云南公務員考試申論范文一

　　由于片面追求經濟發展，各地政府在大規模的“圈地運動”中高歌猛進，強行拆遷征地，粗暴執法;被征地者中頻現“釘子戶”，甚至以死阻攔;推土機的輪帶下，碾碎了多少農民的血汗之本;更有不少失地農民陷入“種田無地、就業無崗、保障無份”的境地。一直以來，“中國式征地”導致官民沖突不斷，血案、冤案等悲劇也是輪番上演。現行的土地制度已不能適應當前經濟社會發展的需要，改革征地制度已成必然。在征地制度改革中，核心是利益分配。農民的利益能不能維護好，關系著民主法制、公平正義、構建和諧社會的實現。保證民本利益，是改革征地制度的首要前提。

　　保障民本利益，政府需轉換執政理念。在不少強拆事件中，總能找到政府強權的身影。在宜黃強拆事件中，有官員大放厥詞：沒有強拆就沒有中國的城市化。這種執政思維無視生命的尊嚴，也無視黨“以人為本”的執政理念，是官員錯誤的“政績觀”在作祟。城市化本身沒有錯，可是，當貧困縣的“新城”建設最終成為“爛尾樓”，當強拆引發的“人民內部矛盾”愈演愈烈，當良田被轟隆隆的推土機鏟平，當無家可歸、無業可做的農民在城市化浪潮中艱難生存，當醫療、教育、養老等問題讓農民愁眉不展，有關部門應捫心自問，自己的職責在哪兒?政府應“為民謀利”，而不是“與民爭地”，這就需要政府部門在征地過程中，不要越權、強權，更不要違法操作。

　　保障民本利益，政府還需保障農民長遠生計。征地改革中，不僅要合理提高農民的土地補償，還要建立農民生活長期保障機制，否則征地就變成“砸農民的飯碗”，使失地農民被農村和城市雙雙邊緣化。相比城市居民，無論是在知識技能方面還是在社會保障方面，農民都是弱者。在激烈的求職競爭方面，失地農民沒學歷、缺技能，很難實現長久就業;在社會保障方面，失地農民欠缺相應的醫療、養老等保障，卻面臨城市生活的巨大壓力。這就需要一方面改革補償制度，大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例，保證其初始利益;另一方面還要完善社會保障制度，使失地農民在就業、醫療、養老、住房、教育等領域同享城市待遇，從根本上保障失地農民利益。

　　我國的城市化發展普遍出現“以城吃鄉”現象，由于現行征地制度的各種弊端，農民無法公平分享土地資本化后的升值收益，從而引發大量的社會矛盾沖突，影響社會和諧。報告明確提出“改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例”，為保護農民利益指出了改革方向，也為改革征地制度拉開了帷幕。

　　云南公務員考試申論范文二

　　編織民主制度之籠 杜絕公權力濫用

　　英國阿克頓勛爵曾說過：“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。”在中國這個擁有悠久集權統治歷史的國度里，從秦始皇的徭役到隋煬帝的東征，從清政府的獨裁專政到蔣介石的四年內戰，不受約束的公權力給中國人民帶來深重的災難。時至今日，在現代化建設取得豐碩成果的今天，對強權的膜拜，對個人權利的漠視，仍不時發生在我們周圍。因此，弘揚民主政治，約束公權力，任重而道遠。

　　歷經二十余年的修訂和完善，被稱為“黨內立法法”的《中國共產黨黨內法規制定條例》及《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》正式出臺。作為為黨內立法立規矩的法規，甫一提出即劍指黨內公權濫用的腐敗。公權是一種特別的能力，一種特殊的資格，表現為巨大的影響力和支配力;制度是一種準則、一種規程，表現為指導性和制約性。公權天然傾向于濫用，唯有用制度約束規范、監督制衡，才能保證公權力發揮其應有的正義力量。如何把公權力關進制度的籠子里?既要有“制度籠子”，更要把公權力“關住”。

　　編織民主制度之籠，首要任務是制度自身的完善。用來關公權力的籠子一直都有，但或許是籠子本身不夠完善，或許是看管籠子之人不夠盡職，致使權力從籠內輕易躥出，為所欲為。當務之急是要編織更為堅實、致密、合體的“制度籠子”。一方面要盡快對現有的籠子查漏補缺、修繕鞏固，確保已經暴露出來的漏洞被徹底封死，斷了某些掌權者繼續鉆空子的企圖。另一方面，要根據社情民意的變化，廣泛聽取各方聲音，吸納各種力量，集合各方才智，共同打造腐敗的“終結籠”——不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

　　編織民主制度之籠，還要能把公權力管得住。把權力關進制度的籠子里，這既是對權力與制度關系的形象概括，也是回歸權力本質的必然要求。對共產黨的領導干部而言，權力是人民賦予的，行使權力必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督，為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。權力具有腐敗的天性，能令掌握它的人滋生欲望、迷失本性。即便有籠子的震懾，也按捺不住蠢蠢欲動的心，總想挑戰一下制度的權威。要想讓權力在制度的籠子里安分守己，需請出“常”“長”二劍“護法”——反腐倡廉“常”抓不懈，拒腐防變警鐘“長”鳴。唯有持續性地反腐倡廉，才能做到有腐必反，有貪必肅，讓權力時刻保持警醒;唯有長期性地拒腐防變，才能保持黨的純潔性，清除權力妄為的土壤。“常”“長”二劍出鞘，反腐就不會淪為“運動式”“一陣風”，“上有政策、下有對策”的貪腐應對之計就難以存活。

　　把權力關進制度的籠子里，是束縛，也是保護。“關”不是要讓權力在籠子里僵死或“睡大覺”，而是要讓權力恰如其分地發揮作用，實現其取之于民、用之于民、造福于民的價值;是要讓掌權之人不專權、不越權、不謀私，不淪為“蒼蠅”“老虎”。這是實現廉潔政治的根本，也是取信于民的關鍵。

　　云南公務員考試申論范文三

　　雨我公田 遂及我私

　　——涵養公共意識 從我做起

　　在《詩經》中就有這樣的詩句：“雨我公田，遂及我私。”意思是說，天上下雨了，祈求上天先將雨水流到公田里去，那些多余的水啊，再流到我的私田里去。這就是對公共利益的重視。現在，我們又看到多少這種做法呢?早在100多年前，美國傳教士在接觸中國社會各階層后，得出了中國人缺乏公共意識的論斷。種種違背公共精神的行為，頻頻觸動國人神經。唯有從自我做起，主動涵養公共意識，才能充分維護國家形象，從根本上提升國民素養。

　　公共意識的核心是公共性，當公共生活是面向全體民眾開放的、民眾可自由參與的，民眾在互動中才能形成一種維護公共利益的共識。亞里士多德式的共和主義認為，真正的好公民是一個能同時做好統治者與被統治者角色的人，換言之，既能治理國家，又能同時服從國家的律法。公民意識的涵養并非依靠政府便能成事，還需依賴一國之內的民眾主動提升自我認識、主動研習傳統文化以及自覺捍衛公民意識等，才是公民意識快速提升的根本之策。

　　涵養公共意識，需提升規則認識。由于熟人社會的逐漸瓦解，陌生人社會的不斷強化，導致許多人不得不感嘆：世風日下，人心不古，加之資源又匱乏等歷史和生活原因，出現了如中國游客盧浮宮前泡腳、泰姬陵內露肩的事件。然而，每次一出現此類現象，公眾率先想到的是為何別人行，輪到自己卻不行。錯誤地將與他人有關的個人選擇被認為是所謂的“不可侵犯的權利”，其實，這均是源于民眾自身對權利義務的認識不清造成，為此，我們應主動積極樹立和提升認識，不隨意僭越和違背規矩，從而培育起基本的公共意識。

　　涵養公共意識，需學習傳統文化。中華民族有著幾千年的優秀傳統文化，可謂是包羅萬象，是前人生活和思想智慧的結晶。可是，我國禮儀之邦的形象漸漸在我們隨處刻字、隨地吐痰、馬路上的“組團式闖紅燈”到地鐵里的不文明，“蘿卜招聘”到山寨成風等幾乎毀之殆。盡背后無不是規則意識的淡薄提升青少年的藝術品位和藝術修養，只有藝術得到最好的尊重與詮釋，才是一個文明古國、文化大國所應具備的氣質。

　　涵養公共意識，需行使監督權力。深夜“大合唱”擾民，廣場舞擾民引發矛盾等問題，如果長期監督與自我監督，人們便會更加無所忌憚，公共意識則更加無從談起。如果讓守法者吃虧，違法者卻能獲益，這將讓劣幣驅逐良幣，優汰劣勝，勢必讓人價值混亂，讓人無所適從。因此，充分行使監督權力，營造監督與自我監督相結合的良好氛圍，方能形成良性法治局面。

　　說要想重新樹立中國“禮儀之邦”的新形象，需將提升規則意識、研習傳統文化、自覺監督相結合，才能獲得幾代國人夢寐以求的“現代性”，重塑一個文明古國的時代尊嚴。
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