慈善法草案將慈善定義為“大慈善”，是一次巨大的慈善理念與公共倫理的升華。在相當長的歷史時期，由于我國社會需要解決溫飽問題，只能將慈善定義為解決貧困問題，因而只能是國家救助政策的補充。一旦將慈善的范圍擴大到教育、醫療、文化、體育、環保和社會服務等領域，慈善事業就自然和社會發展與提升有機地結合了起來。人們投入慈善事業，完全可以舉辦多個方面的公共事業。這既為社會公益事業的發展開創了廣闊的發展空間，也會激發社會大眾將善行善舉與社區發展、生活提升結合起來，使社會事業成為社會大眾自身積極參與的事業。

　　在慈善法草案的框架內，慈善事業也將成為國家發展的重要產業。根據國際社會的經驗，如果采取積極的政策促進慈善事業的發展，該領域的就業人口可以達到整個社會就業人口的10%左右，而志愿服務的人口往往可以超過40%。更為重要的是，現代慈善將提供大量以人為本的社會服務，是養老服務與兒童照料的重要載體。只要政策措施得當，慈善事業完全可能成為國家的重要產業，貢獻出5%左右的國民生產總值，推進我國第三產業長足發展。

　　現代的慈善法，必然是規范公共倫理的基本法之一。對于依法推進公共倫理建設，中國社會還面臨著較大的挑戰。這主要是由于我國曾經長期沒有解決溫飽問題，社會保障體系缺乏，家庭承擔的社會功能過大，只能更著重于私德建設，甚至在許多方面以私德代替公德。客觀上，公德與私德既有密切聯系，也有重大區別。一個發達的社會往往是公德不斷發展的社會。慈善法草案對于積德行善的每個基本環節進行規范，必將對我國的公共道德建設產生重大的促進，對我國的治理體系建設也會帶來積極的影響。

　　對于慈善法草案的審議，社會上也有一定的擔心，比如是否會限制目前的一些慈善行為。其實，該法的目的是促進慈善事業的廣泛發展，立法的目的是鼓勵而不是限制公眾的慈善行為。比如對捐贈的一些規范，也完全是借鑒國際慣例并依據我國的實踐所制定的。事實上，曾經發生的幾起公眾捐贈案例，某種程度上就是缺乏慈善組織管理造成的。因此，規范捐贈行為，就是保護大眾積極性。

　　立法總是在與社會公眾的互動中不斷推動的。慈善法草案一審稿的一些規定，在二審稿中就進行了修改，這也是大眾參與的結果。代表們應該還會有更多更好的修改意見。我們相信，只要立法機關與社會大眾之間形成良性的互動機制，得到法律支持的“善時代”將會自然呈現。

　　寧夏公務員考試申論最新熱點：讓國民健康成為“幸福資本”

　　結伴登山健身，邀親友一起打球、游泳……剛剛過去的春節假期，運動成了不少人的假日休閑方式。既鍛煉體魄，又能在交流中增進感情，體育鍛煉的“魅力值”正在不斷攀升。然而，各地體育場館數量不足與長期閑置并存的尷尬，總是會或多或少地影響到大家的運動生活。正因如此，當近日有媒體重提這一話題時，再次引發公眾熱議。

　　增加體育公共服務設施的呼聲，首先來自公眾的健康需求。目前，一些地方的大型體育場館，與公眾真正的使用需求存在脫節，在高維護成本的現實面前，運營常常會陷入難以為繼的窘境。數據顯示，我國現有的大型體育場館中，標準體育場占據體育場館總數超過60%，但每周吸引超過500人次健身的僅占不到 55%。收費過高、管理不善、發展模式陳舊、服務理念落后……種種因素的疊加，使其難以發揮出應有的輻射效應。

　　學校的體育場館和中小型健身場館同樣面臨這個問題。《全民健身條例》規定，“公辦學校應當積極創造條件向公眾開放體育設施”，可是，由教育系統管理的體育場館，占全國體育場館總面積的53.01%，目前整體開放率仍在低位徘徊。而中小型、社區型健身場館，因為總體數量少、消費價格不菲，遠遠無法滿足民眾需要。至于30多萬個小型室外體育場地，在部分城市甚至面臨著逐漸消失的危機。

　　據調查，在20歲以上參加體育鍛煉的人群中，有超過20%的人認為當前體育場地設施離期望值“相差較遠”，有65.2%的人希望建設社區(鄉鎮)健身活動中心。“健身熱情高，奈何場地少”，可以說，體育場地供給的結構性失衡，是制約公眾將鍛煉計劃轉化為行動的重要客觀因素。唯有繼續加強部門間的協同配合，為吸引社會力量的參與搭建好服務平臺，切實解決好場地不足，設施、服務配套跟不上需求等問題，城鄉居民體育鍛煉的參與度才有可能“水漲船高”。

　　從這個角度來說，掃清觀念、體制障礙，推動全民健身的普及和體育產業的發展，是增進民生福祉，增強人民獲得感的必要之舉。也正因此，近年來，國家體育部門多次督促各級政府提供公共體育服務，各地政府也逐漸把全民健身納入當地國民經濟和社會發展規劃。

　　滿足市民不斷增長的體育鍛煉需求，關鍵在于“對癥下藥，辨證施治”。“適合老人、婦女和兒童的健身路徑多，專項場地少;適合晨晚練、女性和文體合一的利用性場地多，專用性場地少;室外場地多，室內場地少。”有學者曾用“三多三少”概括國內的公共體育設施配置。體育事業的改革，需要盤活資源存量，做好增量文章，打通影響產業發展的“腸梗阻”。當更多的體育場地進入“全民健身”模式，公眾每一份激情、每一滴汗水，才能找到釋放與揮灑的合適空間。

　　“今年筍子明年竹，少年身壯老年福。”國民的健康，是國家繁榮昌盛的基礎，體育運動則是實現健康的最有效投資。人均約1.5平方米，約合23張A4紙大小的體育場地面積，比10年前增長了40%，但相比發達國家仍有不小的差距。從現在起，相關單位主動“干”起來，老百姓主動“練”起來，全民健身蓬勃發展，國民身體素質不斷提高的愿景，必能早日成為我們深以為傲的“幸福資本”，工作、生活的“動力之源”。

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