吉林省公務員考試申論預測題

　　加強基層文化建設，是時代的要求、人民的要求，只有大力發展先進、優秀的社會主義基層文化，才能從根本上貼近實際、貼近生活、貼近群眾，努力推進和諧社會建設;加快基層文化建設，是推動文化創新和文化產業發展的根本途徑;加強基層文化建設，是不斷實現廣大人民群眾根本利益、推動我國基層先進生產力和社會主義和諧社會全面進步的根本力量，是不斷開拓先進生產力和先進文化發展的重要途徑。

　　2、近年來，A省L市各城區自成立文化館和圖書館以來，一直沒有獨立的場館，多掛靠在城區的企業、學校等單位，各社區業余文體團隊也缺少開展娛樂活動的陣地。柳北區文化部門反映，轄區7個街道辦事處下屬的63個社區中，28個社區沒有圖書閱覽室，約占四成多;23個社區沒有文化活動室，約占三成半;38個社區沒有室外運動場，約占六成。

　　目前，柳北區各社區大部分利用城市空地、街道空地或住宅小區廣場來開展室外活動，但一些社區活動場地面積有限，有的群眾活動隊伍為了搶占場地，引發矛盾。而A省新村北祥社區等，連稍微寬敞的空地也沒有，群眾文娛活動難以開展。

　　對于我國許多農村地區，只有在逢年過節時，才會有秧歌、大鼓、社火等文化活動，內容陳舊，參與人數也隨著農村年輕人出外打工、老年人年老體衰而越來越少。鄉村的文化活動室大多成為老年活動室，內容也僅限于看電視、翻報紙、打打牌。同時，出于經費緊張以及追求利益最大化的因素，不少曾經“跑場”于各個村莊的業余文化團體，也將精力放在了城市的商業演出上，為此，有不少網友紛紛吐槽。

　　網友“隨行”說：農村鄉鎮沒有文化劇場，老百姓想看一臺戲很難啊!鄉鎮能有個劇場就好了。

　　網友“如若無物”也表示：現在農村老百姓日子好過了，但精神空虛。農村文化貧乏，老百姓閑暇時不得不一起賭博。請關注農民，讓老百姓致富的同時，精神不再空虛。

　　3、當前社會的人員流動機制，使農村里的青壯年大量外出務工，老弱婦孺留守家門。青壯年本應該是文化人才的主要群體，他們的離開導致了農村的民俗文化后繼無人，同時新型文化活動無人參與的現象普遍存在。人才短缺的問題還表現在文化類的培訓以及培訓的師資，雖然有的鄉鎮開辦了農村文藝輔導基地，但受益范圍小，還不能產生較大的作用。

　　同時，各類文化設施在特定項目的帶動下紛紛建成，并通過了上級部門的驗收，但之后的利用率卻低得驚人，有的地方甚至建成就關門。究其原因，這些文化設施需要有人去管理，圖書需要更新，活動開展需要經費，在沒有資金持續投入的情況下，想要正常運作確實是困難重重。經濟條件好點的鄉(鎮)、村，還有條件聘請專人管理，在經濟發展滯后的地方，根本沒有多余資金用于文化活動，導致文化設施成為擺設，文化建設也成為空談。

　　4、最近，各地村部都辟出專門房屋作為農家書屋，我們會替農民們高興，不僅物質豐富了，精神生活也不差了。

　　可時間久了，又開始生出對農家書屋的擔憂：房子是寬敞整潔，架上也是書成排、報成行;可是讀者寥落，偶有幾個讀者，手中也多捧著已顯破舊的武俠或言情小說，或是看著當地都市報的社會新聞，那些農業科技類的書還新嶄嶄地擺在架上，為數不多的人文社科類書籍更是積上一層灰塵。

　　農民朋友不像城里人清閑，而是老幼都要忙農活，再加上沒有雙休日的概念，所以讀書看報人數不多也在情理之中。有點文化的青壯年大都出門打工了，留下文化不高的老人和讀小學的孩子，要他們去讀那些農業科技和人文社科書，似乎也只是一種良好的愿望。

　　但是我們也要循著現象去反思：農家書屋的零星讀者，是不是也反映出這里的內容建設、服務水平存在問題?

　　農家書屋，要面子更要里子!

　　什么是農民需要的書?我們不能一廂情愿地認為就是農業科技書，也不能持迎合心理認為就是武俠言情等通俗類的文學書。農民需要的書，還要通過對農民朋友的摸底調查去掌握。在與農民朋友的交流中發現，農業科技類的書他們當然需要，但是大多數不是有關本地種植的農作物，而且專業性太強，看不懂，“那都是給技術員看的!”所以農業科技書一定要選取那些有針對性、通俗易懂的書，最好是圖文并茂的。只這些還不夠，基層政府還要安排一些農技人員到農家書屋提供定期或不定期的指導，讓農民朋友真正對這種書有興趣、愿意讀、讀得懂。

　　通俗類讀物當然也要提供，文化水平高的知識分子不也喜歡看武俠、言情嗎?農民朋友其實心底有一種渴望：“多給我們一些反映農村生活，特別是我們熟悉的農村生活方面的書!”這樣的一個問題，既反映出農家書屋內容提供者的重視程度有待加強，更多則是反映目前農村題材文學創作的嚴重缺乏，那些像趙樹理作品一樣植根農村、有濃厚泥土味的當代作品實在太少了!

　　農家書屋同樣要考慮孩子們的需求。很多地方的農村兒童其實已成留守兒童，父母不在身邊，爺爺奶奶管不住，放了學之后就沒了好去處。為了不使農村孩子課余時間全在太陽下閑逛，準備一批圖文并茂的童書、教育部推薦的青少年讀物，是農家書屋應該擔起的一份責任。

　　“閱讀不能僅憑讀者需要，閱讀也要引導。”這樣的一種觀點自然值得贊同，但是在“引導”的問題上要力避一廂情愿，需要在農民朋友文化水平的基礎上進行。以人文社科為例，談理論，農民朋友既不感興趣也不懂，但是如果讓基層干部帶著農民一起讀像“從怎么看到怎么辦”這樣一些理論聯系實際的書，農民朋友還是歡迎的。

　　隨著城鎮化的深入推進，相信農家書屋不僅設施會變得越來越好，內容和服務更能緊緊跟上城鎮化的進程。

　　5、二十多年前，H省社科院研究員辛某，曾經在山區進行過一場“文化扶貧”的實驗，通過建設農村文化站，以文化與科技推動當地農民脫貧致富，幫助不少人改變觀念，實現了小康。

　　二十年后，辛老感嘆，“今天的農村，生活水平越來越好，倒是農村文化本身反而更需要扶貧了。”

　　老人的擔心絕非杞人憂天。

　　農村的經濟發展腳步飛快，對文化的需求呈現出多元化，可我們能提供的文化產品，似乎遠遠不能滿足農民的需要。改變農村文化現狀，亟須從體制機制上進行改革，以體制創新的活力，沖開農村文化發展落后的瓶頸。

　　H省D市G縣將市場之手引入，把農村文化產品打造成“六盤人家”品牌，由專業人員推向市場的舉措大大激發了農民的創作激情，一時間各類非遺、農民畫、手工編織等“土氣”十足的作品創作出現井噴，過去只能作為業余愛好的老手藝，不僅僅實現了繼承與發展，更讓不少農民嘗到腰包鼓鼓的甜頭，僅僅2013年一年，“六盤人家”這一品牌就已經實現了銷售額3000萬元。

　　引入市場之后，政府方能騰出更多的人力與物力，加強監管與引導，做好力所能及的工作，從而實現農村文化的有序發展，讓有形之手強化管理，讓無形之手發揮好資源優化配置的作用，提升全盤活力。以內外兼修的方式，讓農村未來的文化建設充滿朝氣。

　　6、北門街高蹺、王習營威風鑼鼓、子位鎮子位吹歌……在H省D市，一支支極具民間特色的表演隊把精彩的民間藝術送到了街頭村尾，送到了老百姓的家門口，成為該市文化建設中的一道靚麗風景。

　　近年來，D市改單純的“送文化”為“種文化”，努力在鄉鎮和社區、農村搭建文化活動平臺，想方設法扶持鼓勵農民自辦文化，激發起群眾參與文化活動的積極性，形成了文化活動長年不斷的長效機制，實現了農村文化大發展大繁榮，推進了農村精神文明建設和新農村建設。

　　華燈初上的高蓬鎮文化站人頭攢動、歡聲如潮，鈕店社區秧歌隊在優美的旋律伴奏下翩翩起舞，吸引了當地廣大群眾觀看。盡管從編導到演員、配樂都是業余的，但演員們的眼神、表情和動作絲毫不亞于正規演出團隊的“行家里手”，現場不時傳出叫好聲。村民王某高興地說：“表演的都是老百姓身邊的事，好聽、好看，俺喜歡。咱農民生活富裕了，精神生活也要奔小康!”

　　D市在常年為基層送文化的過程中發現，單純的演出已經遠遠不能滿足基層群眾的文化需求：農民既希望能經常在家門口享受文化，又有著參與文化活動的迫切愿望。為此，該市采取上級爭一點、政府出一點、當地籌一點、群眾捐一點的辦法，投資1000多萬元在全市25個鄉鎮(辦)建成了29個集圖書閱覽、廣播影視、信息共享、宣傳教育、文藝演出等于一體的高標準、功能齊全的鄉鎮綜合文化站，并配備了專職文化站長，具體組織和指導農村群眾文化活動的開展。

　　近日，大辛莊鎮小寨屯村組織20多名業余文藝骨干，分別到5個行政村開展文藝活動。宣傳隊所到之處，不用借助“大篷車”，也不用臨時搭建演出舞臺，走到任何村莊，都有專門的舞臺場地。該市在建起29個鄉鎮文化站的基礎上，又因村制宜，在360多個村建起了文化廣場，2/3的村建起了圖書閱覽室或文化長廊，全力打造“十分鐘文化圈”。如今，該市農民出家門步行10分鐘就能找到文化休閑場所，廣大人民群眾在家門口就享受到了豐盛的“文化大餐”。

　　如何避免紅紅火火的基層文化建設搞成一陣風，真正把文化“種”在老百姓心坎上?這是D市文化部門考慮得最多的問題，經過深入調查，發現單純依靠行政推動作用有限，只有發揮文化名人和文藝骨干的作用，組織建立文藝團體，變“送”文化為“種”文化，由“要我動”變“我要動”，文化建設才有長久的生命力。

　　D市對現有文藝人才進行了詳細摸底，建立了人才檔案，組織開展文化名鎮、名村、名品、名人系列評選活動，選出文化名鎮6個、名村26個、名人80位，市財政拿出26.9萬元進行表彰獎勵。市財政每年拿出專項資金，對文化名人、文化名品、民間藝人，給予政策和資金支持，鼓勵他們搞好文化產品的開發和創作。同時文體部門抽調專業人員對基層文藝人才和文藝愛好者進行定向培訓，先后培養農村文化中心戶、文化帶頭人、文化積極分子3500名。D市秧歌傳承人張某、子位吹歌傳承人王某被確定為國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人，張某獲“全國吹歌大王”稱號，藏某的攝影作品《人之初》在全國獲銅獎，《扒糕情》獲文化部群星獎，《秧歌情》獲H省群星獎等。

　　東旺鎮李村店村的侯某等人自發成立了D市首家民營秧歌藝術團——“國軍秧歌藝術團”。該團演職人員共計50余人，表演節目由以前的秧歌發展到子位吹歌、舞蹈、東北二人轉等，很受群眾歡迎。在D市，像侯某這樣的文化名人和文藝骨干紛紛發揮“主力軍”作用，在上級文化部門和鄉鎮文化站的幫助下，組織成立了秧歌隊、鑼鼓隊、文藝表演隊等文藝表演團體600多個，他們以傳統節日、重大節慶、廟會活動為契機，策劃開展了歌詠、讀書、書法、科普知識等競賽，常年參加文化活動的農民達到10萬人以上。

　　D市還依托鄉鎮文化站和農村文化廣場，深化科技、文化、衛生“三下鄉”活動，豐富農民的精神文化生活。扎實開展“致富標兵”“行業能手”“十佳百星”評選活動，組織引導村(街)、社區建立紅白理事會、道德評議會、婦女禁賭會等村民自治組織1000多個。

　　D市通過基層文化建設，在物質與精神的良性互動中，群眾精神面貌煥然一新。

　　大辛莊鎮齊堡社區和某沒想到，小小的一支秧歌隊竟然“舞”順了全村人的心。齊堡社區曾經是有名的散亂村，賭博打架成風，上訪告狀不斷。為盡快扭轉局面，上任伊始的和某把文化建設作為“抓手”，先是組建了婦女秧歌隊，每當夜幕降臨，歡聲鑼鼓響成一片，吸引了眾多村民駐足。后來又組建了鼓樂隊、籃球隊、花會隊，投資50多萬元建起了占地十幾畝的齊堡文化公園。如今的齊堡社區，健康向上的文化活動紅紅火火，學科技蔚然成風，賭博打架現象絕跡，心氣順、人心齊。該社區被D市定為新農村建設示范村。

　　齊堡社區的變化是D市大力實施基層文化建設的一個縮影。近幾年來，依靠文化下鄉、讀書興農，全市有12萬農民接受了科技培訓，已有3000多名農民通過培訓拿到了各類專業技術證書，培養了5000多名“土專家”，1萬多名“知識型”農民已成為增收致富的主力軍，涌現出1萬多戶婚育新風示范戶，“十星級”文明戶達到5萬多戶。

　　嗩吶吹起來，秧歌扭起來，歌曲唱起來……如今的D市，文藝表演精彩紛呈，鄉風文明蔚然成風，群眾喜笑顏開，實現了季季有活動，月月有競賽，天天有歌聲，出現了城鄉同慶、熱在基層的良好局面。

　　7、在各國城市中，社區文化有的以居民自創自享為主，也有以政府倡導、群眾自娛自樂共同促成的模式，有的國家注重公益文化教育投入和非營利組織的捐獻。

　　美國的社區自治模式比較成熟。在美國的城市社區中，居民們成立各種各樣的興趣愛好組織。這些組織經常開展活動，讓會員們互相交流、互相切磋、互相學習。美國的青少年犯罪、酗酒、吸毒、少女懷孕等問題非常嚴重，社區則通過文藝體育來促進這些問題的解決。因此，南卡羅來納州藝術委員會在州教育部的支持下，與教育者咨詢委員會、藝術家協會、城市立法會和文化教育研究所一起，共同設計了“藝術基礎課程設計”和“藝術發燒友”等項目計劃，主要目的是通過指導孩子們學習舞蹈、歌劇、音樂及影視藝術，培養學生藝術方面的興趣、技能和紀律觀念，轉變價值觀念、培養人格和創造性。

　　貝瑟斯德社區合作委員會成立于1994年，是非營利機構，負責社區環境建設和文化娛樂活動。他們的目標是“一個社區，一個目標，營造快樂氛圍”。根據住戶文化層次和收入狀況，社區有針對性地開展各項文體活動。日常活動有音樂會、交響樂、芭蕾舞、舉辦“家庭裝修與設計”“食品與營養”等知識講座。為老年人開辦的講座有“電腦的選擇與使用”“如何使用互聯網”等。為孩子安排的活動就更多了，有音樂講座、畫畫、動畫片、皮影戲等。通過這些活動，滿足了不同居民的精神文化需要，陶冶人們的情操。

　　日本城市里每個社區都有充足而且優越的公共文化設施和場所，尤其在東京等一些城市，人們的文化生活相對比較豐富。這些地區的居民普遍素質較高，同時對于文化發展需求也比較高。在日本社區，各種小型社區活動小組，或是各種興趣小組發展迅速。人們根據自己的興趣、愛好，自發地、積極地參加社區的各類組織，比如社區自行車協會、環境保護者協會、老年康復健康協會等各種各樣的組織。在每個社區中，以市一級的社區為例，國家加大投資力度，建立很多文化活動場所，諸如市立圖書館、文化館、音樂廳等，這些設施對于當地的居民使用是十分方便的，并且都是免費的。所有這些活動都是由社區居民實施、為社區居民舉辦的。

　　韓國社區文化是弘揚民族文化、民族精神的有效載體。韓國是一個充滿矛盾又竭力加以融合的國家。它在上個世紀末的亞洲金融風暴中受到沉重打擊后，卻利用了這個機會進行了產業結構調整，使信息產業特別是寬帶普及率跨入世界前列。韓國力圖在保存傳統民族文化精神方面有所作為，又在吸收西方式的文化投資模式和市場開發技巧方面十分投入，這兩方面的結合比較成功，最大限度地保證了韓國社區居民尤其是現代西方文明滲透下的青少年親近傳統民族文化的機會。

　　社區文化與經濟發展互動。經濟不發達地區的地方政府都選擇了發展文化產業這條新路。如忠濟北道自古以來是韓國的文化、教育和交通中心，是古代韓國印刷業的發源地，有很多的古文明遺址。現在的忠濟北道一方面開辟國際機場，另一方面成功地把自己變成了韓國廣播公司(KBS)歷史劇制作的外景地。與此同時，韓國的大型企業和社區機構對社區文化資源及其文化產業進行聯手開發。韓國是世界上12個擁有跨國大公司最多的國家之一。在韓國經濟生活中占據絕對優勢地位的30個大財團，對所在地社區文化項目的產業幾乎都有特別的熱情。如被稱為世界八大游樂園之一的首爾愛寶樂園，就由目前財團排名第一的三星集團投資開發并持續經營，社區政府除及時開通公交線路外則不盡其他責任，而三星集團照樣經營得井井有條。愛寶樂園主題就是古今中外文化的交融并體現在每年都要開發出的新節目中。2001年推出了大型主題表演“歌舞史詩2001”，是以三星集團下屬的三星電子公司最新技術制造的特殊音響效果，再現從遠古敲擊到11世紀搖滾樂的人類二千年歌舞精華，其中也不乏韓國傳統社區音樂的精品。

　　8、農村基層文化是我們文化建設中的重要一環。加強文化建設，難點在農村，重點也應該放在農村，加強農村的基層文化建設，滿足人民對文化的不斷需求，成為刻不容緩的問題。加強農村的基層文化建設是一項長期性、艱巨性的任務，必須上下共同努力、齊抓共管、常抓不懈，才真正有可能把農村的文化建設落實到實處，開創農村文化繁榮的新局面。

　　2013年11月6日，中共中央政治局委員、中宣劉奇葆出席第五屆全國服務農民、服務基層文化建設先進集體表彰會，強調要認真學習宣傳貫徹黨的和系列重要講話精神，牢固樹立以人民為中心的工作導向，堅持文化為民、文化惠民，堅持面向基層、服務群眾，不斷提高公共文化服務能力，更好滿足人民群眾精神文化需求。

　　劉奇葆指出，廣大基層文化工作者要牢牢把握“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，堅持重心向下，沉下去、扎下來，滿腔熱情地服務農民、服務基層，在群眾中創作，在群眾中提高，在群眾中贏得市場、贏得口碑。要優先安排與群眾切身利益相關的文化項目，加大對基層文化產品和服務的供給，把群眾“要文化”和我們“送文化”匹配起來，推動公共文化服務標準化、均等化。要創作貼近群眾需求的優秀作品，開展群眾喜聞樂見的文化活動，多一點家常味，多一點泥土氣，多一點小而活，做到符合基層實際、更受群眾歡迎。

　　劉奇葆強調，各級黨委和政府要高度重視基層文化工作，加強文化陣地建設，壯大文化人才隊伍，積極探索長效工作機制，推動基層文化建設上臺階上水平，讓人民享有健康豐富的精神文化生活。

　　作答要求

　　一、“給定資料2～3”反映了當前我國基層文化建設存在的問題，請指出這些問題具體表現在哪些方面。(10分)

　　要求：內容全面，觀點明確，語言準確。不超過200字。

　　二、“給定資料4”中劃線部分提到“農家書屋，要面子更要里子”，根據“給定資料”，談談你對這句話的理解。(10分)

　　要求：理解準確，分析恰當，條理清楚，文字簡練。不超過350字。

　　三、“給定資料5～6”介紹了H省D市建設基層文化的各種措施，假如你是D市市政府的一名工作人員，請寫一份報告向省政府匯報你市基層文化建設的發展情況。(20分)

　　要求：內容具體，指向明確，邏輯清楚。不超過600字。

　　四、假如你是某省文化部的觀察員，請根據“給定資料7”，以《美日韓基層文化建設的成功給我們的啟示》為題寫一份材料，供領導參考。(20分)

　　要求：

　　(1)內容具體，符合實際;

　　(2)目的明確，切合主題;

　　(3)條理清楚，有概括性;

　　(4)不超過600字。

　　五、“給定資料5”中提到“以內外兼修的方式，讓農村未來的文化建設充滿朝氣”。請結合你對這句話的思考，聯系自己的經驗和感受，以“加強基層文化建設 促進社會和諧發展”為題，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)自選角度，立意明確，有思想性;

　　(2)聯系實際，不拘泥于“給定資料”;

　　(3)內容充實，語言暢達;

　　(4)總字數1000～1200字。

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