陜西省公務員申論范文一

　　發展農村經濟，增加農民收入，改善農村民生，始終是我們黨帶領全國各族人民全面建設小康社會的重大課題。

　　農村民生建設的現狀

　　改革開放以來，黨和政府高度重視農村民生建設，實行的家庭聯產承包責任制、廢止農業稅、加強農村基礎設施建設、建設社會主義新農村等一系列舉措調動了廣大農民的積極性，農業、農村和農民面貌發生了深刻變化，依靠自己的力量穩定解決了13億人口的吃飯問題。同時，大力推進農村社會保障制度建設，初步形成覆蓋廣泛的農村社會保障體系。但應看到，當前農村還有不少民生問題有待解決。

　　一是農民土地權益受損。一些農村集體經濟組織乃至地方政府巧立名目低價征用農村土地，把農民排斥在土地增值收益分配之外。農民土地權益受損及其導致的群體性事件，影響了農村和諧發展。

　　二是農村基礎設施投入不足。一些地方政府對沒有明顯經濟效益的農田水利設施的興建、管理、維護積極性不高，許多農田水利設施年久失修甚至廢棄，很多地區農業生產沒有改變靠天吃飯的局面。廣大農村尤其是貧困地區優質教育資源嚴重短缺，制約了農民文化素質的提高。農村公路大多建設標準低，通行條件差。

　　三是農村社會保障標準較低。2011年，農村貧困線標準在過去幾年不斷提高的基礎上進一步提高到人均年純收入2300元，體現了黨和政府對農村民生問題的重視。但按照現在的物價水平，新的貧困線標準仍然只能保障基本生存。同時，農村還存在養老困難、農民住院報銷手續繁比例低等問題。

　　四是一些地方村民自治權利沒有得到有效保證。村民委員會組織法規定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。一些地方沒有落實好村民自治權利，村干部的權力缺乏必要的監督和制約。

　　五是農村人口轉移遭遇瓶頸。戶籍制度上附著的利益差異造成城鄉之間、流動人口與本地人口之間在教育、醫療、社保等諸多方面存在不平等，制約著進入城市工作的農村轉移人口融入城市生活。

　　繼續加強農村民生建設的路徑

　　目前，我國城鎮化率已超過50%，這是我國經濟社會發展的重大歷史性轉折，農村民生建設由此進入一個新階段。繼續加強農村民生建設，應在以下幾個方面著力。

　　依法保障農民土地權益。涉及農民土地權益的決策應尊重農民的自主權。一是應賦予農民充分而有保障的土地承包經營權，允許農民按照自己的意愿以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。二是處理好農民的宅基地使用權和土地承包經營權與社會保障之間的關系。落戶城鎮的農民工放棄農村宅基地和承包的耕地、林地、草地，應給予合理補償。三是對農村集體所有土地轉為國有土地加強規范，禁止農村集體經濟組織非法出讓、出租集體土地用于非農建設，嚴格執行禁止城鎮居民在農村購置宅基地的政策。

　　加強農村基礎設施建設。改善農村生產、生活條件是改善農村民生的治本之策。一是發展農村教育。加大農村教育經費的保障力度，改善農村辦學條件，提高農村教師待遇，促進城鄉義務教育均衡發展。二是加強農田水利設施建設。搞好灌區配套改造和小型農田水利建設，大規模建設旱澇保收高標準基本農田。三是搞好村莊規劃和人居環境治理，加快農村道路交通、飲水安全、電網改造等工程建設。

　　加強農村基層民主建設。堅定不移地實行村民自治，保護村民直選的合法權利。各級黨組織在推進村民自治的過程中，應充分保障村民有效行使選舉權，大力維護選舉產生的村委會依法行使各項職能。

　　穩步推進城鄉居民享有同等社會福利待遇。一是加強農村社會保障建設，擴大覆蓋范圍，提高保障水平，加快推進社會保障城鄉統籌。二是大力推進城鄉基本公共服務均等化。三是推進戶籍制度改革。農村人口已落戶城鎮的，應保證其享有與城鎮居民同等的權益;對暫不具備落戶條件的農民工，應努力使其在勞動報酬、子女教育等方面與城鎮居民享有同等待遇。

　　陜西省公務員申論范文二

　　努力建設誠信社會

　　誠信是社會道德的核心內容，是人與人之間最基本的道德規范，誠信建設在整個道德建設中處于基礎地位。當前，我國的社會誠信狀況總體是好的，但也存在商業欺詐、制假售假、虛報冒領、學術不端等突出問題。這些問題的存在，影響社會和諧穩定，影響人民群眾生活。加強誠信建設，要求我們深入分析誠信缺失問題產生的根源并提出應對舉措，努力建設誠信社會。

　　誠信缺失問題產生的原因

　　市場經濟體制不完善。傳統的計劃經濟體制主要通過指令與計劃構建經濟與社會秩序，假冒偽劣、損人利己的空間很小。發展社會主義市場經濟，極大地激發了企業和個人追求合法利益的熱情。與此同時，也有一些人走上了唯利是圖甚至違法犯罪的道路，做出各種弄虛作假和損人利己的事情，使社會誠信遭到破壞。事實上，市場經濟是一種信用經濟，只有大家誠實守信、遵守約定，才能降低交易成本、提高運行效率。但我國社會主義市場經濟體制建立時間還不長，還有一些不成熟、不完善的地方，這就使一些造假行騙、損人利己的不誠信行為有機可乘。

　　新的道德觀念和行為規范還沒有完全建立起來。改革開放以來，我國社會發生了重大變化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性大大增強，社會正在從“熟人社會”轉變為“陌生人社會”。在一些領域，傳統道德的作用有所削弱，而適應新的時代要求的道德觀念和行為規范還沒有完全建立起來，這在誠信問題上表現得比較突出。

　　誠信制度建設相對滯后。同經濟的快速發展相比，我國誠信制度建設相對滯后。比如，關于企業和個人誠信的征信制度、公開制度、評估制度、監督制度、獎懲制度等還不健全，信用信息的采集、服務、管理跟不上社會需要;目前還沒有關于信用及其管理的專門立法，相關規定散見于不同法律法規中。由于誠信制度存在漏洞，失信行為得不到應有的約束，或者失信成本遠遠低于所獲利益，這就導致了守信者吃虧、失信者得益的現象，在一定程度上助長了失信行為。

　　建設誠信社會的主要著力點

　　強化道德支撐。深入推進社會主義核心價值體系建設，編寫現代信用知識普及讀物，廣泛開展關于社會誠信的法律法規和道德綱要的教育活動，普及信用文化和知識，積極營造守信光榮、失信可恥、守信得益、失信吃虧的社會氛圍;發揮學校在誠信教育中的主陣地作用，把誠信教育作為小學、中學、大學的重要教學內容，引導學生養成誠實守信的良好品質和生活習慣;發揮各類媒體在誠信建設中的輿論引導作用，注重報道那些誠實守信的單位和個人，大膽揭露各種弄虛作假、坑蒙拐騙、嚴重損害群眾和社會利益的失信現象，大力倡導誠實守信的良好風尚。

　　加強制度建設。近年來，我國積極借鑒國際上的先進經驗，抓緊把社會信用納入法制軌道，強化了法律對社會誠信的引導、規范、保障作用。當前，應針對信用缺失的重點領域和關鍵環節深入開展調查研究，及時堵塞法律和制度上的各種漏洞，不給試圖破壞誠信的人以可乘之機，讓失信行為及時受到應有懲處;全面推進社會信用體系建設，加快構建覆蓋全社會的征信系統，包括全國統一的信用信息征集、評估、管理制度，公開快捷的誠信信息查詢和使用制度，對個人、企業、政府部門誠信的有效監督制度，對維護社會誠信有功者的獎勵制度和對嚴重失信者的懲罰制度，等等。

　　注意突出重點。首先，抓好政務誠信建設。政府及其工作人員在社會誠信建設中具有重要示范帶頭作用。應進一步規范政府及其工作人員的行為，使其做到依法行政、取信于民、廉潔公正、開放透明，以政務誠信引導和推動其他方面誠信建設。其次，抓好企業誠信建設。企業是社會主義市場經濟的主體，企業的誠信狀況不僅直接關系自身形象和自身利益，而且關系整個社會的正常有序運行。應建立企業信用征集系統和失信懲戒機制，特別是結合市場主體準入、納稅、合同履行、產品質量、食品藥品安全等方面工作，有針對性地加強信用信息系統建設，建立健全信用檔案，推動信用信息在全國范圍的互聯互通，充分發揮其對失信行為的監督和約束作用。第三，抓好個人誠信建設。加快建立包括個人信用等級、個人信用記錄等在內的個人信用檔案，以個人誠信促進全社會的誠信建設。

　　陜西省公務員申論范文三

　　城市建設重“面子”更要重“里子”

　　近幾年，各地頻現路人跌進路面“陷阱”的事件，一場暴雨城市就要看海，還有人走在路上莫名就被“電死”，本應保障市民安全生活的市政設施竟成了“馬路殺手”。如何讓長沙女孩墜落下水道的悲劇不再重演?拷問城市基礎設施建設質量和管理水平。市政部門應更加重視人們生命的價值，在規劃設計和建設上盡可能周全細致、保證質量，把過于重視“面子”建設而忽視“里子”建設的錯誤觀念徹底改變過來。

　　作為軟實力的重要組成部分，城市形象即“面子”的重要性無需多言：對外可提高美譽度，對內能加強認同度。因此，越來越多城市開始注意并重視城市形象，包括花重金打造城市宣傳片，下功夫加快城市建設，大力推出各種“地標”，將城市的“面子”打造得光鮮漂亮。但同時，卻往往忽視了“里子”，即各種民生狀態。結果往往顧此失彼，引發各項社會問題。城市的“面子”當然重要，做得好，能吸引眾多關注的目光，如上海東方明珠、廣州“海心沙”就成為許多外地游客的必選之地。論繁華程度，我們許多城市一點也不輸紐約、倫敦等國際大都市。但是城市內核的“里子”則是空氣質量差，交通擁堵不堪，暴雨一來即呈現“海景”尷尬。這些問題頻頻暴露，將原先煞費苦心打造起來的“面子”無情地抹殺，甚至不得不費神費力地應對鋪天而來的輿論批評。

　　作為“面子”的城市形象的打造應該是一項務實的工程，給市民不擁堵的交通、不水浸的下水道、沒污染的空氣;閑了有公園、書店可逛，累了有地方休息，意見有渠道表達。無論是高官達人，還是低收入群體，都能生活得舒適，產生歸屬感。做好這幾項工作，比任何宣傳片，任何“地標”建筑都來得實在。

　　做好城市建設的“里子”，首先需要各級領導樹立正確的政績觀。政府領導機關衡量領導干部的政績，既要看“顯績”，更要重“潛績”，讓熱衷于做表面文章、搞形象工程的人吃苦頭，讓不事張揚、真抓實干的人嘗甜頭。

　　同時，做好城市建設的“里子”，還應該堅持以人為本，問計于民，保障居民對城市建設、管理等方面的知情權、發言權，有更多的機會，參與社會建設和發展當中。要真正把諸如基礎設施建設、社會保障、教育、醫療等老百姓最關心、最需要的“里子工程”抓緊、抓實、抓出成效，讓城市發展更加和諧，人民生活更加美好。

　　當下許多城市的“面子”工程已經做夠，接下來的任務應該是切實打造“里子”，即多興建各項真正有利于民的民生工程。對于城市的管理者、建設者和維護者來說，對民眾的擔心和需要、疾苦和安危要有設身處地的考慮，能體會普通民眾走路遇險的困境，在市政工程中就能有更多以人為本的決策，科學設計、精心建設、認真維護，以實際行動打造群眾“放心工程”。
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