2017年甘肅公務員考試申論范文精選(一)

　　留守兒童毫無疑問是一個需要政府予以“兜底”的問題。但是，即便排除一些地方政府完全不具有相應的責任意識，或有責不履的情況，我們仍不妨追問的是，除了保證留守的孩子有學可上、擁有基本生存條件之外，政府能做的到底是什么?換言之，當一些兒童依舊與親情阻隔于無盡的時空，當他們依舊成為“父母雙全的孤兒”，他們“留守兒童”的身份真的改變了嗎?顯然沒有。

　　沒有任何力量可以取代家庭生活對兒童心理與人格的養成，也不會有任何關愛可以取代來自父母家庭的關愛。因此，解決留守兒童問題的核心，只能是使每一個兒童都不被留守。也正是在這個意義上，《意見》在完善農村留守兒童關愛服務體系，強化家庭監護主體責任中，明確提出“外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活”。在我看來，這應當成為更受關注的方案之一。

　　惟“共同生活”能解救留守兒童，這就需要外出務工人員流入地城市或政府真正參與進來。外來務工人員流入地通常更具有經濟與資源的優勢，有能力給予外來務工人員更健全的福利與生活保障。另外，考慮到許多流出地是貧困落后地區，則流入地的富裕與現代化程度，不論對于兒童的成長，還是對于這個正處于城市化轉型、急需打破城鄉二元結構的國度而言，都具有更大的意義。

　　實現留守兒童與外出務工人員“共同生活”的夢想，當然并不容易。一方面，如何通過頂層設計或建立轉移支付，

　　使流入地政府愿意與流出地政府一起承擔起“共同生活”的責任，是一個考驗。另一方面，許多外出務工者常常變動不居，如何通過制度設計及政府補貼，建立探親機制，使留守兒童能常常有機會與父母團聚，同樣需要更精當更體貼的操作。

　　“幸福就是沉香和媽媽在一起”，這是電影《寶蓮燈》中的一句臺詞。那個時候，我幼小的女兒交由鄉下的爺爺奶奶照看，有一天，她獨自看到影片此處時，突然淚流滿面，吵著要媽媽。此景曾讓我們聞言心碎，其后無論如何都務求一家人生活在一起?；诖宋乙蚕Ｍ?，那些通過個人努力難以實現的“共同生活”夢想，可以由政府及社會幫他們實現。愿天下兒童都不被留守，都擁有幸福。

　　2017年甘肅公務員考試申論范文精選(二)

　　建設宜居新城 增進民生福祉

　　立交橋、地鐵、機場等，這是城市交通發達的見證;寫字樓、工廠、購物中心等，是城市商業發展的標志;城市發展進步了，然而市民的幸福感受卻沒有隨之提高。房價虛高、交通擁堵、垃圾圍城、城市看海，這些“城市病”成為困擾城市中人們生活質量的關鍵因素。當下的城市建設應該是升級版的，這考驗的不僅是城市經濟實力，更是政府建設規劃大智慧。城市建設不能僅僅停留于高樓大廈、也不應止于GDP數字的增長上。所有發展都應該是為人來服務的，城市建設同樣應考慮到人的需求。所謂城市宜居性，指的便是城市應該適宜人居住?！耙司印卑瑑热莺芏?，是從政治、經濟、文化、社會、生態等方方面面的要求。

　　宜居城市首先應該是人文的城市。人文城市概念的提出，強調的是城市的文化內涵和城市之間的文化差異。講到南京，我們會想到六朝古都的往事和秦淮河畔的吳儂軟語;講到杭州，我們會想到蘇白二堤的典故和詠誦西湖的千古名篇;再如巴黎的時尚、紐約的前衛、倫敦的古典;每個城市正是因為不同的歷史底蘊和文化內核，才有著不同的特色，擁有自己的個性。城市的個性，恰恰是某座城市居民之所以為該座城市居民的標志，市民的歸屬感由此而生。因此，建設宜居城市需要在人文內涵上下功夫，從而增強市民歸屬感。一方面，需要挖掘城市的歷史文化;另一方面，更需要城市管理者在建設過程中，把“文化”納入城市規劃，真正凸顯城市人文內涵，不盲目跟風一味追求“高大全”。

　　宜居城市還應該是智慧的城市。智慧城市是在新一代電子技術和知識創新支持下，通過互聯網、云計算等信息技術以及社交網絡等工具和方法的應用，實現互聯、融合的新型城市形態。它是數字化城市的“2.0版”。智慧城市建設將帶動衛星導航、物聯網、智能生活、軟件服務等多種相關行業帶來發展新契機，從而挖掘出地方經濟新增長點。同時越來越發達的信息技術應用于生活工作中，帶來的會是更便捷、更有效率、更豐富多彩的未來。此外，現今，很多城市面臨著環境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業、疾病等問題的挑戰，“智慧城市”為解決這些問題提供一條可行道路。智慧城市是宜居城市未來的發展方向，建設過程應致力于提升城市的網格化、信息化、科技化水平，讓城市生活更便利。

　　宜居城市更應該是綠色的城市。綠色城市是生態型的城市，它意味著污染全部控制、資源高效利用、人與自然和諧相處。有調查顯示，當前城市生活的舒適度越來越高，身體疾病卻也越來越多，發病率呈增長趨勢。與此同時，各種心理疾病也日益被人關注。我們身心健康與生活工作環境有著直接關系。霧霾會造成呼吸系統疾病;垃圾處理不當會滋生蚊蠅;傳播傳染病毒;水質變差影響消化系統和血液系統;等等，不一而足。城市環境問題，隨著城市發展的提速成倍涌現。一個見不到藍天白云、聽不見鳥語、聞不見花香的城市，怎么能算得上是適宜居住呢?所以，促進城市生態保護，完善城市綠化體系，改善環境污染問題，以綠色、生態、環保為指標，推進綠色宜居城市建設正當其時。

　　有位學者曾經說過：“所有的城市都是瘋狂的，然而是華麗的瘋狂”。推動城市轉型升級，建設宜居新城市，是由“為生計建城”向“為生活建城”的華麗轉身?！吧嫛睆娬{的是經濟發展，“生活”強調的是經濟發展的同時，社會管理、文化內涵以及生態環境等同步提升。“如何讓城市生活更美好，而不是更糟糕”，其答案便在于此。

　　2017年甘肅公務員考試申論范文精選(三)

　　用創新精神推動文化繁榮發展

　　同志在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。”宣傳文化系統學習貫徹這一重要論述，應從內容、業態、體制機制、人才培養等方面深化文化改革創新，用創新精神推動文化繁榮發展。

　　突出內容創新，創作生產更多精品力作

　　精品力作是一個地方的“精神視窗”，體現文化形象和文化品位。用創新精神推動文化繁榮發展，應突出內容創新，認真抓好文藝作品、文化產品創作生產，打造一大批弘揚中國精神，具有中國風骨、地方風格、時代風尚的精品力作。

　　弘揚中國精神。把握中華文化、地方文化的精髓，以此作為創新的源泉，運用富有民族特色的元素符號、形式樣式，創作生產一批思想性、藝術性、觀賞性俱佳，經濟效益和社會效益相統一的精品力作，彰顯信仰之美、崇高之美，弘揚中國精神、凝聚中國力量。廣東是嶺南文化的發祥地、近代革命的策源地、改革開放的前沿和先行地，涌現出眾多英雄人物、改革先鋒和商界能人等，這些都是優秀文化作品創作生產的重要資源和素材。要弘揚主旋律、提倡多樣化，多題材反映現實社會、多方位表達時代進步、多角度觀照當下生活。

　　增強原創能力。原創是文化繁榮發展的“發動機”，原創能力不足往往導致優秀文化作品匱乏，制約文化繁榮發展。應引導鼓勵文化工作者克服浮躁情緒和跟風逐利傾向，深入基層、扎根人民尋找創作源泉、激發創作靈感、打造精品力作。抓好源頭、抓好劇本，搭建“劇本超市”，加強對文學、電影、電視劇等創作基礎環節的扶持力度，實施好電影、電視劇、戲曲劇本孵化計劃。發揮文藝評論的引領作用，推介名家名作，建立具有地方特色的文藝評論微信公眾號，加強文化熱點的引導和文化新現象的評析。培育有利于原創的創作環境，提倡個性化的藝術創作，推出更多富有創意的作品。

　　提高組織程度。重大主題和題材作品的創作生產，必須提高組織化程度和專業化水平，集中力量和資源強力推進。要抓好精品創作生產的項目規劃，分門別類做好專項設計，積累優秀選題，形成“策劃一批、生產一批、儲備一批”的梯次推進格局，制定電影、電視劇等創作生產重點選題規劃，組織創作生產體現國家意識和民族精神的主旋律作品。完善精品創作生產運行機制，構建精品投入產出績效評估指標體系，探索建立重點文化項目創作生產簽約、考核制度和獎勵機制。

　　注重集成創新。進一步轉變觀念，消除傳統與現代之間的隔閡，打通藝術與技術之間的障礙，促進不同藝術形式、不同創作手法相互融合、相互借鑒。立足自我、博采眾長，既注重繼承民族文化優秀傳統，又注重汲取世界各民族文化的長處，做到古為今用、洋為中用。推進文藝“大融合”，如動漫與音樂、刺繡工藝與美術、傳統戲曲與現代音樂的融合等。推動文化產品出新開新，打造豐盛的文化大餐，更好地滿足人民群眾需求。

　　推動業態創新，搶抓文化產業發展先機

　　當今時代，科技進步日新月異，互聯網技術發展迅速，網絡文學、網絡音樂、網絡影視、網絡動漫等不斷涌現，民營文化工作室等新的文藝組織層出不窮，網絡作家、獨立演員歌手等新的文藝群體十分活躍，催生了新的文化業態。這要求我們努力推動文化業態創新，搶抓文化產業發展先機。

　　推動網絡文化健康發展。大力發展網絡文化產業，鼓勵網絡企業參與網絡文化內容產品的生產經營。積極發展網絡視頻、移動電視、動漫網游、網絡社區、在線音樂、無線音樂、數字出版等文化產業新業態，建立網絡文學、網絡音樂、網絡劇、微電影、網絡演出、網絡動漫等創意產業基地。搭建網絡文化發展平臺，開展微電影大賽、微影視作品文化交流等活動，促進網絡視聽節目媒體資源融合發展。利用網絡推介文化產品，大力發展文化微商、文化電商，支持文化產業從業者通過微信等工具和形式開展文化產品與服務交易，通過互聯網創新文化產業商業模式、提升文化產業發展水平與質量。廣東省是網絡大省，截至2015年底，登記備案的網站達67萬多家，并以月均近萬家的速度增長;網民7076萬多人，手機網民6353萬余人。大力發展網絡文化已成為繁榮發展地方文化的重大課題。我們要大力實施“互聯網+文化”行動，形成文化發展優勢。

　　推動文化與科技融合。加快文化科技創新，加強數字等文化領域核心技術研發，增強文化產品創新能力。健全以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合、創作生產上中下游互動的文化創新體系，開發擁有自主知識產權、市場占有率高、具有核心競爭力的文化產品。運用先進技術和現代生產方式改造提升傳統文化產業，推動傳統文化產業轉型升級，推動特色優勢產業提高自主創新能力。利用科技提升文化產品生產力，運用科技手段建設和共享文化資源數據庫、素材庫、信息庫。建立國家級文化與科技融合示范基地，高水平規劃一批文化創意產業園，打造一批優勢文化產業集群。

　　打造知名文化品牌。文化產品只有形成品牌效應，才能在全國甚至全球叫得響。要培育和發展一批實力強、前景好的文化企業，尤其是新興領域的龍頭企業;像打造現代產業500強一樣，打造若干在全國有強大競爭力、影響力的知名文化企業和文化品牌。推動文化與產業融合，增強文化競爭力，鞏固現有文化產業優勢。推動文化產業跨界融合，促進文化+網絡、文化+旅游、文化+體育、文化+商業、文化+傳統產業發展壯大，打造區域文化產業品牌。

　　創新體制機制，激發文化繁榮發展活力

　　同志強調：“要通過深化改革、完善政策、健全體制，形成不斷出精品、出人才的生動局面。”激發文化繁榮發展活力，關鍵是解決制約文化發展的體制機制問題。廣東省作為全國文化體制改革試點省，在文化體制機制改革創新方面必須抓住關鍵環節、解決主要矛盾、解除難點問題。

　　深化文化體制改革。對發展活力不足、經營狀況不好的國有文化單位，要針對不同情況完善相關政策措施，整合資源、集聚要素，深化財務、稅收、社會保障和勞動人事制度改革。推動國有經營性文化單位加快完善法人治理結構，實施“扶優扶強”戰略，選擇一批實力強、前景好的國有及國有控股文化企業進行重點培育，推進混合所有制改革，盤活國有文化資源，打造一批有競爭力、影響力的國有或國有控股文化企業和企業集團，打造一批在推進文化繁榮發展中能發揮主力軍作用的國有文化企業“旗艦”和“航母”。深化文化事業單位改革，在公益性文化事業單位建立理事會，引入競爭機制和激勵機制，推進薪酬制度和人事制度改革，健全崗位目標責任制，最大限度調動員工積極性，提高公益性文化事業的社會效益和服務效能。

　　完善文化管理體制和運行機制。建立和完善市場化、產業化的文化產品運營模式。文化產品在市場上受歡迎，除了質量過硬，一個重要原因就是營銷手段先進。要調動一切手段、辦法、資源，使文化產品研發、生產、銷售有機銜接，形成先進的文化產品創作、生產、營銷體系。建立統一開放、競爭有序的文化市場和現代文化流通體系，發展文化中介、文化經營行業，健全文化會展平臺、產權交易平臺，形成有利于文化產業發展的市場環境。改變用計劃經濟思維管文化、辦文化的方式，完善市場化的文化產業運行機制，激發文化發展活力。推動文化企業主動占領文化市場，想方設法開發和占領國際文化市場，推動文化走出去。

　　鼓勵社會力量投入文化建設。鞏固國有文化企業的主體地位，增強國有文化資本的市場控制力、影響力、帶動力。促進文化建設資本多元化，引導鼓勵社會資本進入文化產業，為社會資金投入文化發展創造良好政策環境和平等競爭機會，形成多元化的投資主體，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。廣東省經濟總量全國第一、民營資本發達，要充分發揮社會力量在文化建設中的重要作用。

　　加強創新人才隊伍建設，為文化繁榮發展提供智力支撐

　　蓋有非常之功，必待非常之人。推動文化創新發展需要大批創新人才。應加強創新人才隊伍建設，培養引進一批文化大師、一批各專業領域的領軍人物、一批懂經營善管理的復合型人才、一批掌握現代傳媒技術的專門人才，形成一支規模宏大、門類齊全、結構合理的“文化大軍”。

　　加大高層次文化人才培養力度。實施文化領軍人才培養工程、青年文化英才工程，發掘培養各藝術門類和流派的帶頭人，集中力量抓好高層次文化人才隊伍建設。引導和支持文化人才加強學習，鼓勵和支持他們接受多種形式的教育。開展文化人才“一薦一”活動，以老帶新，推動中青年優秀文化人才成長。資助扶持中青年優秀文化人才開展創作研究、承擔重點項目、參加重大活動，為他們擴大對外交流創造條件，全方位支持中青年文化人才創業創新。

　　加大高端和緊缺文化人才引進力度。加大文化創新、經營人才尤其是高端和緊缺文化人才引進力度。實施人才引進計劃，用足用好現有人才政策，用全國乃至全球視野吸納人才，不求所有、但求所用。有重點、有選擇地引進高層次文化人才，采取靈活多樣的引進方式，必要時采取客座、簽約等形式“軟性”引進智力。改善文化人才隊伍結構，提升文化人才檔次，壯大其整體實力。

　　加大優秀文化人才獎勵力度。堅持用事業激勵人、用感情凝聚人、用待遇吸引人。制定完善文化人才培養的激勵政策，深化收入分配制度改革，加大對優秀文化人才的獎勵力度，調動人才創新創作的積極性。完善文化人才評價標準和辦法，對優秀文化人才要大膽使用，給他們提供施展才華的舞臺，激發其發展潛力，使各方面的文化人才都能才盡其用、脫穎而出。
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