云南公務(wù)員申論參考范文(一)

　　未富先老成為而我們當(dāng)前非常嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。國家社會(huì)各個(gè)層面熱議養(yǎng)老服務(wù)，對于厘清家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等養(yǎng)老方式的關(guān)鍵問題有很大助益。比較多種養(yǎng)老方式，由于成本高、缺乏鄰里氛圍等因素，大型養(yǎng)老院模式已不再受到青睞。而社區(qū)照顧由于提供了就近護(hù)理、日托、全托以及居家照顧等多功能服務(wù)，更受老年人歡迎，成為未來社會(huì)化養(yǎng)老的主流。

　　當(dāng)前，中國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在為缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出;設(shè)施簡陋、功能單一，難以提供照料護(hù)理、等多方面服務(wù)等。因此，“社區(qū)能養(yǎng)老嗎”成為人們普遍的疑慮。

　　這些疑慮恰恰反映了目前我們對社區(qū)照顧的認(rèn)識(shí)不足、政策支持力度不夠。例如，談?wù)摾夏暾疹櫍粡?qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的床位數(shù)和公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的一面，而看不到搞好社區(qū)照顧是擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，看不到照顧需求所蘊(yùn)含的市場和就業(yè)潛力。這一認(rèn)識(shí)的滯后，也反映了社會(huì)工作、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和信息技術(shù)等學(xué)科在老齡問題研究上介入不足。

　　基于以上原因，搞好社區(qū)養(yǎng)老要有頂層設(shè)計(jì)的視野，在協(xié)調(diào)福利資源和市場資源的同時(shí)，形成政府、社區(qū)和企業(yè)多方參與的格局。

　　就政府而言，高質(zhì)量的公共政策離不開高水平的老齡研究，應(yīng)當(dāng)在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)建立一批老年研究中心，在多學(xué)科研究和老齡產(chǎn)業(yè)開發(fā)的結(jié)合上下功夫。要重視養(yǎng)老政策之間的協(xié)調(diào)問題，在推進(jìn)護(hù)理保險(xiǎn)制度的同時(shí)，加大對社區(qū)照顧相關(guān)從業(yè)者的政策優(yōu)惠，例如對日間照料和托養(yǎng)的服務(wù)實(shí)施補(bǔ)貼制度等。

　　就社區(qū)而言，中國社區(qū)的居委會(huì)建制已為整合養(yǎng)老福利資源提供了良好的平臺(tái)。社區(qū)養(yǎng)老需要在政府和專業(yè)人士的幫助下進(jìn)行制度創(chuàng)新，搞好養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入、評(píng)估和監(jiān)督，將社區(qū)福利資源的利用和老齡產(chǎn)業(yè)的開發(fā)集合起來。

　　只有大力營造全社會(huì)敬老養(yǎng)老助老風(fēng)氣，社區(qū)養(yǎng)老的道路才能更寬廣，真正在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老中，起到承上啟下的作用。如此方能徹底解決我國的養(yǎng)老問題。

　　云南公務(wù)員申論參考范文(二)

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 力求“新”字領(lǐng)跑

　　城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)將對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到強(qiáng)大的推進(jìn)作用。當(dāng)前，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略選擇，更是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力和社會(huì)發(fā)展的有力保障。

　　新型城鎮(zhèn)化“新”在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，“新”在產(chǎn)城互動(dòng)，“新”在節(jié)約集約，“新”在生態(tài)宜居，“新”在和諧發(fā)展，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。然而，在我國城鎮(zhèn)化急速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題，如城鎮(zhèn)人口的過快增長，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏宏觀規(guī)劃，土地資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重，城鎮(zhèn)化過程中空氣、水資源、固體廢棄物、噪聲污染等環(huán)境問題突出等。為此，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)抓其“新”字，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　合理制定規(guī)劃，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化突破性發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，突出重點(diǎn)，梯級(jí)推進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)化區(qū)域協(xié)調(diào)和規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)城市分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)整體競爭力。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。

　　積極探索創(chuàng)新，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制建設(shè)。建立城鄉(xiāng)一體、精簡高效、分工合理、職責(zé)明確的城鄉(xiāng)管理新體制，提高管理效能。完善政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系。創(chuàng)新城市管理手段，完善信用信息體系建設(shè)，促進(jìn)城市管理人本化、科學(xué)化、數(shù)字化，提升城市管理水平。盡快研究完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制，不斷提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

　　搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作平臺(tái)的搭建。在開展新型城鎮(zhèn)化過程中要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，履行好推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，努力搭建良好的工作平臺(tái)。及時(shí)了解并掌握土地管理、戶籍改革、社會(huì)保障、項(xiàng)目建設(shè)等方面的情況。建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，明確推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)，制定考核辦法。認(rèn)真培育和發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化工作中的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和交流。

　　推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須突破城鄉(xiāng)之間現(xiàn)存的種種障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。只有這樣，我們才能理清發(fā)展思路，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，釋放出新型城鎮(zhèn)化的巨大增長動(dòng)力和魅力。

　　云南公務(wù)員申論參考范文(三)

　　制度是硬約束不是“橡皮筋”

　　黨的以來，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得了很大成績。原來的一些制度空白被填補(bǔ)，一些不夠完善的制度得到修訂完善，一些已經(jīng)過時(shí)的制度得到系統(tǒng)清理，這大大增強(qiáng)了黨內(nèi)外對于全面從嚴(yán)治黨的信心。下一步面臨的任務(wù)是在繼續(xù)完善各項(xiàng)制度的同時(shí)，保證制度得到有效執(zhí)行。

　　保證制度有效執(zhí)行，首先需要確立正確的制度意識(shí)。同志在講到制度治黨問題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)“制度是硬約束不是橡皮筋”，就是要求黨員干部確立對制度的正確認(rèn)識(shí)。在實(shí)際工作中，有些問題在《黨章》和黨內(nèi)其他規(guī)章制度中一直是有明確規(guī)定的，但與這些規(guī)定背道而馳的現(xiàn)象還是屢屢發(fā)生。究其原因，就在于個(gè)別黨員制度意識(shí)淡薄，制度執(zhí)行不到位，甚至把制度當(dāng)成稻草人、橡皮筋，對制度的執(zhí)行因人而異、因事而異。

　　制度是人類社會(huì)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的必要條件，也是任何一個(gè)組織得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的必要條件。為什么要靠制度而不是靠別的什么來保證一個(gè)社會(huì)或組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展呢?這是由制度內(nèi)在的剛性決定的。比如，我們說制度面前人人平等，講的就是制度的剛性，它要求一把尺子量到底，任何人任何事都不能例外。制度剛性決定了制度的公平性。如果執(zhí)行制度有了例外，就會(huì)有人去效仿這種例外，就會(huì)產(chǎn)生破窗效應(yīng)。那樣，制度就會(huì)失去維護(hù)秩序、促進(jìn)公平的意義，甚至?xí)橐恍┨厥馊后w提供便利。

　　強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行制度，還因?yàn)橐坏┲贫鹊貌坏接行?zhí)行，制度的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，受到傷害的就不僅是制度本身，而且會(huì)波及制定和頒布制度的主體，損害其權(quán)威性、公信力。對于一個(gè)組織來講，從長遠(yuǎn)看，其制定和頒布的制度不能得到有效執(zhí)行所產(chǎn)生的危害，往往比不制定這樣的制度還要大。古代商鞅通過南門立木建立信用，立的就是政府的權(quán)威、改革者的權(quán)威。這種權(quán)威是改革取得成功的必要條件。所以，必須把制度的制定和執(zhí)行嚴(yán)格統(tǒng)一起來，制度一旦確立，就必須堅(jiān)決保證其得到有效執(zhí)行。

　　保證制度的有效執(zhí)行，需要通過深入的教育，使廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行制度的重要性和必要性，從思想上重視制度，牢固確立規(guī)則意識(shí)。我國經(jīng)歷了2000多年的農(nóng)業(yè)社會(huì)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的“人情大于規(guī)則”的意識(shí)需要通過深入的學(xué)習(xí)教育逐步消除。黨員干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，我國現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)能否成功，取決于能否實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于制度建設(shè)和制度執(zhí)行。沒有正確的制度觀念和意識(shí)，沒有各項(xiàng)制度的科學(xué)確立和有效執(zhí)行，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，制度的執(zhí)行力和約束力得到明顯增強(qiáng)，對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起到了重要推動(dòng)作用。今后，應(yīng)通過深入開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，進(jìn)一步加大制度執(zhí)行力度，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，把制度的“籠子”扎緊扎牢。

　　保證制度不成為稻草人和橡皮筋的最好辦法，就是在實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行制度，讓人們看到制度的威力，讓不執(zhí)行制度的人承擔(dān)應(yīng)有的后果。人們在實(shí)踐中對制度權(quán)威的感知，往往要比學(xué)習(xí)制度條文來得深刻得多。比如，闖紅燈違反交通法規(guī)，但如果只把這一規(guī)定寫在法條里卻不對闖紅燈的人做出必要的懲罰，就無法有效遏制闖紅燈的現(xiàn)象。對于新制度的執(zhí)行而言，開頭是最難的。商鞅愿意出50金讓人搬走一根木頭，就是為了解決開頭難的問題。在當(dāng)前從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，我們也需要采取切實(shí)有效的步驟和辦法來糾正不重視制度執(zhí)行的問題，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度執(zhí)行到人到事，真正做到用制度管權(quán)管事管人。
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