山東省公務員申論熱點一

[取得效果]

從各地推行河長制的效果來看，改變的除了河流環境，還有社會心態。隨著水質慢慢變好，群眾也開始自發關注和參與環保事業。從各地實踐來看，有幾個特點。

一是河長規格不一。比如江西省由書記、任省級正副“總河長”;浙江初步形成省、市、縣、鄉鎮、村五級聯動的河長制體系，公安機關對應配置了“河道警長”;

二是需求導向。河道水污染問題突出的天津、北京重點著眼于“治”，而有先天優勢的江西、福建則重點放在“護”;

三是因地制宜。比如浙江為全省基層河長的巡河工作制定詳細規范，江西制定了“一河一檔”“一河一策”等細化管理措施;

四是強化責任。為避免河長成為空頭銜，不少地方嚴格考核并建立激勵約束制度。

[意義]

推行河長制是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求，是解決中國目前存在的復雜水問題以及維護河湖健康的舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度性創新。河長制，是進一步加強河湖管理保護工作，落實屬地責任，健全長效機制的具體措施。

[原因分析]

河湖管理保護之所以重要，就在于作為一種自然環境稟賦，河湖并非是大自然賞賜給這塊土地上的一代人、兩代人或幾代人的，而是其為世世代代生存于斯的人們提供的基本生存條件，是建基于上的國家和社會可持續存在和發展的剛性基礎。這也意味著，這塊土地上的每一代人，其留傳給下一代的河湖資源，都應該是足以保證其后的世代子孫可持續生存和發展的“適用”狀況。

但是，最近幾十年來，中國河湖水體的狀況已經威脅到人們可持續生存和發展的程度。“牛奶河”、“醬油河”、“油畫河”成了眾多河湖的代名詞。中國“存量”河湖的現狀，不僅不能滿足代際公平的起碼要求，也直接威脅到了當下人們的生存。由此，人們開始正視和認識河湖管理保護的現狀。從治理淮河污染開始，各級政府開始在水治理逐漸加大力度，提升河湖管理保護水平。從實際效果看，河湖管理保護水平還有太大的提升空間。近些年，許多地方的河湖環境持續惡化，更說明河湖管理保護存在許多制度上的梗阻。

參考對策

教育總結：

第一，要重視協調好經濟發展和環境保護的關系。實施河長制的出發點和最終目標，就是水環境質量改善。河流水環境好壞，表象在水里，根源在岸上。正確處理經濟發展同生態環境保護之間的關系，要按照“協調”“綠色”發展理念治河，建立綠色GDP政績考核機制，綜合考慮治河與抓其他工作的關系，促進區域經濟社會的轉型發展。

第二，要處理好依法治水和考核問責的關系。河長制體現了環境保護法中“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責”的屬地責任制。人人有壓力，治理才有動力。上有考核、下有監督的制度體系，能讓各級河長共同擔起治河的責任。將實踐中的有效做法制度化、管用經驗長效化，有助于推進河長治水的規范化、法治化。

第三，要統籌好政府責任和利益相關方的關系。屬地政府肩負著治河的第一責任，但現實中每條河流都是流動著的，上游治好了，下游獲益。良好水生態環境是公共產品，靠一個部門、一項措施單打獨斗不行，需要規劃、水務、環保、城市管理等多部門協同，上下游、干支流、溝渠一體化的系統治理，政府主導，市場發力，公眾監督，明確各類主體的職能和責任，共同推動水生態環境質量改善。

山東省公務員申論熱點二

2016年7月，中宣部、中央文明辦、民政部等8部門聯合印發了《關于支持和發展志愿服務組織的意見》，《意見》明確提出到2020年，基本建成布局合理、管理規范、服務完善、充滿活力的志愿服務組織體系。這標志著我國志愿服務進入組織化、規范化、現代化發展的新階段，對推動志愿服務事業健康持續發展影響深遠。這也指明了我國志愿服務組織的發展方向，為志愿服務健康持續深入發展奠定了政策基礎。

[提出背景]

據不完全統計，目前我國正式登記和在社區內部成立的志愿服務組織數量已有18萬多個，團結凝聚了超過6600萬名志愿者，在推進精神文明建設、推動社會治理創新、解決群眾實際困難、維護社會和諧穩定等方面發揮了重要作用。但總體上看，組織數量還不足、服務能力還不強，與人民群眾的企盼相比還有較大差距。此外，我國有大量的志愿服務組織沒有取得合法身份，還有相當數量的志愿服務組織存在著內部治理不規范、經費不足、人才短缺、能力有待提升等困難和問題。著眼于這些困難和問題，相關部門出臺了這一《意見》。

[重要意義]

志愿服務組織是以開展志愿服務為宗旨的非營利性社會組織，志愿服務組織的發育程度是衡量一個國家社會活力的重要尺度。在我國，廣大志愿服務組織以踐行社會主義核心價值觀為基本遵循，以弘揚志愿精神、奉獻國家社會為根本宗旨，在促進精神文明建設、推動社會治理創新、增進民生福祉等方面發揮著日益重要的作用。

發展志愿服務組織是傳遞社會關愛、促進社會文明的有效舉措。志愿服務是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要抓手，是傳承中華民族傳統美德的有效途徑。志愿服務組織是教育、引導、培養、塑造志愿者的重要載體。支持和發展志愿服務組織，有助于把志愿服務活動變為我國公民踐行社會主義核心價值觀的自發行為和自覺行動，以志愿服務凝聚社會共識，弘揚向上向善、誠信互助的社會風尚;有助于志愿者將服務他人、奉獻社會與提升自我相結合，使實現自我價值和創造社會價值相統一，促進公民道德素養整體提升;有助于提高志愿服務水平、擴大志愿服務覆蓋，彰顯志愿服務文化的影響力和感召力，在推動文明城市創建、國際大型賽事活動服務、深化國際交流合作過程中傳播中國價值，講述中國故事，樹立中國形象，提升國家軟實力，促進中國志愿服務在與世界交融中發展進步。

發展志愿服務組織是創新社會治理、激發社會活力的重要途徑。目前我國正式登記和在社區內部成立的志愿服務組織已有18萬多個，凝聚了超過6600萬名志愿者，是匯集社會資源、擴大社會參與、維護社會穩定、促進社會和諧的重要力量。支持和發展志愿服務組織，能夠激活潛在社會資源，優化配置服務力量，提升社會服務效能;能夠發揮志愿服務組織類型多樣、層次多元、渠道多維的優勢，為公眾積極主動承擔社會責任、參與社會建設提供便捷的參與渠道和堅強的組織保障，最大限度激發社會參與熱情，激活公益能量，推動形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的多元治理格局;能夠發揮志愿服務組織扎根基層的優勢，緩和不同社會階層、不同群體間的利益沖突，維護社會穩定、促進社會和諧。

發展志愿服務組織是回應社會需求、增進民生福祉的有力手段。在一些發達國家，志愿服務組織已經成為提供社會服務、改善民生福祉不可或缺的力量。支持和發展志愿服務組織，有利于搭建志愿者和服務對象聯通對接平臺，解決志愿服務信息不對稱、渠道不通暢導致的資源浪費、效率低下等問題，提高志愿服務的整體性、規范性、專業性和持續性;有利于推動志愿服務從傳統便民服務、鄰里守望相助向現代社會服務領域拓展，從發達地區、大中城市向貧困地區、邊疆民族地區和廣大農村地區延伸，確保發展成果更多更公平惠及全體人民;有利于團結各種志愿力量，以留守兒童、空巢老人、困難職工、貧困人群、特殊困難群體等為重點，通過實施扶貧志愿者行動計劃、鄰里守望志愿服務計劃、陽光助殘志愿服務計劃、為老志愿服務項目、關愛農村留守人員和城市困境流動人員志愿服務項目等，實現對特殊群體和困難群眾的定向幫扶和精準服務，推動形成扶貧濟困、扶弱助殘的良好社會氛圍。

[參考對策]

教育總結，落實好《意見》精神、貫徹好這一理念，具體而言，就是要做好以下幾點：

一是要重點培塑立起標準。旗幟不豎，一盤散沙。這就需要有關部門在深入調研本地志愿需求、發展形勢的基礎上，將需求量大、特色鮮明、有發展潛力的志愿服務領域作為重點，培養一到兩個隊伍穩定、服務專業、管理科學、團結和諧的志愿服務組織，并“量身定制”式的給予專業化、針對性的幫帶指導，使之成為本志愿服務領域的先鋒模范，立起可看、可學、可鑒的組織建設和發展標準，從而引發其他志愿服務組織的學習自覺，并有計劃的廣泛推廣成熟經驗，促使志愿服務組織發展建設水平得到整體躍升。

二是整合資源建強組織。志愿服務需要小眾化的存在，但也不排除有的志愿服務組織是在大眾化的需求面前，艱難地走著小眾化的發展道路。這就是為什么有的志愿服務組織始終走不出發展瓶頸期，甚至難以維系“生命”。說到底還是力量單薄、孤軍奮戰。因此，有關部門尤其要有全局思維，理順散亂發展的不良局面，按照地域隸屬、強弱搭配、服務相近等原則，整合弱勢志愿服務組織，使之走進更專業、更廣闊的天地。

三是獎罰并舉形成激勵。對工作成績突出、群眾口碑良好的志愿服務組織誠然要重獎，形成激勵效應;對于管理不嚴、財務混亂、服務較差，甚至是踩踏違法犯罪高壓線的，更要及時追究責任、限期勒令整改、嚴格退出機制，乃至按照國家法律法規嚴肅處理。尤其是主管部門要在行業內定期通報問題、講評工作、明確導向，鼓勵廣發群眾反饋意見建議，切實通過前“引”后“推”、內“監”外“督”的模式，盤活志愿服務組織隊伍，使之充滿生機、百花齊放，更好的服務人民群眾。

文章素材

[精彩標題示例]

1.為志愿服務筑牢制度根基

2.匠心獨運，壯大志愿服務組織

3.從心出發 讓志愿奉獻精神為人生增光添彩

[精彩開頭示例]

有這樣一個比喻：一個志愿者就是一把泥土，把無數把泥土聚集在一起，成就一座山峰，一條山脈，一片群峰。這樣的山峰，可以改變風的奏響，可以決定水的流速。其實，這風，就是社會風氣;這水，就是文明進程。毋庸置疑，在形成社會風氣和推進文明發展的進程中，志愿服務作為培育和踐行社會主義核心價值觀的有效載體，以其特有的奉獻、友愛、互助、進步精神成為時代文明的引領者。若想讓志愿服務如朝陽般普照大地，那么加強志愿服務的制度化建設，則是長遠之策、根本之策。

[精彩結尾示例]

1.志愿服務代表著一個國家的精神文明高度，一個愛心洋溢的國家，必然也是一個素質很高的國家。我們有幸迎來了全民志愿時代，也當用制度化守住志愿服務的成果，讓全民志愿服務時代，我們的每一滴奉獻，都不被浪費。

2.知乃行之始，行乃知之成。讓我們從點滴做起，知行合一，真正讓志愿服務拿起制度化的護航器，成為中國文明軟實力的“硬打造”，為美麗中國建設注入強大的精神動力。

山東省公務員申論熱點三

2016年12月13日，隨著課間鈴聲一向，四川大學錦城學院的學生們便來到了學校農場邊，這次他們的課程不是測量而是種田。在農場的學生們排隊領取農具，為了培養學生吃苦耐勞的品性，該校將農場搬到了校園里，將“種田”設置為學生們的必修課，要求學生親自下田種地掙學分。

“秀才不到田里來，見了韭菜當麥子。”這句民間諺語的書面表達是“四體不勤，五谷不分”。這些用來諷刺和警戒不下田勞作、死啃書本的封建學子的農諺和名言，用在如今的學生身上仍然十分恰當。“書呆子”“文弱書生”代代相傳，幾乎成了一個難以解除的教育魔咒。而種田是以務農為生的耕種田地。學分和種田可以說是八竿子打不著，但是有一種叫“種田課”的必修課卻把它們聯系到了一起。

“種田課”的開設，無疑就是直面問題實質的有益行動。勞動本就是一種必不可少的生存本領，一種生活需要，如今卻要通過開設專門的課程，通過專門教育來“強制”，通過學分來誘導，不得不叫人慨嘆。我們在點贊“種田課”之必要時，并不是要批評“亡羊補牢”的荒唐，而是對教育觀念勇敢突圍的首肯。

越來越多的學校開設“種田課”，其最大意義在于促使教育者重新認識常識和知識的價值。勞動是一種生存本領，教育的目的首先是讓受教育者學會生存和生活。丟棄這個常識，驅趕受教育者全身心學習知識，明顯是曲解常識與知識的關系，本末倒置。強健、勤勞、堅毅、創造，這些基本的生命特質是由勞動這個常識培育的，而書本知識只能算紙上談兵。

“讀萬卷書不如行萬里路”，“種田”是一種實踐，實踐才能出真知，才能讓書本上、口頭上的知識轉化為自己的技能。同時，城市中生活的孩子多少有點“衣來伸手飯來張口”的“公主病”、“王子病”，對勤儉節約的傳統美德到了共鳴，讓他們走進“種田課”才能讓他們深刻地明白何為《鋤禾》，珍惜勞動果實。

《荀子·儒效》中有：“知之而不行，雖敦必困。”“種田課”的意義并不是種田掙學分那么簡單，而是一種校園實踐的方式，讓學生懂得學以致用的重要性，懂得“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代已經過去，在勞動中鍛煉身體，升華知識，錘煉心靈。

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