辯證看待農民工返鄉就業創業問題，由于城鄉之間存在客觀差距，大量農村富余勞動力離開鄉土，進城務工就業，在改變農村落后面貌、加快工業化進程的同時，也對城市環境、資源的承載力提出更高要求，帶來了許多經濟、社會問題。同時，勞動力資源長期由農村向城市的單向轉移，導致農村勞動力短缺，農業和農村生產力要素水平下降，不利于城鄉之間統籌協調發展，影響了城鄉一體化的實現。

　　不可否認的是，鼓勵有條件的外出務工人員返鄉就業創業也有著積極意義。不僅可以幫助大城市緩解流動人口大量聚集帶來的“城市病”，有效帶動農村剩余勞動力就近就業，加速城鎮化進程;而且有利于穩定和增加就業，讓越來越多的人投身于創業創新之中，有利于催生新供給、釋放新需求，激發勞動力輸出地經濟發展的內生動力，促進區域經濟均衡發展。

　　然而，我們也應清醒地認識到，進城務工農民工返鄉創業，這既是新型城鎮化建設的成就，也是挑戰。經過幾年城市的打拼，農民工增長了見識，積累了經驗和資本，點燃了創業的夢想。但創業成功還離不開良好的創業環境，以及與之相匹配的資源、市場和商機。在一些欠發達的農村地區，道路、用水、用電、通信等基礎設施建設欠缺，造成農民產品銷售渠道限制、交易周期拉長等問題，使得農民工返鄉創業的投資成本上升，影響了他們創業的成功率。因此，如何給予有效的政策支持，他們創造更加有利的創業環境，盤活農民工創業這一活水源泉，尤為重要。

　　當下，要讓農民工創成業、不失業，需要政府和部門真正為返鄉創業農民提供多種周到、便捷的服務，從各方面幫助他們解決困難，做好與相關職能部門的銜接協調，為創業者打通綠色通道。從近期看，要加強農村的基礎設施建設，切實改善農村網絡通訊、道路交通設施，改善農村的村容、村貌等基礎設施條件。從長遠看，更要做好公共服務，為創業農民工提供財政補貼政策、稅收優惠政策、金融扶持政策、創業用地政策等創業政策支持，并加強對農民工創業的技能培訓，多措并舉降低他們創業的風險和成本。

　　農民工群體，某種程度上是創業大軍中的一個孩童，也許跌跌撞撞，但有無限潛力。澆水施肥，給予扶持，定會茁壯成長。尤其是，當前語境下的農民工，早已不再是只懂苦力的舊群體，他們的知識結構、組成部分正在發生質的飛越，我們相信，政策到位的時刻，返鄉創業的農民工一定會培育出別樣的夢想之花。

　　山東公務員考試申論范文：協調發展，要在破障

　　協調發展的關鍵，是資源要素要進入存在短板的領域、地區，這從根本上看，是一個市場發揮作用的過程。但市場發揮作用，必須有一定的基礎，有公平開放的環境，有一套完善透明的規則等，在這些條件之下，資源要素有梯度轉移、流向洼地、實現協調發展的動力。而不協調問題的形成，很大程度上正是由于存在著要素流動的各種障礙。

　　比如基礎設施的障礙。基礎設施落后的地方，人流、物流、資金流、信息流等稀缺，發展總是比較滯后，多數是貧困山區。這里面哪怕有豐厚的旅游資源、礦產資源，也難以吸引各種要素的聚集。俗語說，要致富，先修路，就是這個道理。現在我國貧困地區、西部地區在基礎設施建設上，得到了國家更多支持，正是為了破除這個最基本的障礙。

　　還有公共服務的障礙。體現最明顯的就是城鄉的差距，從教育、醫療到文化、衛生等諸多方面，農村的公共服務都比城里有較大差距。本來農業生產的效益就比較低，吸引人才、資金等要素困難，再加上這種公共服務上的落差，有心回農村發展的人，可能都會顧慮重重。因此城鄉協調發展的一個重要前提和重要內容，就是城鄉公共服務的均等化。

　　政策上的分割和限制也是一個嚴重的障礙。有的地方，政策不透明，或搞保護主義，想去投資都不敢;有的政策，全國不統一，想換個地方就業都要考慮再三;有的行業，設置種種門檻，保護既得利益者，排斥競爭和創新……這些障礙都需要以大力度的改革來破除。

　　協調發展的問題，很大程度上是一個使資源要素可以更加自由流動的問題，根本上依靠的還是市場的無形之手。當然，政府的作用也很重要，但政府的角色，應該是基礎短板的彌補者、公共服務的提供者、政策規劃的制定者、公平環境的維護者，去破除障礙，而不是直接去配置資源。

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