天津公務員申論熱點時評(一)

　　進入十月，各高校的校園招聘陸續升溫。當大家都在關心“大學生就業哪家強”的時候，卻出現了一種被媒體稱為“慢就業”的現象，即部分畢業生不急于求職和求學，而是讓自己暫時處于待定狀態。怎么看待這一選擇，成為近來媒體討論的話題。

　　綜合分析

　　對“慢就業”持批評態度的聲音認為，這是在為那些不努力的年輕人開脫。比如有人“犀利”地指出，“慢就業要么是懶，要么是啃老”,認為這部分年輕人缺乏責任感和獨立意識。況且，在就業行情并不樂觀、就業焦慮彌漫的情況下，一味提倡“慢就業”容易被人理解為站著說話不腰疼。據估算，2017年全國高校應屆畢業生在700萬人以上，這個數字再加上留學歸國人員和往屆畢業生，求職人數將更為龐大。在激烈的就業競爭面前，遞簡歷的動作慢一步都有可能錯失良機，再提倡“慢就業”,豈不是把人往坑里帶?

　　事實上，與其說“慢就業”是一種主動選擇，毋寧說是當前大學生就業形勢帶來的客觀趨勢。面對日益激烈的求職競爭，部分大學生“錯峰就業”,讓自己有更多的時間用來積蓄力量，或者四處走走、多看看就業市場，這本身無可厚非，也應當是一種多元選擇的權利。有些主動“慢就業”的畢業生，在就業理念方面可能比想象中更成熟。比如，他們會更加看重專業是否對口、薪酬是否合理，如果一時找不到合適的工作，寧愿再等等看，畢竟“入錯行”的代價可能會很大。還有一些畢業生選擇繼續考研、考公務員，或者準備各種資格考試，提升自己的就業含金量，等等。這些選擇，都很正當，也大都值得支持。和“揀到籃子里都是菜”的就業心態相比，這其實是成熟、理性的表現。

　　就業的“快”與“慢”之所以備受關注，某種程度上折射了我們在就業觀念上的焦慮心態。對高校來說，這種焦慮感的重要來源，就是目前對大學生就業的統計方法，即采用畢業時間一次就業率和畢業當年年底就業率，使得大家都為就業快慢而煩惱。這一統計方法在提高就業積極性、督促高校就業指導工作等方面有其積極性，但無形中也放大了焦慮心態。不時見諸媒體的高校就業率“注水”或“造假”現象，不得不說和就業率這個“硬杠杠”有莫大關系。

　　參考對策

　　如果說“慢就業”已經成為就業現實的一部分，那么從教育主管部門到高校、家長和用人單位，應該給畢業生更多的選擇。在保證大部分人順利就業的同時，也應該允許部分畢業生更加從容、自主地設計自己的職業規劃和人生道路，給高校和學生都“松綁”。

　　參照國際標準，采用畢業后一定年限再統計就業情況的辦法，讓不管是“慢就業”還是“快就業”,都是“好就業”。

　　用人單位能否刷新觀念，消除各種或隱或顯的就業歧視，讓畢業生們在更加公平的起跑線上競爭。

　　天津公務員申論熱點時評(二)

　　【背景鏈接】

　　2016年8月17日，中共中央在人民大會堂出席推進“一帶一路”建設工作座談會并發表重要講話強調：總結經驗、堅定信心、扎實推進，聚焦政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，聚焦構建互利合作網絡、新型合作模式、多元合作平臺，聚焦攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，以釘釘子精神抓下去，一步一步把“一帶一路”建設推向前進，讓“一帶一路”建設造福沿線各國人民。

　　黨的以以來，黨中央著眼于我國“十三五”時期和更長時期的發展，逐步明確了“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展3個大的發展戰略。2014年我們通過了《絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰略規劃》，2015年對外發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，有關地方和部門也出臺了配套規劃，在國際上引起較大反響。

　　從倡議到實踐，從布點到拓面，三年來，“一帶一路”建設在探索中前進、在發展中完善、在合作中成長，進度和成果超出預期。目前，已經有100多個國家和國際組織參與其中，我們同30多個沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協議、同20多個國家開展國際產能合作，聯合國等國際組織也態度積極，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入，一批有影響力的標志性項目逐步落地。

　　【綜合分析】

　　[權威論述]

　　一帶一路建設不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的實際舉措，將給有關國家和地區帶來實實在在的利益。--

　　我們堅持開放的區域主義，同域內外許多國家簽署合作協議，實現政策和發展戰略對接，促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。通過“一帶一路”建設，我們將開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域合作架構。--

　　[“一帶一路”的核心內涵]

　　第一，開放。這是古絲綢之路的基本精神，也是現代絲綢之路建設的核心理念。這意味著，現代絲綢之路建設，應對世界上所有國家或經濟體、國際組織、區域合作機制和民間機構開放，不能搞封閉小圈子，更不能有排他性。尤其要求推動各參與方努力提高投資與貿易便利化水平，降低貿易和投資成本，在相互開放中培育可持續增長的市場。

　　第二，包容。這是區別于其他合作組織或機制的典型特征。一方面，它意味著現代絲綢之路參與方的多元化，即有別于其他合作機制，不針對第三方，不搞封閉性集團，只要是有意愿參與的國家或地區均沒有門檻要求，皆可自愿成為參與者、建設者和受益者;另一方面，合作方式的多樣化，現代絲綢之路建設沒有嚴格統一的參與規則，各方圍繞擴大經貿合作、促進共同發展的需要，可采用雙邊或多邊、本區域或跨區域、金融或貿易等多樣化、多領域、多層次的合作方式。在具體項目建設中，可廣泛吸納沿線各國當地企業、西方國家企業以及相關國際機構合作開發，構建多方利益共同體。現代絲綢之路建設的包容性決定了其具有兼容并蓄的優勢，不僅不會主動挑戰現有的區域合作機制，反而能與現有各類機制實現良好對接。

　　第三，互利。這是推進現代絲綢之路建設的根本動力。在全球化時代，任何一項區域合作構想，只有真正實現互利共贏才能具有持久活力和廣闊前景，互利性是一切合作得以出現和延續的動力。因此，推進現代絲綢之路建設，要求包括中國在內的各參與方之間，不搞零和博弈，不搞利益攫取、殖民擴張，更不能打著開放、自由貿易的幌子，搞與鄰為壑的重商主義、產品傾銷。要立足于各參與方優勢互補，實現利益共享、共同發展。

　　第四，共營。這是保障現代絲綢之路可持續發展的基礎。從歷史上看，古絲綢之路雖是由漢朝政府打通并拓展，卻是以民間商旅互通有無為主，并不是由某一國政府主導的，因此，古絲綢之路精神本身蘊含共同營建、共同受益的內涵特征。現代絲綢之路是對古絲綢之路精神的傳承和發揚，其雖然由中國倡議并積極推進，但它實質上是惠及各參與方的共商共營共建共享項目。無論是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通與民心相通等互聯互通的具體機制化安排，還是實現方式、合作內容、階段目標等，都需要各方共同商議、共同參與，共同營建，共同受益，使之成為“利益共同體”“發展共同體”,乃至“命運共同體”.

　　[重要意義]

　　“一帶一路”建設既是遠期的美好愿景，又是近期的實在福利。一些西方人質疑“一帶一路”建設，認為它缺乏清晰的內涵、路線圖，只寫意、不寫實。這種理解顯然是片面的。從長期看，“一帶一路”建設著眼于促進21世紀世界經濟發展，踐行開放包容理念，開創經濟全球化廣闊前景。從近期看，“一帶一路”建設的推進對后國際金融危機時期各國的就業、經濟發展等都能帶來具體而實際的好處。在沿線各國、各地區努力下，“一帶一路”建設將蓬勃發展的亞洲經濟圈與歐洲經濟圈連接起來，將激發巨大經濟潛力和市場需求，打造世界經濟發展新引擎。

　　“一帶一路”建設既為中國發展提供動力，又為世界發展創造機遇。“一帶一路”沿線國家的經濟總量占世界的29%,而人口占63%,前者不到后者的一半。這種經濟總量與人口的嚴重不匹配，凸顯了“一帶一路”沿線國家發展的巨大需求缺口和潛力。因此，“一帶一路”建設源于中國而屬于世界，能夠把中國的機遇轉變為世界的機遇。中國的現代化經驗鮮活而豐富，值得發展中國家借鑒。通過基礎設施等建設，中國將為世界提供更多公共產品、帶給世界更好的合作機遇，推動實現聯合國2030年可持續發展議程。

　　【參考對策】

　　切實推進“一帶一路”建設，需要筑牢思想基礎。抓住發展這個最大公約數，讓共商、共建、共享的原則深入人心，才能推進思想統一。弘揚絲路精神，推進文明交流互鑒、人文合作，才能推進民心相通。做好輿論宣傳，宣傳實實在在成果，講好“一帶一路”故事，加強相關學術研究、理論支撐、話語體系建設，就能進一步凝聚各國共識和力量。

　　切實推進“一帶一路”建設，需要加強統籌協調。“一帶一路”建設涉及國內國外、方方面面，只有善于“彈鋼琴”,才能奏響“協奏曲”.堅持陸海統籌，堅持內外統籌，加強政企統籌，加強“一帶一路”建設同京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略的對接，同西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展、沿邊開發開放的結合，把“走出去”與“引進來”結合起來，才能形成全方位開放、東中西部聯動發展的局面。

　　切實推進“一帶一路”建設，需要完善保障體系。金融是現代經濟的血液，安全是經濟發展的前提。創新國際化的融資模式，深化金融領域合作，打造多層次金融平臺，建立長期、穩定、可持續、風險可控的金融保障體系，才能為“一帶一路”建設引來金融活水、筑牢風險防控堤壩。完善安全風險評估、監測預警、應急處置，建立健全工作機制，細化工作方案，確保安全保障舉措落實到每個部門、每個項目執行單位和企業，才能防患于未然，為“一帶一路”建設保駕護航。

　　切實推進“一帶一路”建設，需要狠抓部署落實。實績是最有效的推廣，實效是最有力的吸引。進一步研究出臺具體政策措施、重點支持戰略性優先項目，以基礎設施互聯互通、產能合作、經貿產業合作區為抓手，讓規劃真正落實，讓關鍵項目真正落地，多搞一點早期收獲，才能讓有關國家不斷有實實在在的獲得感，匯聚“一帶一路”建設的合力。

　　天津公務員申論熱點時評(三)

　　紅旗飛揚，彩球飄飄，禮儀小姐落落大方……在西北某省一場招商會的簽約現場，幾個項目的簽約雙方大筆一揮，雙手緊緊相握，一派笑意融融的場面。而在場的某市一位部門負責人無奈地對記者說：“這里頭我們市的幾個項目，早在半年前就簽過約了，如今無非是讓老板給個面子，再來捧個場。”(7月17日《人民日報》)

　　綜合分析

　　重復簽約不僅僅是某一地區的特殊現象。瘋狂招商引資所帶來的亂象，在不少地方都或多或少存在。而重復簽約有兩個目的：一是將簽約儀式的氣氛捧熱，營造一種紅紅火火、熱熱鬧鬧的景象，造成當地是熱門投資地域的假象;二是讓數字漂亮，通過媒體宣傳，提升政績。說到底，重復簽約是一種虛榮的政績觀在作怪，國家現在強調不以GDP論英雄，但在當地事實上經濟發展指標仍然是目前最明顯的成績單。不可否認，在改革開放初期，以經濟數字“論英雄”的考核機制對激勵官員、推動經濟發展起到了一定的作用，但其負面效應也日益凸顯。

　　新常態下，招商造假的危害從小處講，勞民傷財、形式主義、弄虛作假;往大處說，破壞市場環境、延誤轉型時機、誤導國家決策。而現實中，重復簽約、虛假簽約等現象在不少地方是公開的秘密。因此，經濟學界有一個說法：通過耗電量、鐵路貨運量和貸款發放量判斷經濟運行，比通過復雜的GDP指數判斷更直接、更真實。貪一時之功、解一時之困，犧牲的是投資者的信任，助長的是弄虛作假的歪風。

　　[參考對策]

　　第一，要加大問責力度。數據造假是統計領域最大的腐敗。在某種程度上講，招商造假也是一種腐敗，要像嚴懲腐敗那樣嚴懲招商造假，形成不敢、不能、不想的氛圍。

　　第二，政績考核機制須進一步完善。以來，中央反復強調不能僅僅把GDP及增長率作為考核評價政績的主要指標。但是，破除“唯GDP論”后，如何評定政府績效水平成為了擺在不少地方政府面前的一道難題。因此，國家應在頂層設計中制定政績考核的評定標準，拿出一套科學、客觀、標準化的考核指標。
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