青海公務員申論模擬題

　　青海還具有資源上的戰略地位，水能、鹽湖、石油天然氣、有色金屬、礦產等分布都很集中，這里的高原動植物資源也很豐富。

　　另外，青海還具有穩定的戰略地位。青海是一個多民族多宗教的省份，藏族、回族、撒拉族、土族以及蒙古族，五大世居民族占到青海總人口的46%，青海的6個少數民族自治州，土地就占到了全省土地總面積的97%。兩大宗教，藏傳佛教和伊斯蘭教在青海相融共存。自古以來，“西陲安寧”都是歷代中央政府的期望。

　　“打造高原旅游名省”正是基于對青海省情的深刻認識。青藏鐵路的開通，使得到青海旅游正成為一種時尚。然而，在這條旅游熱線上，西寧卻往往只是人們去西藏的一個中轉站。青海要努力打造以青海為目的地的旅游主體市場。

　　2、青海的美不同于四川的“峻美”和云南的“秀美”，青海體現出來的是一種“壯美”。從海拔兩千米到三千米直到四千米，呈階梯狀上升的青海，視野不斷擴大，一種大氣之美造就了大美的青海。青海的旅游特點可用“一圈三線”來概括。一圈指省會城市西寧周圍200公里以內的范圍，這里有貴德黃河、青海湖、塔爾寺、循化撒拉族自治縣、互助土族自治縣、原子城等著名景點。三線分別指青南線、中線和北線。青南線即三江源所在地，一直到玉樹藏族自治州，十幾個小時的車程當中可領略到深厚的藏傳佛教文化內涵。中線，也就是西線，這里有著名的柴達木盆地、戈壁和沙漠，古時候的絲綢之路就穿越此地。北線呈現一派風景如畫的風光，祁連山和山腳下的草原，幾十萬畝的油菜花地，綿延成一條高原風景線。那種絢爛之美與南方四、五月間油菜花朦朦朧朧的感覺相比更震人心魄。

　　3、青海省自提出建設高原旅游名省發展戰略以來，全省旅游業發展進入一個全新的層面，青海受到的關注度不斷提高。從2007年全省旅游接待人數突破1千萬人次大關，國內旅游收入達到46、11億元人民幣，增長33、2%，到2008年春節黃金周，全省實現旅游總收入8108、58萬元，較2007年同期增長12%，青海省旅游業在建設高原旅游名省戰略引領下，進入發展快車道，后發優勢的勁力正在逐漸顯現，青海高原特色旅游業發展前景廣闊。

　　4、 思路不僅決定出路，而且決定發展的高度和速度。無疑，高原旅游名省戰略的提出和實施，全省第二次旅游發展大會的適時召開，《關于建設高原旅游名省的若干意見》的出臺，把建設旅游名省作為建設富裕文明和諧新青海的重要內容來抓，作為我省培育新的經濟增長點的迫切需求來抓的主導思想的引航，促使青海旅游業發展站在了一個嶄新的起點上，呈現出朝著高起點規劃、高層次招商、高品位建設、高水平經營跨越式發展邁進的喜人局面。

　　隨著《青海湖旅游景區整體規劃》、《青海自駕車旅游總體規劃》一些高水平旅游規劃進入具體實施階段，隨著青海湖精品旅游景區按照“統一保護、統一規劃、統一管理、統一利用”要求的著力打造，隨著青海玉樹民用機場建設以及全省道路交通建設進一步加快，隨著青藏高原熱氣球之旅、環湖賽、青洽會等重大節慶活動的有序展開，隨著全省星級飯店和A級以上旅游景區持續擴容，隨著青海省旅游接待服務設施功能提升以及對外宣傳促銷力度加大、旅游區域合作持續推進等等，簡而言之，隨著高原旅游名省建設步伐加快，全省潛在的旅游資源優勢轉化為現實的經濟優勢的速度將會日益提升。

　　5、 青海是一個多民族聚居、多元文化并存的省份，文化底蘊深厚，青海的旅游業有著巨大的開發利用潛力，但是目前發掘手段和展現特色的辦法還不多，利用水準還不高。

　　為了改變這種局面，促進高原旅游名省建設，加快青海文化旅游產業的大發展，我省大力推進文化創新，以增強文化發展活力為基點，對癥下藥，提升我省旅游文化的品位。

　　不少到青海旅游的外地游客這樣評價青海的演出市場：“到青海旅游，白天看景點，晚上干瞪眼。”這在一定程度上說明我省旅游演出市場還處在蹣跚階段。

　　雖然我省的旅游資源十分豐富，但利用率不到10%，特別是在旅游資源利用過程中，如何深入挖掘豐富的歷史、民族和民俗文化內涵，如何發揮獨特的自然生態環境優勢，成為制約青海旅游業發展的瓶頸。

　　針對這些突出問題，文化部門將聘請國內的大腕名家，面向旅游市場，創作排演一臺與青海文化資源相匹配、藝術水準一流的大型精品歌舞晚會《青海》(暫定名)。據悉，這部劇將以全新的藝術表現手法、音樂制作、舞美設計，展示青海厚重的文化底蘊、文化風貌、民族特色、民俗風情，力爭打造成宣傳青海的特色文化品牌，有望于近期搬上舞臺。

　　“花兒”風情歌舞《六月六》、大型民族歌舞《青溜溜的青海》，將作為旅游演藝節目推向市場，更好地表現青海歌舞的民族特色和文化特色。

　　另外，文化部門將引入市場機制，建立全新的運行模式，將已經改造完的青海劇場逐步建設成西寧地區設施先進、功能齊全的定點旅游演藝場所。

　　6、 旅游業是典型的注意力經濟，是形象產業，知名度就是生產力。沒有宣傳促銷的大舉措，就沒有市場的大突破，也就沒有旅游業的大發展。我省缺少的就是這種大張旗鼓的宣傳。

　　今年，我省將以西海民族音像出版社為依托，精心策劃選題，攝制出版一批制作精致、包裝精美，宣傳青海民族風情、高原風光的精品音像制品。重點推出以熱貢藝術、河湟“花兒”會、民和納頓、湟源排燈等為內容的民俗風光系列片;以青海湖、察爾汗鹽湖、坎布拉、孟達天池、阿尼瑪沁雪山等為內容的十大自然景觀DVD光盤;以原子城、柳灣彩陶等為內容的十大人文景觀DVD光盤。

　　文化部門還將與青海電視臺、省內外旅游公司以及國內外音像制品經銷商合作，做好DVD光盤的宣傳營銷工作，以加強旅游宣傳營銷的力度。

　　7、 特色旅游商品，既是一個地方的文化符號，又是旅游六要素中“購”的主要依托。可是，一些有特色的民族工藝飾品大多來自四川、甘肅等地。如何依托青海的資源優勢，結合旅游產業發展的新特點，開發打造出一批旅游商品呢?

　　據了解，我省將以新、奇、特、精為原則，根據我省旅游市場的發展需求，加大旅游紀念品的研發力度，推出特色地方文化符號。省旅游部門已與西寧新奇工藝裝飾有限責任公司、海景新唐卡藝術中心等四家工藝美術品生產企業達成協議，研發生產一批有地域特色、價位適中、攜帶便利、包裝精美的旅游紀念品;與上海金山畫院合作，借助其人才、品牌優勢，改進湟中農民畫的包裝工藝，促進湟中農民畫向農民紀念品轉化;在西寧市中心地段建設青海文化產業大廈，集中展示我省的文化產業成果和旅游紀念品、特色工藝品。

　　博物館是一個城市、一個地區歷史文化的縮影，是人們了解歷史文化的重要窗口。如何發揮它的功能，使其成為旅游產業的一部分?據悉，我省文化部門將加強博物館業務建設，提高博物館陳展水平，在全省形成特色各異、功能互補的博物館網絡服務體系，使各級博物館成為國內外游客了解青海歷史文化的重要窗口。

　　明年初，省博物館將相繼推出藏毯藝術展、造像藝術展、唐卡藝術展、環湖賽陳列展和青海歷史文物展。省柳灣彩陶博物館將充實展品，通過建設彩陶部落、遺址參觀點等，開辟新的參觀項目，增加新的旅游內容。省民俗博物館將完善綜合服務功能，征集補充新的民俗展品，提升博物館景區的旅游等級。

　　促進旅游與文化聯動，打造文化精品，以豐富旅游的內涵和底蘊，是建設高原旅游名省的重要內容。

　　目前，青海民族文化旅游節已在省內外有了較高的知名度，今后還將繼續下大力氣做精做強這一節慶活動，挖掘整合特色文化資源，不斷推出新亮點，提升文化旅游節的檔次和水平，促進文化旅游節與高原旅游名省建設、培育特色文化產業、開發優勢文化資源相結合。

　　2008年，我省舉辦了首屆青海國際唐卡藝術與文化遺產博覽會暨第五屆民族文化旅游節，通過唐卡藝術精品薈萃展、黃南熱貢文化宣傳周、《熱貢神韻》大型歌舞晚會等系列主題活動，著力打造熱貢文化產業品牌。同時，大力培育中國鹽湖城暨昆侖文化旅游節、玉樹賽馬節、瑪域格薩爾文化藝術節、黃河文化旅游節等基層節慶活動，推動各地節慶活動與旅游相結合，使基層節慶活動有內容、有特色、有觀眾。

　　8、 2009這個冬季，青海旅游業熱風撲面，在冬季游呈現良好上升態勢的同時，旅游行業冬季大練兵也躍上新的組織發展層面。火熱進行的全省第二屆“天佑德杯”旅游星級飯店職工服務技能大賽，既是整個大練兵環節中的一環，也是練兵活動的一個峰點。賽事升級的背后，是青海旅游總量不斷攀升新臺階的輝煌;賽事升級的前方，是建設高原旅游名省帶來的新的挑戰和機會。就在充滿興奮伴隨著緊張的比賽現場，圍繞我省旅游行業服務軟件建設話題，記者采訪了省旅游局局長吳大偉。

　　吳大偉認為，建設高原旅游名省，不單單要體現在景區、景點硬件建設方面，旅游行業的軟件服務也要跟得上趟，能夠叫得響。高原旅游名省要給游客留下深刻、美好、難以忘懷印象的，不單單是雄偉壯觀的大美景觀和厚重的民族文化，還應當包括來自賓館、餐飲、導游、購物等多方面上乘的、一流的服務。旅游行業的服務水準應當符合高原旅游名省建設需求，應當和高原旅游名省建設相匹配，有名氣的服務是旅游名省發展的一個重要支點。舉辦旅游星級飯店職工服務技能大賽，目的就在于通過薈萃全省行業精英的比賽，推動全省冬季大練兵活動的深入開展，繼而拉動全行業的培訓和服務水平的提高，提升行業軟件建設，樹立青海旅游服務行業品牌形象，促進高原旅游名省建設。

　　近年來，我省旅游業發展快速，但員工隊伍流動性的增大、人才隊伍培育的相對滯后、軟件服務水平參差不齊，成為旅游業發展的“短板”。吳大偉表示，雖然縱深比較青海星級飯店發展較快，但橫向與省外發達省份相比，青海星級酒店在數量和服務質量上均存在一定的差距。此次比賽是在省上提出建設高原旅游名省、黨的十七大勝利召開新的形勢下舉行的，新形勢下新的發展思想，不僅為本屆賽事也為全省旅游行業服務建設注入了新的主題內涵和活力。賽事從星級賓館輻射到社會賓館在規模規格上的突破，進一步彰顯了星級飯店對全省賓館服務業的影響力。吳大偉告訴記者，今后將通過逐步下放星級飯店審批權限，加強制度管理和督導等措施，把更多的社會賓館納入規范管理范疇，通過星級賓館的榜樣示范效應，拉動全社會賓館服務業的發展。同時他表示，今年在全省賓館、餐飲、旅行社等服務行業開展的大練兵活動，今后將一年四季、年復一年持續開展下去，而且培訓將逐步形成系統，堅持跟著人才流動走，跟著實際變化走，沉到全省最基層。

　　名在資源，勝在開發，贏在服務。吳大偉希望，通過廣泛的培訓練兵“充電”活動，盡快縮小我省旅游服務行業與旅游發展之間的差距，趕上國內先進水平，達到一流的旅游資源與一流的開發與一流的服務綜合協調發展的目的。

　　三、申論要求

　　1、 請用350字左右的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(25分)

　　2、請你對青海旅游名省建設提出切實可行、有操作性的對策建議，不超過450字。(25分)

　　3、就給定資料所反映的主要問題，用1500字以上的篇幅，自選角度、自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。(50分)

　　青海公務員申論模擬題

　　1、請用350字左右的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(25分)

　　【參考答案】

　　給定資料所反映的主要問題是青海省在發展旅游業過程中存在開發建設不足和軟件服務滯后兩個問題。

　　在開發建設方面，一是旅游資源利用率不高，主要表現在：目前旅游資源的發掘手段和展現特色的辦法還不夠多，利用水準也不高，歷史、民族和民俗文化內涵挖掘不夠深入，地方獨特的自然生態環境優勢未得到充分發揮。二是旅游宣傳力度不夠。沒有大張旗鼓的宣傳，旅游演出市場也不夠發達，嚴重影響了青海省旅游業的發展。

　　在軟件服務方面，一是服務水平有待提高，主要表現在：星級酒店在數量和服務質量上與發達省份還存在一定差距;二是旅游服務業人才培育相對滯后，由于員工隊伍流動性隨著旅游業的發展而增大，人才隊伍培育相對滯后，軟件服務水平不高，這成為青海省旅游業發展的“短板”。

　　2、請你對青海旅游名省建設提出切實可行、有操作性的對策建議，不超過450字。(25分)

　　【參考答案】

　　為了建設旅游名省，建議采取以下措施：

　　第一，要大力發展演出市場和舉辦文化旅游節，提高旅游資源利用率和利用水準。文化部門和旅游部門應大力聘請名家，多創作排演與青海文化資源相匹配、藝術水準一流的演出，大力培育基層節慶活動，做精做強文化旅游節活動，著力打造青海文化精品。

　　第二，加大宣傳力度，提升青海旅游資源的知名度。旅游主管部門和文化部門要攝制出版一批制作精致、包裝精美、能夠宣傳青海民族風情和高原風光的精品音像制品，并與電視臺、國內外音像制品經銷商合作做好音像制品的宣傳營銷工作，加強旅游宣傳營銷的力度。

　　第三，開發旅游商品，推出特色地方文化符號。旅游部門要與省內外工藝品企業合作，開發具有地域特色的旅游紀念品和特色工藝品，促進地方旅游業的發展。

　　第四，完善硬件設施。旅游部門和文化部門要加強博物館等文化設施建設，建立博物館網絡服務體系，增添新的旅游內容，提升博物館景區的旅游等級。

　　第五，提升旅游服務水平，樹立青海旅游服務行業品牌形象。旅游主管部門要將賓館、餐飲等納入到規范管理范疇，加強制度管理和督導，要通過服務技能大賽、大練兵等活動，提升服務水平，加強服務業人才隊伍建設。

　　3、就給定資料所反映的主要問題，用1500字以上的篇幅，自選角度、自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。(50分)

　　【參考例文】

　　造化鐘神秀

　　——開發旅游資源 建設旅游強省

　　近年來，旅游業作為青海省國民經濟的一支新興產業，伴隨著我省經濟的迅速增長和人民生活水平的逐步提高而得到了長足的發展，旅游業對經濟增長的拉動作用也越來越明顯，成為促進我省經濟持續、穩定、快速發展的重要力量。然而，我省在旅游業發展過程中，卻存在著旅游資源利用率不高、旅游硬件建設不足和旅游軟件服務滯后等問題。如何提高旅游資源的利用率、增強旅游業對經濟的拉動力?根本之策是要充分開發我省旅游資源，建設旅游強省。

　　建設旅游強省，要重視宣傳工作。宣傳可以為一定的旅游地或者旅游企業擴大客源和增加旅游消費。通過宣傳，有利于旅游地提高知名度，樹立旅游產品的具體形象，使消費者在接受宣傳的過程中產生對宣傳內容的偏愛，激起消費和購買的欲望。同時，宣傳還能加深人們對旅游地的了解，增加旅游消費，提高旅游者對旅游的情趣。對旅游業來講，知名度就是生產力。然而，目前青海省旅游業發展中卻缺少大張旗鼓的宣傳。沒有到位的宣傳工作，即使再豐富的旅游資源也只能是“藏在深山人未識”。故此，省旅游主管部門和文化宣傳部門應與電視臺以及音像出版機構形成宣傳合力，通過制作文化音像制品、創作排演文化演出以及舉辦基層節慶活動等形式，將青海的自然風貌、民族風情推向市場，讓更多的消費者知曉青海的“天生麗質”。

　　建設旅游強省，要完善硬件設施。旅游經濟是典型的形象經濟，它同樣需要以一定的硬件設施為載體。硬件建設是發展旅游業的基礎，也是發展旅游業的一項重要內容。否則，旅游業的發展就是無源之水，無本之木。故此，我省在發展旅游業的過程中，應充分重視旅游硬件設施建設。一方面，可以不斷研發具有地方特色的新、奇、特、精的旅游小商品;另一方面可以以博物館為依托，加強博物館業務能力，提高博物館陳列水平，通過歷史文物展、民俗物品展等形式開辟新的參觀項目，增加新旅游內容，以不斷提高博物館景區的旅游等級，使更多的旅客了解青海、喜愛青海。

　　建設旅游強省，要提升服務水平。旅游服務以一定的物質為資料，為滿足游客在旅游活動過程中各種需求而提供各種服務，包括交通、住宿、飲食、購物、娛樂等場所和服務的提供。我省要打造高原旅游名省，不單單是靠天賜的大美自然景觀和厚重的歷史民族文化，還要靠一流的旅游行業服務項目。一個旅游名省，必然有一流的旅游服務作支撐。然而，我省旅游軟件服務水平參差不齊，星級酒店無論是在數量上還是在服務質量上與發達省份相比，都有不小的差距。加之服務業員工流動性大，服務人才隊伍培養相對滯后，這些都制約了我省旅游業的發展。因此，我們一方面要規范賓館管理，另一方面要通過各種形式，提升服務行業的培訓水平和服務水平，唯其如此，才能不斷提高服務行業軟實力，樹立服務行業品牌形象。

　　建設旅游強省，要整合旅游資源。古人有云：“不謀全局者，不足謀一域;不謀萬世者，不足謀一時。”建設旅游強省，不能單兵突進，不能竭澤而漁，而要在充分注重生態環境保護的前提下，科學合理地整合全省旅游資源。省政府應根據本省實際情況，制定青海全省旅游業發展規劃，旅游基礎設施和重點旅游項目建設要納入青海國民經濟和社會發展規劃。編制和調整城市總體規劃、土地利用規劃、基礎設施規劃、村鎮規劃要充分考慮旅游業發展需要。制定居民旅游休閑綱要。抓緊旅游綜合立法，加快制定旅游市場監管、資源保護、從業規范等專項法規，不斷完善相關法律法規，使我省的旅游業發展具有長遠性和可持續性。

　　“造化鐘神秀，陰陽割昏曉。”自然造化成就了青海的大氣之美，成就了“中華水塔”，民族聚集，宗教相融共存。我們只有重視旅游宣傳，完善旅游硬件設施，切實提升旅游服務水平，科學合理整合旅游資源，才能在保護生態環境的前提下充分開發青海旅游資源，才能充分展現青海的深厚文化底蘊和特色生態資源，才能把青海建設成為真正的旅游強省，使青海省在旅游界能夠“會當凌絕頂，一覽眾山小”!
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