公務(wù)員申論時(shí)政熱點(diǎn)精選1：異地排污需要多方圍堵

　　另一方面，是法律層面的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一些實(shí)施異地排污行為的企業(yè)認(rèn)為，即便被發(fā)現(xiàn)和查處，監(jiān)管部門只能查到運(yùn)輸者、處置者身上，他們還有機(jī)會(huì)金蟬脫殼。在不少案件查處過程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人都聲稱，對(duì)運(yùn)輸人或處置人跑到異地直接傾倒危險(xiǎn)廢物的行為毫不知情，以此逃避法律責(zé)任。但這種想法是錯(cuò)誤的。2014年的江蘇泰州“天價(jià)”環(huán)境公益訴訟案中，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生企業(yè)與違法處置者試圖通過訂立運(yùn)費(fèi)補(bǔ)償協(xié)議這種形式，來掩蓋非法運(yùn)輸和處置危險(xiǎn)廢物的目的，但未能逃脫制裁，法院最終判決連帶承擔(dān)1.6億元的生態(tài)損害賠償與生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。

　　異地排污的違法成本過低問題，需要重視并解決。目前，合法處置危險(xiǎn)廢物的成本非常高，專家稱1噸危險(xiǎn)廢液的合法處置費(fèi)用可能高達(dá)7000元以上，而我國(guó)的固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，罰款最高上限為20萬元。對(duì)于危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生企業(yè)來講，違法反而有可能是更“經(jīng)濟(jì)”的選擇。而一旦監(jiān)管乏力，容易形成“破窗效應(yīng)”，讓更多人鋌而走險(xiǎn)，并演化出黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　正因此，遏制異地排污，需要提高違法成本。除了對(duì)傾倒行為的實(shí)施者提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，還可以擴(kuò)大范圍，讓危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。比如，若企業(yè)明知處置人沒有處置資質(zhì)，卻仍然將危險(xiǎn)廢物交由對(duì)方，不僅要一同承擔(dān)連帶的民事賠償責(zé)任，甚至要承擔(dān)污染環(huán)境的刑事責(zé)任。

　　當(dāng)然，末端治理的力度再大，仍然是被動(dòng)、滯后的，監(jiān)管部門還需要在預(yù)防性管理措施上有所突破。目前的問題，主要是聯(lián)合執(zhí)法存在真空地帶——異地排污的車輛和運(yùn)輸不歸環(huán)保部門監(jiān)管，而有監(jiān)管能力的公安部門又不掌握危險(xiǎn)廢物管理的相關(guān)信息。因此，除了加強(qiáng)部門之間的信息溝通，更重要的是形成各有側(cè)重的監(jiān)管布局。比如，對(duì)異地排污的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、追查，可由公安部門主導(dǎo)，而環(huán)保部門則對(duì)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，督促企業(yè)完善臺(tái)賬制度，對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、運(yùn)輸及最終流向進(jìn)行全過程管理。

　　調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的環(huán)境監(jiān)管力量，從源頭監(jiān)控和末端治理多方圍堵，異地排污才會(huì)逐漸得到根治。

　　公務(wù)員申論時(shí)政熱點(diǎn)精選2：不開更應(yīng)不要奇葩證明

　　公安部會(huì)同發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、民政部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行起草了《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(征求意見稿)》和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見〉的通知(征求意見稿)》，向社會(huì)公開征求意見。《意見(征求意見稿)》列出了公安派出所不再開具證明的20類事項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)或者可以開具證明的9類事項(xiàng)。(6月30日公安部網(wǎng)站)

　　近些年來，部分部門與單位在群眾辦事時(shí)，總是要求群眾開具各種相關(guān)證明材料，其中有不少屬于“奇葩證明”。在這種情形下，公安部門印發(fā)有關(guān)規(guī)范公安派出所出具證明工作意見，列出20類公安派出所不再開具證明的事項(xiàng)，一是為了減少公安機(jī)關(guān)不必要的工作量，為公安派出所“減負(fù)”，令其更好地投入到本職工作當(dāng)中，同時(shí)也是希冀通過對(duì)各類不必要的證明說“不”，減少部分部門與單位隨意要求辦事群眾出具證明現(xiàn)象，讓群眾能夠不再為開具不必要的證明疲于奔命。

　　不過，正如許多網(wǎng)友所指出的，公安派出所不再開具20類證明，還得相關(guān)部門與單位不向辦事群眾索要這些證明才行。顯而易見的是，如果在以前公安派出所開具這些證明情形下，辦事群眾雖然要為了開這些證明多跑腿，但好歹還有地方可以開具。而在公安派出所不再開具這些證明情形下，如果相關(guān)部門與單位依然索要這類證明，則辦事群眾就會(huì)面臨沒有地方開具證明的困境，這樣也就難免會(huì)影響到他們正常辦理相關(guān)事務(wù)。

　　而實(shí)際上，在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各政府部門與相關(guān)企業(yè)之間聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，根本就不存在任何障礙。相比于部分部門不再開具相關(guān)證明，當(dāng)前更需要做的是，督促各個(gè)政府部門與相關(guān)企業(yè)之間盡快聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，并對(duì)那些拖延聯(lián)網(wǎng)的部門與單位責(zé)任人實(shí)施問責(zé)，通過讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，盡快讓群眾從為開證明疲于奔命的困窘中解脫出來，最大程度地減輕群眾的辦事負(fù)擔(dān)，讓辦事群眾真正享受到便捷高效的公共服務(wù)。

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