公務(wù)員申論社會(huì)熱點(diǎn)：建旅游企業(yè)“黑名單”不是靈丹妙藥

　　隨著公眾生活質(zhì)量的不斷提高，旅游行業(yè)發(fā)展迅猛，然而當(dāng)下的旅游市場(chǎng)卻存在價(jià)格欺詐、強(qiáng)迫消費(fèi)的亂象，消費(fèi)者苦不堪言。“黑名單”的出臺(tái)正是通過公開懲戒的方式，打擊旅游失德失信行為，倒逼規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　　建立“黑名單”不是一貼就靈的靈丹妙藥

　　旅游行業(yè)“黑名單”確實(shí)可以起到警示作用，但是否落實(shí)到位，則是公眾關(guān)心的議題。事實(shí)證明，黑名單并非“包治百病”，加大執(zhí)行力度才是迫在眉睫的事情。現(xiàn)有存在很多規(guī)章制度處理旅游亂象，一到節(jié)假日旅游局就會(huì)出臺(tái)規(guī)范以規(guī)范旅游從業(yè)者的行為，但往往效果上無法令人滿意。政府強(qiáng)力監(jiān)管與嚴(yán)厲處罰才是整治旅游亂象的良藥，“黑名單”不能代替政府監(jiān)督職責(zé)。

　　整治旅游亂象，政策需落實(shí)，政府要監(jiān)管

　　第一，對(duì)于違法失信企業(yè)，不僅要通過黑名單制度予以曝光，更要拿出更嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰手段和行政處罰手段，對(duì)涉嫌犯罪的，要移送司法部門處理。

　　第二，將旅游企業(yè)“黑名單”與誠(chéng)信體系相掛鉤。媒體通過曝光不良商家，讓廣大游客出于安全考慮自覺抵制。將企業(yè)信用與銀行信貸掛鉤。旅游行政部門根據(jù)“黑名單”對(duì)嚴(yán)重失信的違法企業(yè)予以停業(yè)整頓。

　　第三，“黑名單”與“紅名單”并行，要懲戒，也要表揚(yáng)與鼓勵(lì)，形成一批“榜樣”企業(yè)。制定旅游企業(yè)“紅名單”，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)旅游企業(yè)遵紀(jì)守法，不斷提升服務(wù)，打造消費(fèi)者好口碑，共同維護(hù)好旅游行業(yè)規(guī)范秩序。

　　公務(wù)員申論社會(huì)熱點(diǎn)：別給菜市場(chǎng)貼上“非首都”標(biāo)簽

　　菜市場(chǎng)搬到遠(yuǎn)方，但是居民的灶臺(tái)卻還在身邊，新鮮便宜的菜買不到，會(huì)直接增大民生焦慮

　　批發(fā)市場(chǎng)外遷、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移、垃圾回收?qǐng)霭嶙?hellip;…一段時(shí)間以來，北京疏解非首都功能成效卓著，優(yōu)化了城市治理，也撬動(dòng)了京津冀協(xié)同發(fā)展。然而，在良好的局面中，也有一種現(xiàn)象值得關(guān)注：有群眾反映，在一些街道、社區(qū)，大家常年光顧的菜市場(chǎng)面臨動(dòng)遷，街邊小店紛紛清理，極大地影響了群眾日常生活。更可疑的是，這些動(dòng)遷和清理，也打著“疏解非首都功能”的旗號(hào)。

　　菜市場(chǎng)搬到遠(yuǎn)方，但是居民的灶臺(tái)卻還在身邊，新鮮便宜的菜買不到，會(huì)直接增大民生焦慮。菜市場(chǎng)是非首都功能嗎?群眾的疑問并不難解答。按照標(biāo)準(zhǔn)說法，不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能，才被認(rèn)為是非首都功能，歸納起來有四類：一般性制造業(yè)，區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場(chǎng)，部分醫(yī)療教育等公共服務(wù)，部分行政性事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。菜市場(chǎng)顯然不在此列。城市再瘦身，也不能影響人吃飯，又怎么能缺少菜市場(chǎng)呢?

　　從另一層面看，一些街道、社區(qū)清理菜市場(chǎng)和街邊小店，客觀上也搬走了一些做小買賣的外來人口，有助于控制北京人口總量。但是，同時(shí)搬走的，也是生活的便利。城市發(fā)展不能只要白領(lǐng)、不要藍(lán)領(lǐng)，只要腦力勞動(dòng)、不要體力勞動(dòng)。生活少了便利、多了負(fù)擔(dān)，最終也可能導(dǎo)致人才的流失。控制人口總量必須堅(jiān)持，但同時(shí)也要防止結(jié)構(gòu)失衡，建設(shè)國(guó)際化大都市，既需要高層次人才，也需要一部分人來維護(hù)城市的運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　古人云，“城，所以盛民也。”人們聚集到城市，是為了過美好的生活。只有城，沒有市，生存尚難，何言生活?其實(shí)，對(duì)于菜市場(chǎng)等民生設(shè)施，北京市的定位是相當(dāng)清晰的。北京市相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露，疏解非首都功能騰退出來的空間，要解決“缺停車場(chǎng)、缺菜市場(chǎng)、缺便利店超市”等民生問題;北京市王安順明確指出，“人民群眾急需的菜市場(chǎng)不能一刀切”;北京市發(fā)改委也強(qiáng)調(diào)，“區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)是疏解對(duì)象，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是生活必需環(huán)節(jié)”，不是要搬走，而是“加強(qiáng)管理、逐步升級(jí)”。疏解非首都功能，原本就是為了治好“城市病”，讓老百姓生活得更好。給菜市場(chǎng)貼上“非首都功能”的標(biāo)簽，與最初的目標(biāo)可謂南轅北轍。

　　中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持人民城市為人民，是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。城市的核心是人，關(guān)鍵是12個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。從這樣的視角來看，治理北京這樣一個(gè)超大型城市，確實(shí)有復(fù)雜的問題、現(xiàn)實(shí)的糾結(jié)甚至難言的隱衷，但是再難，也應(yīng)該保住最基本的民生底線。畢竟，解決好人的問題，是城市工作的價(jià)值指向;讓人民群眾在城市生活得更美好，是評(píng)價(jià)一座城市的根本標(biāo)準(zhǔn)。

　　中央提出“建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市”，擺在首位的就是“和諧宜居”。“和諧宜居”究竟是什么樣，或許言人人殊，但有一點(diǎn)是共通的：如果人們?cè)缟掀饋聿恢蝗杖秃翁幇卜牛词棺≡诟邩谴髲B，也難稱“和諧宜居”。

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