè)慶典等禮儀活動，已經(jīng)很少見到領導的影子。大家一致認為這一系列舉措使日常工作簡單了很多，工作效率也提高了很多。

　　據(jù)報道，為全力服務中心城區(qū)建設，掌握行政審批過程中的真實情況，S市編辦組織召開29家企業(yè)項目負責人座談會，了解審批執(zhí)行情況，組織召開下轄各縣市區(qū)行政審批制度改革工作業(yè)務專題培訓，為縣市區(qū)對接省市取消、下放和調整審批事項打下基礎;特別是針對行政審批體制機制存在的弊端，制定了詳細的內(nèi)部審批流程圖，減少重復申請資料，審批時限節(jié)約了三成。而H市在過去的6年里將審批事項刪減了616項。砍掉了一大批審批事項，不僅大大簡化了工作程序，提高了便民服務質量，讓老百姓少跑了路，老百姓辦事兒更快、更順了，而且也為市政府的行政減了負。據(jù)統(tǒng)計，H市“三公”經(jīng)費為此減少了1億多元，老百姓夸贊說，這是一次成功的工作極簡，同時也是一次成功的物質極簡。

　　記者從L省公安廳獲悉，從去年7月1日起，一個覆蓋全省的公安機關辦公平臺已經(jīng)投入使用，全面實現(xiàn)了非涉密公文無紙化辦公。據(jù)統(tǒng)計，該平臺推廣應用以來，共處理公文6萬余份，其中發(fā)文2萬多份、收文近3萬份、傳閱文件7800多份、節(jié)約紙張170多萬張，大大降低了辦公成本。目前全省各級公安機關的公文處理，信息交流，會議管理、督查督辦等日常辦公業(yè)務均可在辦公平臺上操作處理，初步實現(xiàn)了全省公安機關辦公業(yè)務聯(lián)動和信息資源共享，極大地方便了機關日常行政辦公工作，提高了工作效率和運行效能，節(jié)約了運行成本，也簡化了許多不必要的工作程序。

　　資料7

　　美國某州議員杰克先生大學畢業(yè)的時候，正遇上金融行業(yè)大發(fā)展，他跟很多人一樣做了一名銀行職員，但是在工作一年后，他發(fā)現(xiàn)自己老是心不在焉，而且始終把工作看作是一種生活的負擔。他越來越覺得自己真的不喜歡這個工作，雖然薪水不低，但他早年所夢想和崇尚的卻是做一名社區(qū)工作者，因為他認為那樣的工作能為他人提供幫助，得到他人的贊揚，享受到與人交往的樂趣。在經(jīng)過一番考慮后，他毅然放棄了銀行的工作，投身成為一名社區(qū)工作者。他對工作開始變得異常投入，總是全心全意地為社區(qū)公民排憂解難，他的才華和潛力也得以充分展現(xiàn)。當時很多人覺得不可思議，一個社區(qū)工作者再出色又能做什么呢?但是他沒有被議論動搖，每天單純工作，能夠從事所熱愛的工作使他獲得了極大的滿足感和幸福感。十年之后，他成功當選為州議員，他為民辦事的理想獲得了進一步的拓展。

　　某上市公司的CEO貝倫每天都要靜思數(shù)小時。他說：“在受到干擾的時間里，你根本無法傾聽，也寫不好程序，甚至無法進行思考。這些任務都要求集中精力，但越來越多的電子設備往往使人無法集中注意力。”貝倫正在嘗試減少這種干擾。他在自己的工作時間表上會安排一段免打擾時間段，用這段時間進行思考。不僅如此，他還敦促每個人在會議時關閉筆記本，并且不允許查看短信。貝倫每天還安排了幾個特定的時間專門查收電子郵件。

　　另一著名上市公司的CEO年輕時也經(jīng)常穿著西裝、打著領帶，出入社交場所。后來，為保持專注和延續(xù)自己的創(chuàng)造力，他總是對無關緊要的事說“不”。他有句名言：“保持簡單，比復雜還難。”他認為天才不是與生俱來的，而是在不斷尋求寧靜中成長起來的。在他公司的某款著名電子產(chǎn)品發(fā)布后，粉絲們想方設法地接近他，他卻總是想盡辦法一一避開，原因很簡單，這會令他分神。除了新產(chǎn)品發(fā)布會，他幾乎不參加任何活動，只把時間用在他認為值得專注的人和事情上。

　　“多余的財富只能夠買多余的東西，人的靈魂必需的東西，是不需要花錢買的。”梭羅名著《瓦爾登湖》百年前的娓娓道來，卻在當今時代的浮光掠影中顯得越發(fā)深刻……

　　三、作答要求

　　(一)請根據(jù)給定資料，歸納概括時下逐漸流行的“去繁就簡”的生活及工作方式給人們帶來的積極影響。(15分)

　　要求：條理清楚，全面準確，不超過200字。

　　(二)請結合給定資料2，聯(lián)系社會現(xiàn)實，分析我國“過度包裝”這一現(xiàn)象比較嚴重的原因及危害。(20分)

　　要求：觀點明確，分析透徹，不超過300字。

　　(三)請根據(jù)給定資料6，圍繞“讓行政機關工作高效便捷，更好地為民服務”這一主題，以沈先生的名義擬寫一份提案。(25分)

　　要求：思路清晰，針對性強，具有可操作性，簡明具體，不超過500字。

　　(四)請結合對給定資料的理解與思考，從分析“保持簡單，比復雜還難”這一觀點出發(fā)，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

　　要求：(1)自選角度，立意明確;(2)結合生活和工作實際;(3)結構嚴謹，語言流暢;(4)字數(shù)在1000～1200字。

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