寧夏公務員申論模擬題答案

　　(一)依據“給定材料1～5”，簡要回答下面兩題。(20分)

　　1、試指出市政公用事業建設的主要內容，并談談市政公用事業的重要性。(10分)

　　要求：準確、簡明，不超過150字。

　　【參考答案】

　　市政公用事業包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃氣八個方面的市政設施建設。城市公用事業具有先導性、基礎性、公益性。它是城市基礎設施的重要組成部分，對經濟發展具有先導、基礎的作用，對促進城市經濟健康發展，對城市功能、質量的提高和城市現代化建設具有重要意義。

　　2、“給定材料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題?問題存在的原因是什么?(10分)

　　要求：全面、準確，有條理，不超過100字。

　　【參考答案】

　　“連健康都算不上”指市政建設與城市改造不同步，其功能不能滿足城市發展的需求。原因是：中國市政設施相對不足且需求迅速增長，各地對城市公用事業的關注少，資金缺口僅靠政府單一的財政投入，比例很小、規模不大。

　　(二)假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料(20分)

　　要求：

　　1、體現國家節約水資源的有關精神，說明為什么要節水;

　　2、簡明、通俗，利于老百姓理解;

　　3、不超過400字。

　　【參考答案】

　　節約用水 從我做起

　　水是我們的生命之源，我們的日常生活離不開水，然而目前我國依舊存在著水資源短缺的情況。這一方面是由于水資源分配不均勻，各地水資源供需不平衡，導致人均水資源占有量低;另一方面也是由部分群眾節水意識不強，養成了不好的用水習慣，浪費嚴重，水資源利用效率不高導致的。因此，我們在此倡議大家加強水資源憂患意識和節約用水意識，養成良好的用水習慣。

　　首先要選用節水器具。據測定，1滴水在1個小時里可以集到3、6公斤水，1個月里可以集到2、6噸水。因此居民在購買衛浴產品時，首先就要考慮節水功能。

　　其次要改掉不良的用水習慣。將煙頭等細碎廢物扔進垃圾桶，而不是用馬桶沖掉，洗手、洗臉、刷牙過程中不用水時要及時關掉，及時修理好漏水的設備。

　　再次要提高水的利用率，實現一水多用，如用廢水沖馬桶、澆灌綠地等。

　　讓我們大家都行動起來，響應國家節約用水的號召，珍惜我們的水資源，一點一滴，從我做起!

　　(三)我國市政公用事業發展面臨一些亟待解決的問題。某市政部門準備起草一份推進公用事業改革的方案，請結合給定資料，指出該方案應明確解決哪些問題。(20分)

　　要求：

　　1、準確全面，條理清楚，有針對性;

　　2、表達簡明扼要，不超過400字。

　　【參考答案】

　　目前，我市公用事業發展面臨著一些亟待解決的問題，要推進公用事業改革，首先，應明確解決市政建設與城市改造不同步問題，要加強對城市公用事業的關注程度，擴大投資比例、投資規模，滿足社會對公用事業的供給需求。

　　其次，應明確解決社會資本的投融資機制問題，防止外資的溢價收購把負擔不同程度地轉嫁到老百姓身上。要在推進城市公用設施的市場化改革中，拓寬融資渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融資機制，鼓勵社會資金、外國資本參與市政公用設施建設。

　　再次，要明確解決在打開市政公用設施投資大門之前并沒有做好充分準備的問題，要加強前期的基礎分析工作，同時加強后期管理，避免國家遭受損失，維護消費者利益。

　　最后，要明確解決在市政公用行業改革中，我國的政策法規、標準、管理措施、管理能力不配套的問題。政府可以通過合同協議或其他方式，明確政府與獲得特許權企業之間的權利和義務。同時要加強立法，不能放任其經營，要對其進行管理。

　　(四)相當一部分人認為，水是公共產品或者準公共產品，因此用水應該是低價的。針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行闡述。(40分)

　　要求：

　　1、自擬題目，中心明確，觀點鮮明，聯系實際;

　　2、說理充分，結構完整，語言流暢;

　　3、不少于800字。

　　【參考例文】

　　科學調整水價 為可持續發展保駕護航

　　水是生命之源，作為一種具有剛性需求的資源性產品，它的價格變動牽動著無數百姓的心。胡錦濤在十七大報告中指出，要“完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源產品形成機制”。

　　近來，許多城市的水價上漲引發了社會的爭議，相當一部分人認為，水是公共產品或者準公共產品，因此用水應該是低價的。誠然，水是一種公共資源，是一個人生存的基本需要，水價的上漲對低收入者而言不是個利好消息，但是這絕不是水價維持在低水平的充分條件。水資源是公共資源，同時也是一種稀缺資源，免費或低于成本價提供必將導致“公地悲劇”。在日常生活中我們經常發現某些水龍頭“川流不息”，一些綠化用水、道路用水等公共用水還使用純潔的自來水等，很大程度上都是因為長期以來水價構成不合理和水價偏低導致的。節約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的重要途徑，節約用水的核心是提高用水效率和效益。全國許多城市的例子均表明水價改革對于用水效率和效益的提高有明顯效果。因此，必須加快推進水價改革，充分發揮市場機制和價格杠桿的作用。

　　水資源價格改革的基本思路是必須在市場化和公益性之間找到平衡點，既要考慮到資源稀缺程度，反映市場供需情況，又不能過分影響企業生產和群眾生活。科學的辦法是采取遞增式的階梯水價制度，使多用水者付出更多的代價，從而起到促使其節約用水的目的。在工業企業中要重點實施階梯性水價制度。因為企業是用水大戶，但數量較少，相比于家庭而言，更容易監控。水價的上漲會促使企業更加注意節水措施，以節約企業成本。在水資源性價格改革中要通過這種方式使水資源得到更加合理的分配和利用。此外，還要通過加強宣傳，促進全民的節水意識，利用水價改革為今后推廣雨水收存、污水再生和中水利用等水資源的循環利用做準備。

　　水資源的價格改革，不僅僅是為了一漲了事，其重要意義在于用制度對企業和民眾進行引導，促進生活方式和生產方式的轉型調整，走可持續發展的道路，最終構建資源節約型、環境友好型社會。
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