湖北省公務(wù)員考試申論范文一

正確認(rèn)識(shí)國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力的差異，避免將二者等同起來(lái)。國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力雖然有緊密聯(lián)系，但又不是一碼事，二者不能相互替代。從世界各國(guó)的治理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力關(guān)系問(wèn)題上，有四種情況特別值得注意。一是不同國(guó)家的治理體系是不一樣的。由于國(guó)情不同、歷史文化 傳統(tǒng)不同，世界上沒(méi)有統(tǒng)一的、單一的國(guó)家治理體系，因此不同治理體系之間只能相互借鑒而不能照搬。二是同一國(guó)家在不同發(fā)展階段的治理體系也是不同的。比如，資本主義國(guó)家在自由競(jìng)爭(zhēng)階段和壟斷資本主義階段的治理體系是不一樣的;我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下和在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的治理體系也是不一樣的。因此，治理體系不是僵化、固定不變的，而是與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)演進(jìn)的。三是不同國(guó)家的治理能力由于客觀情況和主觀努力的差異，又有或大或小的差距。比如，歐盟國(guó)家雖然實(shí)行大致相同的治理體系，但不同國(guó)家由于治理能力差異出現(xiàn)了治理績(jī)效的差異。四是同一個(gè)國(guó)家在同一種治理體系下，不同歷史時(shí)期的治理能力會(huì)有差距， 治理效果也存在差異。

一手抓國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，一手抓國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。貫徹落實(shí)同志關(guān)于國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要講話精神，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要把制度建設(shè)貫穿改革始終，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、 更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。同時(shí)，適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程，提高我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。

湖北省公務(wù)員考試申論范文二

解除“討薪之難”需填補(bǔ)“法治洼地”

討薪難，并非新話題。陜西嵐皋工作組赴河北幫本縣農(nóng)民工討薪吃了“閉門羹”的新聞，再次將討薪的“無(wú)助”展露無(wú)遺。

討薪之痛，讓人唏噓。從報(bào)道看，幾方對(duì)欠款數(shù)額仍有爭(zhēng)議，甚至陜西康仁精益建設(shè)有限公司與河北青龍縣江成礦業(yè)有限公司的真實(shí)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，也有待進(jìn)一步查明。真相幾何，有賴陜西嵐皋縣與河北青龍縣的聯(lián)合調(diào)查結(jié)果。但僅看維權(quán)過(guò)程，早已愁腸百結(jié)：嵐皋縣農(nóng)民工因討薪圍堵青龍縣政府大門被公訴;4名農(nóng)民工證人出庭作證時(shí)，被青龍縣警方從法庭直接帶走并刑事拘留。討薪緣何屢屢陷入法治困境，“清欠”為何進(jìn)入循環(huán)不盡的怪圈?值得我們深思。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民工討薪深處“法治洼地”，讓問(wèn)題的解決頗顯泥濘。一方面，惡意拖欠頻頻出現(xiàn)，不少承包方想方設(shè)法當(dāng)“老賴”;另一方面，走投無(wú)路之下，農(nóng)民工極端非理性討薪也時(shí)有發(fā)生。討薪的復(fù)雜性造成維權(quán)成本居高不下。一份農(nóng)民工維權(quán)成本調(diào)查報(bào)告提到，為了索要千元工資，農(nóng)民工要付出920元的成本，以及 11到21天的時(shí)間。本來(lái)，政府為農(nóng)民工“出手”解困，是撐腰之舉，但從嵐皋縣的“受挫”看，光靠政府事后介入，維權(quán)成本依然畸高，并非長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

填補(bǔ)“法治洼地”，形成制度機(jī)制的“硬約束”，是“清欠”的關(guān)鍵。其中的第一步，就是讓工資發(fā)放者“找得著”“跑不掉”。從目前看，討薪之難，主要難在工程項(xiàng)目復(fù)雜的分包結(jié)構(gòu)上。農(nóng)民工若與總包企業(yè)之間缺少合同關(guān)系，在工資發(fā)放上就會(huì)“脫節(jié)”，一旦分包者跑路，農(nóng)民工容易維權(quán)無(wú)門。昨日，人民日?qǐng)?bào)頭版報(bào)道了四川解決欠薪的經(jīng)驗(yàn)：四川確立總包企業(yè)工資支付責(zé)任制度后，農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象得到明顯改善。改變過(guò)于復(fù)雜的“勞資生態(tài)”，是簡(jiǎn)化責(zé)任關(guān)系的重要一步，這樣的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑值得推廣。

同時(shí)，要找得到“老板”，還得看得見(jiàn)“錢”，這就需要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善農(nóng)民工工資保證金制度。農(nóng)民工工資保證金制度設(shè)立的初衷，是為了保障民工在未得施工單位支付時(shí)，能得到企業(yè)繳存保證金的保障支付。但真正因此“受益”的農(nóng)民工，或許不多。到底是制度落實(shí)不夠?還是保證金存繳比例有待推敲?抑或是申請(qǐng)保證金支付程序過(guò)于復(fù)雜?值得進(jìn)一步研究，畢竟，制度的中心應(yīng)是“人”，制度的設(shè)立應(yīng)以問(wèn)題的最終解決為旨?xì)w。此外，目前不少地方的工資保證金制度的實(shí)施范圍，主要還集中在建筑市政、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域，如何進(jìn)一步拓展到其他領(lǐng)域，也值得關(guān)注。

當(dāng)然，要讓“清欠”順利走上法治通道，也要保障司法的公信力。在陜西嵐皋縣政府幫忙討薪過(guò)程中，青龍縣司法部門是否出現(xiàn)了“地方保護(hù)主義”，有待進(jìn)一步查證。根據(jù)嵐皋縣方面的說(shuō)法，嵐皋縣農(nóng)民工討薪并未超出合理維權(quán)范疇，果真如此，起訴4名農(nóng)民工就存在問(wèn)題。更為蹊蹺的是，當(dāng)4名農(nóng)民工證人出庭作證，為何有兩人被直接當(dāng)庭帶走?尋求法律解決的欠薪案陷入司法的“泥濘”，無(wú)疑會(huì)損傷司法公信力。目前，兩縣政府已達(dá)成一致意見(jiàn)，就上述焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，從而還原真相。我們期待有一個(gè)客觀公允的答案，并推動(dòng)問(wèn)題真正解決。

幫扶管一時(shí)，法治才長(zhǎng)久。對(duì)于更多的類似欠薪案，希望能逐步走出法治“洼地”，邁向制度解決。

湖北省公務(wù)員考試申論范文三

司法改革應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)理念

如果從1995年審判方式改革算起，我國(guó)司法改革已走過(guò)20多個(gè)年頭。黨的以來(lái)，我國(guó)司法改革更加注重系統(tǒng)性、整體性，從問(wèn)題出發(fā)，統(tǒng)籌中央地方、著眼體制機(jī)制、協(xié)調(diào)內(nèi)部外部，先后推出一系列改革舉措。新形勢(shì)下，司法改革要啃動(dòng)“硬骨頭”，鞏固已經(jīng)取得的成果，需要堅(jiān)持科學(xué)理念。

以人為本理念。司法改革堅(jiān)持以人為本理念，目標(biāo)就是“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”。體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的尊嚴(yán)，應(yīng)貫穿于司法改革的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。本輪司法改革，力推司法公開(kāi)，強(qiáng)化司法責(zé)任，回應(yīng)人民關(guān)切;推廣訴訟服務(wù)，確立立案登記，方便人民訴訟;落實(shí)非法證據(jù)排除，糾正冤假錯(cuò)案，立足于保障人權(quán)。以人為本理念要求司法改革不管難度和阻力有多大，不管體制機(jī)制束縛和利益固化藩籬有多少，只要有利于人民權(quán)利保障，有利于社會(huì)公平正義，就應(yīng)敢于堅(jiān)持、勇于推進(jìn)。評(píng)價(jià)司法改革成效，關(guān)鍵也是看矛盾糾紛能否得到公正解決，看人民群眾合法權(quán)益能否得到有效維護(hù)，看人民群眾在司法改革中有多少獲得感。

遵循法治理念。確保在法治軌道上推進(jìn)改革，這對(duì)司法改革來(lái)說(shuō)尤為重要。以法治理念推進(jìn)司法改革，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。首先是依憲改革。作為根本大法的憲法，是國(guó)家治理的基本規(guī)則，也是司法改革的根本遵循。司法改革規(guī)劃應(yīng)在憲法框架內(nèi)制定，司法改革舉措應(yīng)符合憲法要求。其次是依法改革。改革難免要突破一些法律，但在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的條件下，改革不能任性，突破法律就需要獲得授權(quán)，符合修改法律條件的再修改法律。例如，速裁程序就突破了刑事訴訟法原有規(guī)定，為推行該項(xiàng)改革，可以通過(guò)全國(guó)人大會(huì)授權(quán)的方式，讓部分地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，使改革做到于法有據(jù)。再次是依程序改革。程序是法治和恣意而治的分水嶺，司法改革主要是對(duì)程序的改革，更需要以合法正當(dāng)?shù)某绦蚱胶飧鞣N利益、吸納不同意見(jiàn)、規(guī)范權(quán)力行使，使司法改革的過(guò)程成為可參與、可預(yù)見(jiàn)、可控制的科學(xué)過(guò)程。

多方參與理念。司法改革是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的任務(wù)，多方參與、民主決策有助于匯聚智慧、凝聚共識(shí)。多方參與就是讓利益相關(guān)者參與到改革中來(lái)，進(jìn)而形成改革合力。多方參與的前提是改革透明、信息公開(kāi)、廣開(kāi)言路，通過(guò)不同渠道聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，分析專業(yè)人士建議和社會(huì)公眾建議的不同價(jià)值。多方參與還要發(fā)揮好地方政法機(jī)關(guān)尤其是基層單位的作用，充分發(fā)揮一線司法人員的積極性。因?yàn)樗麄儾恢皇歉母飳?duì)象，更是改革主體和改革動(dòng)力，他們的利益理應(yīng)得到維護(hù)、意見(jiàn)理應(yīng)獲得尊重。多方參與還須正視多元利益關(guān)系，防止部門本位主義，避免借改革強(qiáng)化部門利益。

尊重規(guī)律理念。司法改革是一場(chǎng)制度變遷，有其自身規(guī)律和邏輯，既要尊重司法規(guī)律，又要尊重改革規(guī)律。尊重司法規(guī)律，就要厘清司法權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制;尊重改革規(guī)律，就要把握改革內(nèi)在邏輯，重要改革經(jīng)立項(xiàng)、論證、試點(diǎn)、評(píng)估等環(huán)節(jié)后再推行。尊重規(guī)律推進(jìn)司法改革還須立足我國(guó)國(guó)情。司法制度的有效性很大程度上取決于與其所在社會(huì)其他制度的契合度，不能想當(dāng)然地認(rèn)為建立了某種制度，該制度就必然發(fā)生效用。司法改革任務(wù)重、舉措多，各方面互相牽連，需要分清邏輯次序，協(xié)調(diào)統(tǒng)一推進(jìn)。如法官員額制的實(shí)施涉及司法人員分類、法官遴選、審判權(quán)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變等改革舉措，不同改革舉措的邏輯關(guān)系是什么?按照何種次序推進(jìn)?是先易后難還是齊頭并進(jìn)?這些都要求司法改革注意協(xié)調(diào)配套、謀定而動(dòng)。

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