公務(wù)員申論備考理論熱點(diǎn)(一)

　　綜合分析

　　“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心。”《孟子·滕文公上》的古訓(xùn)，也被現(xiàn)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)奉為圭臬。比如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑟·劉易斯的《經(jīng)濟(jì)增長理論》指出，“產(chǎn)權(quán)是舉世公認(rèn)的制度;因?yàn)闆]有這一條，沒有改善人們生活環(huán)境的動(dòng)力，人類就不會(huì)有任何進(jìn)步。”世界銀行總結(jié)經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的關(guān)鍵制度，也把產(chǎn)權(quán)保護(hù)列在司法公正、信息自由傳播之前，放在首要的位置。

　　改革開放以來，中國在30多年的時(shí)間里GDP以年均10%左右的速度增長，徹底告別了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這個(gè)“奇跡”是對產(chǎn)權(quán)理論的最好注腳。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，改變了農(nóng)村面貌。從地方國企到央企的改革探索，也在一定程度上解放了生產(chǎn)力。1992年鄧小平南巡給民營經(jīng)濟(jì)吃定心丸之后，激發(fā)的創(chuàng)造力推升中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速階段。明晰的產(chǎn)權(quán)和資源、資本、勞動(dòng)、產(chǎn)品、創(chuàng)意的自由公平交換，像魔術(shù)一樣，使中國從積貧積弱的崩潰邊緣，變身為總量位居世界第二的經(jīng)濟(jì)大國。但我們也無法回避發(fā)展的非線性過程，當(dāng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)產(chǎn)生模糊、混亂，保護(hù)產(chǎn)權(quán)的行動(dòng)遲疑搖擺的時(shí)候，對社會(huì)心理、民間投資以及經(jīng)濟(jì)活力亦產(chǎn)生深刻影響。

　　是開啟中國奇跡下半場的時(shí)候了。沖破觀念迷霧和利益掣肘，讓產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為時(shí)代真正的圖騰，我們會(huì)收到豐厚的制度紅利。比如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力等市場要素自由流動(dòng)，國有企業(yè)的改革從提高紅利上繳比例、高管減薪等進(jìn)入“混合所有制”深水區(qū)，從管企業(yè)到管資本的制度安排，尤其是民營企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，市場公平和行業(yè)準(zhǔn)入“玻璃墻”“彈簧門”的摒棄，將為未來30多年的成長打開空間。

　　對策措施

　　一是政府要確立嚴(yán)格的公民產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念和契約意識(shí)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是契約，保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)契約。這就需要政府在維護(hù)守信、守約中發(fā)揮重要作用。落實(shí)《意見》要求，當(dāng)務(wù)之急是將政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價(jià)體系，建立政務(wù)失信記錄，建立健全政府失信責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，加大對政務(wù)失信行為懲戒力度。

　　二是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，還要嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序?！兑庖姟穼Υ诉M(jìn)行了進(jìn)一步的明確和細(xì)化。例如，確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，除依法需責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不利影響。

　　公務(wù)員申論備考理論熱點(diǎn)(二)

　　背景鏈接

　　2016年12月，中國農(nóng)科院61項(xiàng)新技術(shù)和新產(chǎn)品“走出國門”的消息引起廣泛關(guān)注：這批技術(shù)和產(chǎn)品遍布亞、非、美、歐150多個(gè)國家和地區(qū)，涉及育種、植物保護(hù)、畜牧醫(yī)藥等等，有力配合了國家“一帶一路”建設(shè)和農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略的實(shí)施。這也是繼高鐵、核電走出去之后，又一個(gè)中國科技走出去的成功案例，成為又一張靚麗的中國名片，廣大農(nóng)業(yè)科技人員也備受鼓舞。

　　現(xiàn)狀

　　提起農(nóng)業(yè)，一般會(huì)認(rèn)為有點(diǎn)“土”,科技含量不高。事實(shí)上，改革開放30多年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速上升，以及科技體制改革的不斷深入，我國農(nóng)業(yè)科技成果的數(shù)量和質(zhì)量均有了質(zhì)的飛越。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)的科學(xué)研究水平離國際先進(jìn)水平的差距僅為5到10年，在一些領(lǐng)域，如雜交水稻、禽流感疫苗、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉等已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)甚至領(lǐng)先水平。農(nóng)業(yè)科技走出去的實(shí)踐再次證明，我國的科技完全可以走出去，可以引領(lǐng)世界科技發(fā)展。只要抓住增強(qiáng)自信、持續(xù)開展自主創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，未來會(huì)有更多的科技走出國門，助力中國創(chuàng)新成為全球創(chuàng)新的重要一極。

　　我國的農(nóng)業(yè)科技并不“土”,完全可以走出去并且引領(lǐng)世界科技發(fā)展，關(guān)鍵是要增強(qiáng)自信，持續(xù)開展自主創(chuàng)新。

　　啟示

　　首先，要有國際視野。注重國際合作不僅是中國農(nóng)科院多年來的傳統(tǒng)，也是重點(diǎn)工作之一。從2002年起，中國農(nóng)科院實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)工程，吸引了一大批具有國際視野的高端人才。以中美兩國簽署的首個(gè)中國生物農(nóng)藥“阿泰靈”海外獨(dú) 家代理合作協(xié)議為例，其主要研制者邱德文研究員2002年回國后就開始嘗試用一種新的思路，研制一種誘導(dǎo)免疫的農(nóng)藥。開闊的國際視野正是該項(xiàng)成果的基礎(chǔ)。

　　其次，要不斷深化科技體制改革。近年來，中國農(nóng)科院實(shí)施的“科技創(chuàng)新工程”,以 “建設(shè)世界一流農(nóng)業(yè)科研院所”為目標(biāo)，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局，凝練科研方向，加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，改善科研條件，全面提升創(chuàng)新能力，從而催生一批具有世界水平的科技成果，增強(qiáng)了走出去的實(shí)力。

　　再者，要有超前的洞察力。10多年前，當(dāng)禽流感疫情向我們襲來的時(shí)候，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研制成功的禽流感疫苗成為阻擊疫情的銳利武器。其實(shí)早在1994年，從美國回到中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所工作的科學(xué)家就力主開展對禽流感的研究?？梢哉f，正是這種超前的洞察力奠定了中國禽流感研究在世界的地位。

　　第四，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新。要走向世界，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)就寸步難行。上世紀(jì)90年代，我國黃河流域棉區(qū)大面積暴發(fā)棉鈴蟲，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。外方代表來到中國，提出只要肯出數(shù)千萬美元，就可以把轉(zhuǎn)基因抗蟲棉技術(shù)轉(zhuǎn)讓給我國，但條件是中國不能進(jìn)行轉(zhuǎn)基因抗蟲棉的育種。深思熟慮之后，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所的科學(xué)家們最終做出了一個(gè)有膽識(shí)的決定：不管道路多么坎坷，一定要研制出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的抗蟲基因和國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉。如今，“中棉系列”棉花新品種能走向世界，最根本的還是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　公務(wù)員申論備考理論熱點(diǎn)(三)

　　背景鏈接

　　近日北京地區(qū)霧霾開始了重度模式，在接到預(yù)報(bào)之前，各大城市就已經(jīng)開始了單雙號限行的措施，但采取的措施仍舊沒有什么重大的作用，霧霾還是超級嚴(yán)重，污染數(shù)值達(dá)到了五百多，可想而知污染是多么的嚴(yán)重，更有人調(diào)侃曰：人至京，不服京人牛，京人吐納以笑之，人亦學(xué)之。卒!這就是霧霾的“力量”.雖然各大城市開啟了各項(xiàng)緊急措施，但是并為帶了多大的改變，想要徹底治理霧霾，我們就不能光靠啟動(dòng)緊急措施，這樣的行動(dòng)措施并不能改變什么，因此想要治理霧霾還需要從根本上解決，不能靠著先發(fā)展經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行霧霾治理“吃飯思維”.

　　為啥霧霾重重，我們采取的措施仍舊不能對霧霾進(jìn)行很好的控制?其實(shí)我們對于霧霾的治理采取的是一種狹隘的“吃飯思維”.

　　綜合分析

　　首先從根本上來講，造成霧霾嚴(yán)重的是污染物的排放，因此想要徹底治理霧霾，就需要采取“減排”措施。

　　霧霾的成因多種多樣，有天氣、工業(yè)、尾氣、氣候、生活習(xí)慣等諸多原因。但從根本上來講，霧霾是一個(gè)污染總量超標(biāo)后的集成結(jié)果。造成污染總量超標(biāo)最主要的原因當(dāng)數(shù)工業(yè)。

　　因?yàn)殪F霾嚴(yán)重地區(qū)之廣大，單單依靠一部分人的力量也是不能改變什么的，不少地方并沒有真正重視環(huán)境污染治理，讓經(jīng)濟(jì)先發(fā)展一會(huì)兒而無視環(huán)境污染等狹隘的“吃飯思維”,仍然很有市場。

　　因?yàn)橛行┑胤降墓賳T思想比較狹隘，心中所想是我是為了普通民眾的飯碗著想，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)最重要的。然后就是導(dǎo)致各地“大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)得很不樂觀，離治理目標(biāo)有相當(dāng)距離，防治成績被霧霾指數(shù)爆表頻頻打臉。

　　一些地方政府和官員之所以袒護(hù)、保護(hù)那些落后的產(chǎn)能、甚至污染企業(yè)，似乎為了就業(yè)，但是，很多人可能沒有意識(shí)到這樣一條經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論——技術(shù)進(jìn)步并不會(huì)減少就業(yè)，它會(huì)創(chuàng)造出新的就業(yè)機(jī)會(huì)，來彌補(bǔ)失去的就業(yè)崗位。并且這些更具有技術(shù)含量的就業(yè)崗位，可以給企業(yè)和員工帶來更大的經(jīng)濟(jì)收益。

　　提出對策

　　因?yàn)橛行┕I(yè)企業(yè)之所以污染嚴(yán)重，就是因?yàn)榧夹g(shù)落后導(dǎo)致的，雖然說這類企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)保證了工人的崗位和工作，但從長遠(yuǎn)來看，這些工業(yè)企業(yè)缺乏足夠的市場競爭能力，不對它們依法關(guān)停并轉(zhuǎn)，最終也是將會(huì)被市場所沖垮，就業(yè)崗位最終也還是保留不住。

　　地方政府應(yīng)該關(guān)停并轉(zhuǎn)那些缺乏競爭力的污染企業(yè)，支持那些有條件進(jìn)行產(chǎn)品升級換代的工業(yè)企業(yè)，培訓(xùn)擁有更好技術(shù)的本地產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，最終創(chuàng)造出更多更有技術(shù)含量、更高附加值的就業(yè)崗位。

　　雖然我們我們?nèi)蕴幵谝?jīng)濟(jì)發(fā)展，但是我們并不能以犧牲環(huán)境和健康來讓工業(yè)企業(yè)進(jìn)行發(fā)展。

　　每年都有霧霾，因此從這個(gè)現(xiàn)象來講，各地方政府下定決心，關(guān)停并轉(zhuǎn)低于環(huán)保要求的污染企業(yè)，發(fā)展符合環(huán)保要求的新興產(chǎn)業(yè)，這一方面可以減輕環(huán)境壓力，一方面也可以吸納就業(yè)，兼顧飯碗和藍(lán)天。
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