海南省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(一)

　　目前，我國600多個(gè)城市中近三分之二的城市被垃圾問題所困擾，堆存的垃圾總量達(dá)70億噸，垃圾已侵蝕掉我國80萬畝的土地，其對大氣、地下水造成的污染和大量滋生蚊蠅傳播的疾病，已成為社會(huì)一大公害。堆積如山的生活垃圾，如果得不到科學(xué)、有序的收集、分類、運(yùn)輸和處理，勢必造成環(huán)境污染，危及社會(huì)的發(fā)展。如此情境下，東莞市以立法形式，對餐廚垃圾處理進(jìn)行規(guī)范管理，向垃圾分類處理邁出了關(guān)鍵一步，具有樣本意義。

　　目前各地對餐廚垃圾管理缺位，法規(guī)滯后，執(zhí)法困難，造成餐廚垃圾收集無序、處置任意，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境，給人民群眾健康帶來隱患。因此，在倡導(dǎo)文明餐飲消費(fèi)的同時(shí)，有必要對餐廚垃圾處理實(shí)行全程監(jiān)管，對餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用，對餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾實(shí)施集中處置和市場化有償收運(yùn)處置機(jī)制，從而打造安全健康的餐飲消費(fèi)保障體系，這對建設(shè)“兩型社會(huì)”，提高環(huán)境質(zhì)量都具有十分重要的意義。

　　各地應(yīng)借鑒東莞的做法，盡快制定《餐廚垃圾處理管理辦法》，建立餐廚垃圾處理中心，明確有關(guān)單位必須承擔(dān)的責(zé)任。比如，食品加工單位、飲食經(jīng)營單位、單位食堂等餐廚垃圾生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置的義務(wù)，按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施有關(guān)規(guī)定，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器;餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過程中不得滴漏、撒落。

　　同時(shí)，在餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置過程中，禁止將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售，禁止將餐廚垃圾作為畜禽飼料，禁止將餐廚垃圾混入其他生活垃圾收運(yùn)，禁止將餐廚垃圾裸露存放;對違反餐廚垃圾收運(yùn)、處置規(guī)定的行為，除依法給予處罰外，還應(yīng)實(shí)行累計(jì)記分制度，列入“黑名單”。特別是，應(yīng)積極探索餐廚垃圾資源化處理的途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對生物柴油提煉、垃圾焚燒發(fā)電等符合“兩型社會(huì)”要求的新型環(huán)保型處理設(shè)施，予以重點(diǎn)扶持。

　　海南省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(二)

　　讓高校人才培養(yǎng)更有的放矢

　　高校學(xué)位點(diǎn)有撤有增，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，才能愈發(fā)有的放矢地培養(yǎng)人才，促使高校走內(nèi)涵式發(fā)展之路，讓學(xué)校、學(xué)生和社會(huì)在互相調(diào)適中實(shí)現(xiàn)共贏

　　日前，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)公布《關(guān)于下達(dá)2016年動(dòng)態(tài)調(diào)整撤銷和增列的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)名單的通知》，共有25個(gè)省份的175所高校，撤銷576個(gè)學(xué)位點(diǎn)，同時(shí)有178所高校增列了366個(gè)學(xué)位點(diǎn)。這是2014年初《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》實(shí)施以來，高校學(xué)位點(diǎn)調(diào)整涉及范圍最廣、調(diào)整數(shù)量最多的一次，標(biāo)志著高校學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估和調(diào)整步入常態(tài)化。

　　學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的多少，不僅能反映出一所高校的育人與科研水平，也直觀體現(xiàn)著它在全國高校矩陣中的地位。長期以來，我國高校學(xué)位授權(quán)點(diǎn)只增不減，導(dǎo)致了競相申請、一味追求數(shù)量尤其是博士點(diǎn)數(shù)量的傾向，大家都不惜跑關(guān)系、拉資源，個(gè)別高校甚至直接將它作為評(píng)估校領(lǐng)導(dǎo)功績的重要指標(biāo)。但由于缺乏必要的評(píng)估、質(zhì)量監(jiān)測手段，使得不少高校學(xué)位點(diǎn)人才培養(yǎng)的質(zhì)量不盡如人意，畢業(yè)生無論在科研學(xué)術(shù)水平還是崗位適應(yīng)性方面，都有些跟不上時(shí)代發(fā)展的需要。

　　正是在這個(gè)背景下，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制應(yīng)時(shí)而生。早在2014年初印發(fā)的《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》中就明確要求每6年進(jìn)行一輪合格評(píng)估，不合格或不適應(yīng)社會(huì)需求的則要調(diào)整或撤銷;國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)2015年底又下發(fā)通知，對博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位授權(quán)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。今年初，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)對2009年—2011年獲得授權(quán)的2000余個(gè)學(xué)術(shù)和專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，公布了不合格與限期整改名單。

　　學(xué)位點(diǎn)的撤銷，有兩類原因。一方面是高校主動(dòng)“擠水分”，過去學(xué)位點(diǎn)設(shè)置相對比較松，很多學(xué)校一窩蜂地追捧新專業(yè)，回過頭來看卻發(fā)現(xiàn)并不成熟，最終不得不放棄這些“雞肋”專業(yè);另一方面是社會(huì)需求變化使然，尤其是就業(yè)市場的壓力，讓一些曾經(jīng)的熱門專業(yè)被打入冷宮。比如，此次被撤銷最多的學(xué)位點(diǎn)，就是一度被視為“香餑餑”的軟件工程。

　　高校學(xué)位點(diǎn)的調(diào)整，對在讀學(xué)生不會(huì)造成太大影響，因?yàn)椋还苓@個(gè)學(xué)位點(diǎn)是否撤銷，學(xué)校都會(huì)為學(xué)生負(fù)責(zé)到底，直到他們拿到學(xué)位畢業(yè)。調(diào)整學(xué)位點(diǎn)試圖改變的，是高校的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展方向。這次撤銷的576個(gè)學(xué)位點(diǎn)中，學(xué)術(shù)學(xué)位點(diǎn)是專業(yè)學(xué)位點(diǎn)的4倍之多;在新增的學(xué)位點(diǎn)中，專業(yè)學(xué)位點(diǎn)增加近160%，其中包括網(wǎng)絡(luò)空間安全、生物技術(shù)等以往布點(diǎn)少、但當(dāng)下為國家急需的專業(yè)方向。學(xué)位點(diǎn)的開設(shè)更加重視社會(huì)需求與實(shí)際應(yīng)用，總體上講對學(xué)生是有利的。而人才培養(yǎng)愈發(fā)有的放矢，對學(xué)校的聲譽(yù)從根本上也是有利的。

　　當(dāng)前，我國正在加快高校的“雙一流”建設(shè)，高等教育的供給側(cè)改革勢在必行。根據(jù)形勢變化調(diào)整學(xué)位點(diǎn)，正是一個(gè)重要的著力點(diǎn)。只有高校學(xué)位點(diǎn)有撤有增，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，才能擠干高校人才培養(yǎng)過程中的“水分”，促使高校從爭取學(xué)位點(diǎn)數(shù)量、盲目擴(kuò)大招生規(guī)模等外延式擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向關(guān)注育人質(zhì)量的內(nèi)涵建設(shè)之路，讓學(xué)校、學(xué)生和社會(huì)在互相調(diào)適中實(shí)現(xiàn)共贏。當(dāng)高校真正面向社會(huì)、注重質(zhì)量、突出特色、育人為本，一流大學(xué)、一流學(xué)科的建設(shè)才能水到渠成。

　　海南省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(三)

　　快遞包裝物浪費(fèi)巨大，如何“綠”起來

　　國家郵政局日前發(fā)布的《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報(bào)告》顯示，2015年中國快遞業(yè)包裝物至少消耗了30多億條編織袋、99.22億個(gè)包裝箱、169.85億米膠帶，僅膠帶量就足以繞地球赤道425圈。從環(huán)保的角度，這種局面亟待引起各方面重視。

　　很多人早就發(fā)現(xiàn)，快遞箱、編織袋淪為一次性消耗品，帶來了巨大浪費(fèi)。近幾年行業(yè)內(nèi)外，不少人都在為此支招，但結(jié)果總是不太樂觀。比如，有人曾建議用“軟包裝”逐漸取代包裝箱，但面對目前行業(yè)普遍存在的“暴力分揀”，該辦法只適合比例很小的一部分快遞，乃至僅限于短途的同城快遞。此外，還有平臺(tái)企業(yè)嘗試推行可回收的塑料環(huán)保箱。問題是，在可能導(dǎo)致成本上升的情況下，并不是每一個(gè)快遞企業(yè)都愿接受這種做法，更何況環(huán)保箱還面臨二次清潔，同樣也會(huì)增加人力物力，短時(shí)間內(nèi)未必能得到商家積極響應(yīng)。

　　也有快遞企業(yè)從流程上著眼，嘗試現(xiàn)場回收快遞箱。但真正實(shí)施起來，效果并不理想，主要原因是包裝箱、包裝袋在拆封后很難完好。再者，其回收過程增加了投遞時(shí)間，而回收的紙箱如果無法二次利用，經(jīng)濟(jì)上的收益遠(yuǎn)不如投入的人力成本高，難以延續(xù)。環(huán)保不但是理念上的問題，也是難以回避的企業(yè)經(jīng)營成本問題，在各方對快遞包裝成本異常敏感的情況下，單純呼吁“企業(yè)不能只算經(jīng)濟(jì)賬”，最后總免不了雷聲大雨點(diǎn)小。

　　所以，在鼓勵(lì)這些嘗試的同時(shí)，“綠色快遞”重點(diǎn)還是要解決普遍性問題。首先應(yīng)該從技術(shù)上突破和創(chuàng)新，讓包裝材料更環(huán)保，減少難以降解回收的塑料包裝，增加易于循環(huán)利用的環(huán)保包裝。比如用于防震的氣泡塑料袋，國外已有廠家生產(chǎn)出更易回收處理的紙球，其原料為廢棄紙張，經(jīng)過簡單加工后成為球狀，在具備防震、重復(fù)使用功能的同時(shí)又可回收處理。除了引入更多環(huán)保包裝材料，還需要作為最終環(huán)節(jié)的消費(fèi)者的配合。對消費(fèi)者的環(huán)保觀念，可以從多個(gè)方面探索建立靈活的激勵(lì)機(jī)制。比如，有快遞公司就試行用戶上繳10件快遞包裝、免費(fèi)為其寄一件快件的做法。

　　總之，只有從源頭讓包裝材料更環(huán)保，從終端上促進(jìn)其回收利用，快遞才能逐漸“綠色”起來。
看過“海南省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)”