云南省公務(wù)員考試申論范文一

　　其一，存在“等靠要”思想。改革開放以來，我國經(jīng)濟有效發(fā)展，貧困人口大量減少，貧困地區(qū)群眾的思想觀念有了很大變化，勤勞致富成為共識。但在有些貧困地區(qū)，“要”的思想十分突出。以前，扶貧往往是發(fā)錢、發(fā)物，有些貧困地區(qū)的群眾對此似乎習(xí)慣了。針對本輪脫貧攻堅，少數(shù)已經(jīng)脫貧的人認為又要開始發(fā)錢了，便千方百計“裝窮”，有的從城里的樓房搬回到鄉(xiāng)下的土房子，有的把汽車等財產(chǎn)賣掉，有的甚至不惜上演苦肉計扮作殘疾人，以便列入扶貧名單。

　　其二，宗族觀念的干擾。長期以來，我國農(nóng)村有著較濃厚的宗族觀念，偏遠貧困地區(qū)尤甚。家族團結(jié)互相幫忙是好事，但也存在優(yōu)親厚友、不講原則的情況。一些已經(jīng)脫貧的人為了進入扶貧名單，族人互作偽證，為精準識別增添了障礙。在一些地方，一個村子成百上千人都是一個家族，調(diào)查識別相當(dāng)困難。

　　其三，“村霸”興風(fēng)作浪。在一些貧困村，個別人一貫恃強凌弱，把持村務(wù)，成為事實上的“村霸”。這些人本已脫貧，有的甚至是有相當(dāng)資產(chǎn)的老板，為了能使自己進入扶貧名單，極少數(shù)人設(shè)法干擾精準識別工作。

　　其四，有些村干部不給力。村干部對農(nóng)村情況最了解，是精準識別需須依靠的力量。然而，由于待遇較低等原因，有些村干部工作不積極，個別人甚至徇私舞弊，影響了精準識別工作。

　　精準識別的復(fù)雜性，影響了脫貧攻堅工作的進展。“搶著當(dāng)窮人”，從表面看是利益驅(qū)使，實際折射出貧困地區(qū)道德觀念與法制意識的淡漠，這無疑會降低脫貧攻堅效率，增加脫貧攻堅成本。存在此類現(xiàn)象的地方，應(yīng)該深刻認識到精準扶貧的重要性和艱巨性，一方面要做好相關(guān)宣傳工作，引導(dǎo)干部群眾正確認識脫貧攻堅工作;另一方面還要按照法律法規(guī)來規(guī)范扶貧工作，有序高效地加以推進。

　　云南省公務(wù)員考試申論范文二

　　城鄉(xiāng)一體化是解除“三農(nóng)”難題的金鑰匙

　　曾經(jīng)，“春種一粒粟，秋收萬顆子”的農(nóng)耕幸福，“晨興理荒穢，帶月荷鋤歸”的農(nóng)耕快樂，“田父草際歸，村童雨中牧”的農(nóng)耕趣味，繪就了一幅幅優(yōu)美的華夏農(nóng)耕文明畫卷。然而，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)”已經(jīng)成為影響我國社會進步的一大難題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。全面建成小康社會，需須固本強基，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。

　　加強城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，要大力促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是黨中央、國務(wù)院著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出的重大部署。當(dāng)前，資源環(huán)境制約愈發(fā)突出，國際競爭壓力日益加大，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)變方式就難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要關(guān)口。六盤水市鐘山區(qū)圍繞“立足農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足農(nóng)民、跳出農(nóng)民抓農(nóng)民增收致富，立足農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”的思路，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可見，唯有以改革創(chuàng)新為動力，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，方能走出一條中國特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　加強城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，要加強農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)。在推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進程中，農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)得到了地方黨委、政府的高度重視，目前大多行政村基本上都有了公共服務(wù)中心。東陳鎮(zhèn)石池村從農(nóng)民的現(xiàn)代生產(chǎn)生活需須方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的需求出發(fā)，圍繞“五個一”搞活了村公共服務(wù)中心，受到了群眾的普遍歡迎。然而，有些服務(wù)中心活動不夠正常，甚至出現(xiàn)了設(shè)備閑置的現(xiàn)象。可見，把農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)好，增強其多重功能與價值，對于加強農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。村級公共服務(wù)中心建設(shè)既是一項富民工程、民心工程，也是一項社會系統(tǒng)工程，需要政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，需要相關(guān)職能部門合力支持，需要充分調(diào)動群眾的參與熱情。唯有此，才能真正把農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)成為農(nóng)民群眾的幸福家園。

　　加強城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，務(wù)需通盤籌劃、綜合考慮。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。長期以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)差別不僅影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，也對農(nóng)民造成了很大的不公平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)平衡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，既是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是時代發(fā)展的要求，更是解除“三農(nóng)”問題的根本途徑。要把農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展納入整個國民經(jīng)濟與社會發(fā)展全局之中進行通盤籌劃，綜合考慮切實打破城鄉(xiāng)界線，優(yōu)化資源配置，把解決好“三農(nóng)”問題放在優(yōu)先位置，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

　　食為政先，農(nóng)為邦本。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。只有加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)，切實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，黨的提出的全面建成小康社會的宏偉目標才會早日實現(xiàn)。

　　云南省公務(wù)員考試申論范文三

　　圍繞新的發(fā)展目標深化關(guān)鍵領(lǐng)域的改革

　　改革緊扣發(fā)展用功，是改革開放以來我們形成的重要經(jīng)驗，也是推進改革需須堅持的基本原則。當(dāng)前，要圍繞建立健全引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制、實現(xiàn)總體目標和階段性發(fā)展目標，著力推進三個關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。

　　推進引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的基礎(chǔ)性體制改革。基礎(chǔ)不正，其余皆偏。相對于原有經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)而言，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)有著革命性的變化。適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，需須著力推進一些基礎(chǔ)性體制改革，統(tǒng)籌把握政府與市場、中央與地方、近期與長遠、經(jīng)濟與政治等重大關(guān)系，在框架思路設(shè)計上應(yīng)有利于充分調(diào)動各方的積極性和創(chuàng)造性，有利于激發(fā)區(qū)域和市場的潛力，有利于應(yīng)對各種復(fù)雜風(fēng)險考驗，有利于維護社會規(guī)則和市場秩序。具體而言，要深化四個方面的改革：一是通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度、實施負面清單管理、健全法律法規(guī)等，理順政府與市場、政府與企業(yè)等的關(guān)系，推動形成自主、能動、自律的微觀主體。二是放開與規(guī)范雙管齊下，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。通過制度建設(shè)和強力監(jiān)督，全面消除各種形式的市場壁壘;建立健全市場規(guī)則、維護市場秩序，促使各類市場主體依法依規(guī)經(jīng)營。 三是著眼于增強規(guī)范性和有效性，加快建立靈敏、科學(xué)的政府管理與調(diào)控體系。區(qū)分領(lǐng)域、環(huán)境、階段等，依法科學(xué)界定各級政府職責(zé)，并確立正常狀態(tài)下政府不直接干預(yù)企業(yè)運營和市場調(diào)節(jié)的原則;探索建立主要通過發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃等指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀管理體制，建立統(tǒng)一部署和分類指導(dǎo)相結(jié)合的經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制;轉(zhuǎn)變工作重心，把政府的主要精力轉(zhuǎn)到為社會排憂解難和對市場嚴格監(jiān)管上來。四是按照公正和可持續(xù)的原則，建立普惠、適度的社會保障制度。在推進城鄉(xiāng)最低生活保 障制度統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)全體人民基本社會保障服務(wù)機會與水平均等化;不斷提高社會保障統(tǒng)籌的層次，完善社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機制;建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。這四個方面的體制理順了，有利于引領(lǐng)新常態(tài)的體制框架就建立起來了，其他方面的改革也就有了基本遵循和方 向上的指導(dǎo)。

　　推進化解突出發(fā)展問題的重點體制環(huán)節(jié)改革。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在不少問題，一些是長期積累的，一些是新形勢新環(huán)境下產(chǎn)生的。改革為發(fā)展服務(wù)，就是要運用改革的辦法有針對性、有重點地解決這些問題。一是深化干部人事制度改革。完善選拔任用機制，真正把政治強、專業(yè)精、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干 部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位上，有效解決主要領(lǐng)導(dǎo)干部崗位轉(zhuǎn)換過頻、任期過短的問題，促進長遠謀劃、持續(xù)發(fā)展和高水平建設(shè);完善政績考核評價體系和獎懲機制，促進主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子重視地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是深化財政與投資體制改革。科學(xué)界定政府與市場的作用領(lǐng)域，依法劃分中央與地 方事權(quán)，建立事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的制度;建立規(guī)范的地方政府舉債融資體制，在防控風(fēng)險的同時緩解政府公共支出的壓力;改善投資管理，把政府投資集中到社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、維護國家安全等領(lǐng)域;推進政府投資性項目建設(shè)從量力而行轉(zhuǎn)變?yōu)榉植酵七M，提高投資效率和項目建設(shè)質(zhì)量。三是深化公共服務(wù)體制改革。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)，提高政府公共服務(wù)能力和人民群眾共享水平;進一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、基本公共服務(wù)均等化;完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，促進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進;促進以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一 體，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。四是深化資源管理和環(huán)境保護體制改革。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，推進自然資源及其產(chǎn)品價格改革，使價格充分反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益;強化能源資源約束性指標管理，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制 度，強化對生態(tài)環(huán)境危害行為的經(jīng)濟處罰和法律懲治。

　　推進有利于形成新發(fā)展方式的探索試驗性體制改革。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是“十三五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展的主要特征。改革要為這種轉(zhuǎn)變服務(wù)，運用適宜載體或平臺，如自由貿(mào)易試驗區(qū)、與國外境外合作的試驗區(qū)、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)等，超前進行相關(guān)體制探索試驗，為新的發(fā)展方式奠定體制基礎(chǔ)。在方向上，探索試驗可以 集中在這樣三個方面：一是符合國際通行規(guī)則的事項。對那些在許多國家特別是在發(fā)達國家和地區(qū)已普遍采用或得到認同而在我國還沒有實施的管理體制、規(guī)則與制度，可以依據(jù)具體需要在相關(guān)領(lǐng)域先行先試。這不僅有利于探索提高管理水平和經(jīng)濟運行效率的路徑，也有利于融入國際經(jīng)濟大循環(huán)，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、 兩種資源。二是遵循發(fā)展規(guī)律的事項。對那些體現(xiàn)事物之間內(nèi)在需然聯(lián)系、有利于解決當(dāng)前發(fā)展困難與問題的改革，要大膽開展創(chuàng)新試驗。這有利于拓展經(jīng)濟發(fā)展空間、規(guī)避經(jīng)濟運行風(fēng)險。三是體現(xiàn)前進方向的事項。對那些以先進生產(chǎn)力為基礎(chǔ)、以先進技術(shù)工具等為支撐的管理體制與運行方式，要積極利用適宜平臺開展試驗。 這有利于推進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，引領(lǐng)發(fā)展不斷邁上新臺階。試驗是為了測試風(fēng)險、尋找路徑，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗，也是為了提供示范、形成帶動，促進面上的工作順利有序展開。
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