安徽省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(一)

　　近幾年,越來越多的地方消協(xié)變成了新聞主角。前不久,中消協(xié)就手機(jī)退貨事宜向三星公司提出八項(xiàng)要求,這一硬氣之舉,受到網(wǎng)友怒贊;此前,浙江省消保委以上海鐵路局強(qiáng)制實(shí)名制購票乘車后,遺失車票的消費(fèi)者另行購票損害消費(fèi)者權(quán)益為由提起訴訟。如今,江蘇出現(xiàn)全國首例針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域壟斷類企業(yè)提起的公益訴訟,顯然頗受關(guān)注。

　　江蘇消協(xié)的底氣在于,南京水務(wù)集團(tuán)的違約金收取確不合理。按照有關(guān)主管部門的相關(guān)函件所稱,城市供水企業(yè)可參照中國人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量逾期付款違約金。而南京水務(wù)集團(tuán)所定的標(biāo)準(zhǔn)卻是,按每日應(yīng)繳水費(fèi)數(shù)額的0.5%支付違約金——這遠(yuǎn)超利息標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí),即便違約金標(biāo)準(zhǔn)為0.5%或更低,只要未與消費(fèi)者協(xié)商便自行設(shè)置格式條款,侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益,就不合理也不合法。

　　在對(duì)簿公堂之前,江蘇消協(xié)已與南京水務(wù)集團(tuán)有過多次溝通,但南京水務(wù)集團(tuán)并無調(diào)整違約金的意愿,這是它被告上法庭的原因。江蘇消協(xié)所提起的訴訟,勝敗未卜,是不是走向和解也不可知,但這一行為本身就值得叫好。

　　中消協(xié)曾說過,消協(xié)要做消費(fèi)者貼心的“娘家人”,各級(jí)消協(xié)有責(zé)任為消費(fèi)者撐腰。該強(qiáng)硬時(shí)不疲軟,該發(fā)聲時(shí)不失語,該出手時(shí)不袖手旁觀,對(duì)國外企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)不搞雙重標(biāo)準(zhǔn),消協(xié)才能贏得尊重,消費(fèi)者才能將其視為“娘家人”。

　　具體到此次訴訟,消協(xié)面對(duì)的強(qiáng)勢(shì)“對(duì)手”,也是消費(fèi)者一向頭疼的“對(duì)手”。有律師坦言,“作為消費(fèi)者協(xié)會(huì),有必要代表廣大消費(fèi)者,對(duì)一些由壟斷企業(yè)或強(qiáng)勢(shì)企業(yè)設(shè)立的格式性合同中,明顯過高或者不是公允約定的條款,要求其進(jìn)行一些合理性的調(diào)整。”在強(qiáng)悍的壟斷企業(yè)面前,單個(gè)的消費(fèi)者往往沒有足夠精力和財(cái)力,也沒有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)力量,這是一些壟斷企業(yè)有恃無恐的一大主因。

　　誠如報(bào)道所提到的背景,城市供水、供電、供氣既是公用事業(yè),也是壟斷行業(yè)。作為公用事業(yè),本應(yīng)具有公益屬性;而作為壟斷行業(yè),又存在各種“霸王條款”。普通消費(fèi)者面對(duì)公用事業(yè)中的“霸王條款”,幾乎無力反抗,而且沒辦法“用腳投票”。這個(gè)時(shí)候,消協(xié)挺身而出,就凸顯了深刻意義。

　　至于該案能不能像一些業(yè)內(nèi)人士所稱的,成為破除壟斷行業(yè)“霸王條款”的公益訴訟樣本,目前尚無法得出確切結(jié)論。但可確定的是,只要越來越多的消協(xié)勇敢站出來,壟斷行業(yè)的“霸王條款”就會(huì)越來越少;只要消費(fèi)者迸發(fā)出強(qiáng)勁的維權(quán)精神,自身權(quán)益就會(huì)獲得更好的呵護(hù)。

　　有為才有位,各級(jí)消協(xié)的每次努力都是有價(jià)值的。即便單次行動(dòng)未能成為制度性范本,積極作為本身也值得鼓掌。無論消協(xié)還是監(jiān)管部門,唯有多主動(dòng)刷存在感,我們才能擁有安心而公平的消費(fèi)環(huán)境。

　　安徽省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(二)

　　讓“品質(zhì)旅游”成為市場(chǎng)贏家

　　旅游業(yè)的供給側(cè)改革，實(shí)際是要建設(shè)一個(gè)品質(zhì)有保障、服務(wù)有差別的體系，從而走出價(jià)格低水平競(jìng)爭(zhēng)、旅游體驗(yàn)糟糕的發(fā)展陷阱

　　近年來，我國旅游市場(chǎng)持續(xù)火爆，但在激烈競(jìng)爭(zhēng)中也滋生了一些畸形的手段，“不合理低價(jià)游”頻頻發(fā)生。前不久，云南一女導(dǎo)游強(qiáng)迫游客購買翡翠還振振有詞，令人愕然。國家旅游局發(fā)布的本年度“十一假日旅游紅黑榜”,其中列舉的5起典型案例中，有兩起都與低價(jià)團(tuán)相關(guān)。

　　“不合理低價(jià)游”的問題，表面看來是價(jià)格不合理，其實(shí)是競(jìng)爭(zhēng)手段不合理，不符合市場(chǎng)規(guī)則。較低的價(jià)格，只是用來吸引游客的手段，旅游過程中，必然會(huì)加上其他強(qiáng)制游客消費(fèi)的名目。這種魚目混珠的經(jīng)營(yíng)模式屢禁不止，不僅侵害消費(fèi)者權(quán)益，惡化旅游體驗(yàn)，容易引發(fā)社會(huì)糾紛，也損害了行業(yè)聲譽(yù)，更讓許多地方的旅游行業(yè)難以脫離低水平競(jìng)爭(zhēng)的陷阱。

　　讓旅游回歸到靠產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的正常軌道，首先要把不合理的競(jìng)爭(zhēng)者踢出市場(chǎng)。前不久，國家旅游局發(fā)布了關(guān)于組織開展整治“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)行動(dòng)的通知，決定在全國組織開展為期半年的整治工作，日前還就此約談了阿里旅游、去哪兒網(wǎng)等在線旅游企業(yè)，要求對(duì)所經(jīng)營(yíng)的“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品進(jìn)行整改、下架。這些舉措，有望讓游客體驗(yàn)到更有品質(zhì)保障的旅游產(chǎn)品，也將促使旅游市場(chǎng)更加健康有序發(fā)展。

　　當(dāng)然，要想讓“品質(zhì)旅游、理想消費(fèi)”變成實(shí)際的旅游紅利，還要在供給側(cè)方面想更多的辦法。治理“不合理低價(jià)游”,是為了讓消費(fèi)者花明白錢，享受質(zhì)價(jià)相等的旅游服務(wù)，防止那些誘騙消費(fèi)者的歪門邪道搶奪市場(chǎng)資源，而不是把低價(jià)旅游產(chǎn)品消滅掉。事實(shí)上，以更低的價(jià)格獲得更好的服務(wù)，是每個(gè)消費(fèi)者都有的心理。倘若不能在保障消費(fèi)者基本消費(fèi)體驗(yàn)的前提下，形成分層次的旅游產(chǎn)品體系，而是以提升旅游品質(zhì)的名義直接把價(jià)格抬上去，那些已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈和利益同盟的“不合理低價(jià)游”,就有可能在消費(fèi)者的“合作”下死灰復(fù)燃。

　　旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，其實(shí)有“除舊布新”兩方面的任務(wù)。第一步是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)不到基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的旅游產(chǎn)品，比如打著“零團(tuán)費(fèi)、低價(jià)團(tuán)”旗號(hào)欺騙消費(fèi)者的，都要有一個(gè)合理的機(jī)制把它淘汰出去，以維護(hù)良好的市場(chǎng)軟環(huán)境。去年國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》提出，建立健全旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全旅游投訴處理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，正是為了在標(biāo)準(zhǔn)問題上有所突破。其次是多元化，旅游業(yè)的供給側(cè)改革，實(shí)際上是要建設(shè)一個(gè)品質(zhì)有保障、服務(wù)有差別的體系，從而走出價(jià)格低水平競(jìng)爭(zhēng)、旅游體驗(yàn)糟糕的發(fā)展陷阱。在這個(gè)問題上，主管部門要拿出真正的改革意識(shí)，也要有簡(jiǎn)政放權(quán)的勇氣。今年5月，國家旅游局在多地啟動(dòng)了線上導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作。幾天前，三亞的97名導(dǎo)游開始接受網(wǎng)上預(yù)約。應(yīng)該說，以這種開放的態(tài)度持續(xù)推進(jìn)相關(guān)改革，有利于旅游行業(yè)更上一層樓。

　　在我國，旅游已成為一種流行的生活方式，旅游市場(chǎng)的未來值得期待，但不要忘了，品質(zhì)才是旅游業(yè)的靈魂。伴隨旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，誰能贏得游客信賴，就能在未來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。當(dāng)高品質(zhì)者成為市場(chǎng)贏家，旅游業(yè)才能成為一個(gè)地方立得住、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)。

　　安徽省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(三)

　　倡導(dǎo)“綠色快遞”需要多方“美美與共”

　　近日，《法制日?qǐng)?bào)》記者在河南省沈丘縣采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在沈丘縣城道路上，一輛輛未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的執(zhí)法車呼嘯而過。而在諸如縣交通局、縣城管局、縣城建局、縣環(huán)保局等局機(jī)關(guān)院子里停靠的行政執(zhí)法車輛，多數(shù)也未掛牌。有幾輛停靠在路邊的警車，也未懸掛車牌。(10月23日《法制日?qǐng)?bào)》)

　　買得起車，掛不起牌，這樣的說法如果放在普通人身上調(diào)侃一下尚有可能，放在政府部門身上則是匪夷所思。匪夷所思之事背后必有蹊蹺，這蹊蹺與錢無關(guān)。

　　通常情況下，一個(gè)人不給自己的車輛上牌，原因絕不是為了省錢，而是為了逃避懲罰。這里的懲罰大致可以分為兩種，一種是來自交警部門的懲罰，即一旦出現(xiàn)交通違法行為被抓拍，由于沒有懸掛車牌，交警部門很難查到車主，從而得以逃脫;另一種則是車主自知自己從事的是違法犯罪的行為，通過不懸掛車牌達(dá)到隱匿行蹤進(jìn)而逃避懲罰的目的。但無論是哪一種，一個(gè)顯而易見的事實(shí)就是，對(duì)于車主來說，其在決定不懸掛車牌之前，就都已經(jīng)有了違法或犯罪的主觀故意。

　　執(zhí)法車雖然歸屬于不同的政府部門，但不同政府部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)行者們也都是人，是與普通人有著同樣的利益權(quán)衡的人。他們之所以在開著執(zhí)法車上路執(zhí)行時(shí)選擇不懸掛車牌，原因其實(shí)與普通人一樣，也是為了逃避懲罰。這懲罰，一是來自交通違法的，一是來自執(zhí)行過程的，筆者以為執(zhí)法車想逃避的懲罰主要是后者。

　　開著執(zhí)行車上路執(zhí)法，一旦在執(zhí)法過程中出現(xiàn)違規(guī)、違法行為，就像一些地方的執(zhí)法部門曾經(jīng)被曝光的那樣，很容易被監(jiān)控或群眾用手機(jī)抓拍下來。通過視頻辨識(shí)執(zhí)法人員不容易，但通過視頻查找執(zhí)法車輛，然后順藤摸瓜找到違規(guī)執(zhí)法者很簡(jiǎn)單。如果不懸掛車牌，這樣的麻煩就有可能在很大程度上被避免，畢竟現(xiàn)場(chǎng)錄像往往很模糊，移動(dòng)的、模糊的人臉辨識(shí)度通常較低，只要車牌不被記下、拍下，只要執(zhí)法者一口咬定視頻中的人不是自己，逃避懲罰的機(jī)率還是很大的——至少他們自己這么認(rèn)為。

　　不給執(zhí)法者掛車牌，說明這些部門的執(zhí)行者們從心底里就不認(rèn)為自己需要依法、依規(guī)、依程序執(zhí)法，說明他們從一開始就是帶著違規(guī)、違法執(zhí)法的故意上路的，說明他們從一開始就做好了逃避承擔(dān)法律后果的準(zhǔn)備。更讓人擔(dān)憂的是，開著無牌車上路，等于給執(zhí)法者穿上了一層“隱身衣”，會(huì)讓他們?cè)趫?zhí)法過程中更加肆無忌憚地違法、違法執(zhí)法——反正你們也看不到我!

　　執(zhí)法者給自己穿上了“隱身衣”，說明當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門主動(dòng)給自己戴上了“遮眼罩”，否則，這樣的行為也不可能存在如此之久，久到市民“都習(xí)慣了，習(xí)以為常”。法治政府的建設(shè)是法治社會(huì)建設(shè)的重要一環(huán)，法治政府首先就體現(xiàn)在政府依法行政、依法辦事上。執(zhí)法車不掛牌就敢開出來，說明當(dāng)?shù)匾恍┱块T的法律意識(shí)淡薄到了極致。所以，對(duì)執(zhí)法車不掛牌痼疾的整治，一定要從嚴(yán)。
看過“安徽省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)”