秦建立了一整套封建專制主義中央集權(quán)制度，且統(tǒng)一了度量衡、貨幣和文字，通過“焚書坑儒”加強對人們的思想控制，有效地鞏固了統(tǒng)一。

　　秦建立的封建專制主義中央集權(quán)制度的主要內(nèi)容有：

　　(l)皇帝制度，規(guī)定封建國家最高統(tǒng)治者稱皇帝，贏政稱始皇帝。國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)集中在皇帝手中，一切政事，最后由皇帝裁決。

　　(2)官僚制度，中央設(shè)丞相、御史大夫、太尉等官職分理眾務(wù)，由皇帝任免，執(zhí)行皇帝命令。

　　(3)郡縣制度，分全國為36郡，郡下有縣，郡縣為地方行政單位，郡官由皇帝直接任免。

　　二、封建政治制度的演變

　　1.改革地方行政制度

　　(1)漢朝的分封制度改革。吳楚七國之亂后，漢景帝下令取消諸侯王治國與用人的權(quán)力。漢武帝進(jìn)一步改革了分封制度：一是實行推恩分封，令諸侯王封嫡子以外的其他子弟為侯，以此分散其勢力，無力威脅中央政權(quán);二是使諸侯“惟得衣食租稅，不與政事”。

　　(2)唐朝后期至北宋的藩鎮(zhèn)體制及其革除。庸玄宗時，沿邊設(shè)9個節(jié)度使，掌區(qū)內(nèi)軍事、行政、財政大權(quán)，區(qū)內(nèi)各州刺史(郡守)為其下屬。安史之亂后，各節(jié)度使擁兵自大，傳位子孫或部下，不奉朝命，稱藩鎮(zhèn)。北宋建立后，收兵權(quán)于中央，節(jié)度使成為大臣與宗室的榮譽銜;中央設(shè)樞密使，掌握全國軍隊的招募、訓(xùn)練、調(diào)動和給養(yǎng)等大權(quán)，但不領(lǐng)兵，而領(lǐng)兵將領(lǐng)沒有這些權(quán)力，使軍權(quán)掌握在中央。

　　(3)元朝實行的行省制。除腹里地區(qū)(今山東、山西、河北一帶)設(shè)中書省外，把全國劃分為嶺北、遼陽等11個行中書省，簡稱行省。它原為中央派駐地方的臨時機(jī)構(gòu)，后變?yōu)槌ＴO(shè)，再發(fā)展為行政區(qū)劃，初步奠定了歷明清至今的省區(qū)制度。

　　2.丞相制度的演變

　　從秦漢至明清，丞相制度的變化有以下幾次：一次是漢武帝設(shè)置中朝(內(nèi)朝)，以侍中、常侍、給侍中等名義由其親信官員組成。中朝官吏的特點是職祿低，權(quán)力大。

　　唐朝時，丞相由中書宮中書令、門下官侍中、尚書官左右仆射等共同組成。中書省負(fù)責(zé)奏報各方奏章，提出處理意見，起草皇帝制詔。門下省負(fù)責(zé)審查中書省起草的制詔和尚書省擬制的奏抄，有不妥者駁還。尚書省是最高行政機(jī)關(guān)，下設(shè)六部。除三官外，其他參加政事堂會議(決策機(jī)構(gòu))為丞相者，需加“知政事”、“同中書門下平章事”的頭銜。

　　明初朱元璋廢中書省與左、右巫相。六部直接秉承皇帝意旨辦事。又設(shè)武英殿、文淵閣等殿閣大學(xué)士“備顧問”，后稱“內(nèi)閣”。成祖時，閣臣開始參與機(jī)務(wù)。其后，閣臣權(quán)位漸重，人閣者多為尚書、侍郎，漸漸掌握了如同巫相的權(quán)力。首席大學(xué)士，稱首輔，權(quán)力極重;清代相沿。

　　3.監(jiān)察制度的演變

　　秦漢監(jiān)察權(quán)原由最高行政長官行使，丞相下屬的丞相史、司直管監(jiān)察;御史大夫(副丞相)下屬的御史中垂管監(jiān)察。漢武帝時，為加強中央集權(quán)，設(shè)13州部刺史，監(jiān)察豪強和二千石郡級官吏的違法行為。又設(shè)直屬皇帝而又歸御史中承督察的司隸校尉，以糾察百官。這樣官吏之間就形成了互相制約監(jiān)察的網(wǎng)絡(luò)。西漢末，御史大夫改稱徒有虛名的司空，御史中承改稱御史長史，成了御史臺的長官，這標(biāo)志著中央政府專職監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察官的出現(xiàn)。唐朝御史臺的正副長官為御史大夫、御史中垂，職責(zé)是彈劫各級官吏違法行為、參與大獄審理。明朝御史臺改為督察院，長官為左、右都御史，專職彈幼百官，下設(shè)監(jiān)察、巡按御史。巡按外出代天子巡查，權(quán)力很大。

　　三、統(tǒng)一的多民族國家的形成和發(fā)展

　　1.統(tǒng)一的多民族國家的形成

　　(1)春秋時期華夏族與其他各族雜居，互相影響，形成民族的大融合，為統(tǒng)一的多民族國家奠定了基礎(chǔ)。秦滅六國后，北征匈奴，遷民到北河、榆中(內(nèi)蒙古伊金霍洛旗北)墾田開疆。不少匈奴人遷移到中原，逐漸同秦人及其他各族人民融合在一起。居住在今江浙、福建、江西、湖南南部及兩廣的越族通稱為“百越”。秦滅楚后，先后降服了浙江越族、溫州一帶的東匝、福建境內(nèi)的閩越、兩廣地區(qū)的南越和西販。在這些地區(qū)，建立了會稽、閩中、南海、桂林、象等郡。秦還遷徙50萬人戍守五嶺，與越人雜居，加速了民族的融合。

　　(2)魏晉南北朝時期的民族大融合。

　　主要歷史特征是，在此時期，形成中國古代民族融合的一次高潮。在這一歷史進(jìn)程中，幾個主要階段有：

　　①自東漢末，北方少數(shù)民族陸續(xù)內(nèi)遷，西晉更出現(xiàn)了五族大遷徙的局面。

　?、谌龂鴷r，蜀、吳政權(quán)注意對西南和江南少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)。

　?、郾蔽航y(tǒng)一黃河流域后，各族人民聯(lián)系加強，北魏孝文帝改革順應(yīng)了民族融合的潮流，加速了民族融合和封建化的進(jìn)程。

　　2.統(tǒng)一的多民族國家的發(fā)展

　　(1)唐朝的建立實現(xiàn)了第二次大統(tǒng)一，最西邊的北庭都護(hù)府轄地直達(dá)今咸海，最北的室韋都督府轄地到達(dá)今外興安嶺以北。

　　(2)五代遼宋夏金。

　?、倨醯?、黨項、女真等各少數(shù)民族自身發(fā)展中，各自產(chǎn)生杰出政治家，完成本民族統(tǒng)一，形成強大政權(quán)，彼此之間，與漢族政權(quán)之間有戰(zhàn)有和。

　　②民族政權(quán)并立及戰(zhàn)和之間，客觀上形成交流、往來、學(xué)習(xí)、融合的趨勢。

　　3.統(tǒng)一的多民族國家的鞏固

　　(1)元亡后，蒙古族分裂。明與瓦刺交戰(zhàn)。瓦刺衰落后，鞋靶與明和好，雙方加強經(jīng)貿(mào)往來。

　　(2)明后期，女真后金崛起。明亡后，清軍人關(guān)，建立我國歷史上第二個由少數(shù)民族居統(tǒng)治地位的大統(tǒng)一朝代。

　　(3)清統(tǒng)一后，對準(zhǔn)噶爾貴族、回部貴族的分裂、叛亂勢力進(jìn)行了平定;對土爾息特部回歸示以歡迎;對西藏采取多種有效措施，最終鞏固了我國統(tǒng)一的多民族國家，作出了歷史貢獻(xiàn)。

　　(4)清設(shè)掌管少數(shù)民族事務(wù)機(jī)構(gòu)，加強了各族間聯(lián)系，統(tǒng)一多民族國家進(jìn)一步鞏固。

　　4.祖國疆域的奠定

　　我國疆域的奠定，是一個歷史發(fā)展和各族人民共同開發(fā)的過程，至清朝前期而基本奠定。除漢族長期勞動、生存的中原地區(qū)外，西藏地區(qū)、臺灣地區(qū)在元代正式成為中央政權(quán)的行政管轄區(qū)。東北地區(qū)唐代已進(jìn)行有效治理，至清代，由于是滿族發(fā)源地，益受重視。清代加強了對青海、新疆等地的管轄。清政府抗擊沙俄對東北的武裝侵略，粉碎英國侵略西藏的陰謀，擊退廓爾喀軍隊對西藏的人侵，進(jìn)一步維護(hù)了國家的領(lǐng)土完整。

　　清朝疆域空前遼闊，西跨蔥嶺，西北達(dá)巴爾喀什湖北岸，北接西伯利亞，東北至黑龍江以北的外興安嶺和庫頁島，東臨太平洋，東南到臺灣及其附近島嶼釣魚島、赤尾嶼等，南到南海諸島，成為亞洲東部最大的國家。

　　四、農(nóng)民起義與王朝更替

　　(1)公元前209年，陳勝、吳廣起義。這是我國第一次大規(guī)模的農(nóng)民起義，推翻了秦朝。

　　(2)西漢末年的綠林、赤眉起義。推翻王莽政權(quán)。

　　(3)東漢末年，張角創(chuàng)立“太平道”，公元184年，發(fā)起“黃巾軍”起義，沉重打擊了東漢政權(quán)。

　　(4)唐朝末年，發(fā)生黃巢領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民起義，致使唐朝衰落。

　　(5)元末農(nóng)民起義，主力是紅巾軍，最后朱元璋領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民起義軍推翻了元朝。

　　(6)明末農(nóng)民起義，兩大主力為李自成和張獻(xiàn)忠，提出了“均田免糧”的綱領(lǐng)。

　　(7)清末洪秀全領(lǐng)導(dǎo)的太平天國運動，沉重打擊了清王朝統(tǒng)治。

　　農(nóng)民起義的目的在于反對封建統(tǒng)治者的壓迫和剝削。農(nóng)民起義的矛頭一般直指國家政權(quán)及其政策。其目的在于要求平均、平等，如北宋王小波起義的“均貧富”、南宋鐘相起義的“等貴賤，均貧富”、明末李自成起義的“均田免糧”，都說明了這一點。

　　五、王朝盛世的出現(xiàn)與衰落

　　1.“文景之治”與光武中興

　　兩漢之初，統(tǒng)治者都吸收前朝滅亡的教訓(xùn)，調(diào)整政策，與民休息，減輕剝削，因而恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)文景之治和光武中興的局面。

　　“文景之治”是漢朝盛世的標(biāo)志。在漢文帝和漢景帝統(tǒng)治時期，以“無為”思想為指導(dǎo)，實行輕搖、薄賦、省刑的政策，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展。又鼓勵民眾開礦、冶鐵、煮鹽、鑄錢，大力發(fā)展手工業(yè)。取消關(guān)卡、橋梁檢驗通行證制度，促進(jìn)商業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，西漢中期實現(xiàn)了中國歷史上的第一次大統(tǒng)一，使?jié)h王朝成為世界東方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心;成為鐵器、鹽、絲織品、漆器等產(chǎn)品和牛耕、打井技術(shù)的出口地。周邊少數(shù)民族和國家通過商品交換與朝貢貿(mào)易得到大量實惠，西域50余國和匈奴臣屬漢朝，日本也來朝貢。

　　2.貞觀之治

　　“貞觀之治”是唐朝盛世的象征。貞觀是唐太宗的年號。庸太宗親歷過隋末農(nóng)民戰(zhàn)爭，領(lǐng)悟了人民能載舟覆舟的道理，在位期間勵精圖治，使國力強盛，經(jīng)濟(jì)繁榮，人民安居樂業(yè)。唐朝有遼闊的疆域，而且是當(dāng)時世界上有高度文明的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，其制度、服飾、漢字、佛教、著作傳向鄰國，也吸收其他國家的文化。

　　3.康乾盛世

　　清朝的康熙、雍正、乾隆時期，從中國自身歷史發(fā)展來看，可以認(rèn)為是又一個盛世。首先，采取獎勵墾荒、興修水利、實行“更名田”制度承認(rèn)農(nóng)民的耕地所有權(quán)、攤丁人畝提高佃戶和雇工的身份地位等措施，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口大幅度增加，也有利于農(nóng)民和雇工的人身自由。其次，抗擊了沙俄的南侵，平定了國內(nèi)的割據(jù)勢力，鞏固了滿蒙漢統(tǒng)治階級的聯(lián)盟，又一次建立了大一統(tǒng)的多民族國家。然而，就在這時西方把中國遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在了后面。從1662年康熙即位到1795年乾隆退位的133年中，西方社會發(fā)生了一連串的大發(fā)展：自15世紀(jì)末哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸以來，世界市場日益擴(kuò)大;18世紀(jì)60年代英國發(fā)生工業(yè)革命，機(jī)器紡織業(yè)開始產(chǎn)生，80年代因蒸汽機(jī)的發(fā)明得到進(jìn)一步發(fā)展，遍及冶金、采掘、機(jī)器制造等行業(yè)。而中國在盛世喧鬧的余音中逐漸衰落，乾隆朝結(jié)束后的45年，即1840年，爆發(fā)了鴉片戰(zhàn)爭，中國從此陷人半殖民地半封建的深淵。

　　六、土地制度變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　1.土地制度的變遷

　　在中國古代的封建社會中，國家對土地?fù)碛凶罡咚袡?quán)和支配權(quán);同時，又承認(rèn)私人對土地的買賣、出租、轉(zhuǎn)讓、占有、經(jīng)營等權(quán)利，也常常從宏觀上調(diào)整土地的占有結(jié)構(gòu)。

　　西漢前期為“強干弱枝”，曾多次遷徙東方各諸侯國的“強族豪杰”和“高資富人”到關(guān)中地區(qū);對退役士兵和受撫游民給予土地，以恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)。西漢中期以后‘，除徙民實邊外，還多次把中原地區(qū)的“公田”“假與”貧民耕種，進(jìn)而采取“限田”的措施，以阻止土地兼并。

　　東漢末年黃巾起義之后，由于土地荒蕪、人煙稀少，先后采取屯田制、占田制和均田制，試圖既使國家能夠控制足夠數(shù)量的個體農(nóng)民、勞動力和兵員，又保證地主階級占有大量的私有土地。

　　唐朝中期以后，均田制遭受破壞，土地私有制進(jìn)一步發(fā)展，但國家仍然掌握著宏觀調(diào)控土地占有結(jié)構(gòu)的權(quán)力。

　　2.賦役制度的演變

　　總的趨勢是搖役有所減輕，勞動者的人身控制趨向緩解，人身趨向自由。

　　漢朝的田租率是“三十稅一”;而成年男子每人每年要到郡縣服勞役1個月(更卒);一生要到郡縣和京師服兵役2年(正卒)，到邊防服兵役1年(戍邊);還要交納人頭稅。佃農(nóng)雖不向國家交田租，但要向地主交“見稅十五”的地租，搖役、兵役、人頭稅概不能免。這說明國家對勞動者人身控制是強烈的。

　　唐朝實行租庸調(diào)法，搖役、兵役負(fù)擔(dān)比漢朝減輕。如關(guān)于庸代役稅交納實物的規(guī)定，每丁每年要服役20日，閏月加2日，無搖役則納絹或布代替，額外加役15天者免調(diào)，加役30天者租調(diào)全免。

　　唐朝后期實行兩稅法，按田畝納米粟，按戶等納錢，而戶等是由丁壯和財產(chǎn)數(shù)額劃定的。

　　明朝推行一條鞭法，按丁、糧派役，再把夏秋兩稅、其他雜稅編為一條，一律改為征銀，差役由政府用銀雇人充當(dāng)。

　　清朝雍正時，有鑒于一條鞭法對有丁無地或有地?zé)o丁的貧民也征收丁銀以至于貧民紛紛流亡的弊病，采取“攤丁入畝”、“地丁合一”辦法，把丁銀平均攤?cè)胩镔x中征收。從此，無地民戶不納丁銀，納地丁銀者不服搖役，官府用工“悉出雇募”，國家對民眾的人身束縛減弱。

　　3，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　上述土地占有結(jié)構(gòu)和賦役制度的演變，不僅對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用，而且創(chuàng)造出了封建社會的盛世和輝煌。然而，這些生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整常常是通過嚴(yán)重斗爭而得到的，而且，由于歷史條件的局限，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展常常要受到阻礙和破壞。其一，周期性的農(nóng)民戰(zhàn)爭和軍閥混戰(zhàn)對社會造成巨大破壞，新王朝建立后又得重新恢復(fù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)為斷續(xù)式的向前發(fā)展態(tài)勢。其二，封建政治對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有時有巨大推動作用，如西漢初期、唐朝初期，但是，有時也有巨大的破壞作用。以世襲制、終身制為保障的皇帝有至高無上的權(quán)力，暴君、昏君可以恣意妄為;政治腐敗、社會黑暗，往往使經(jīng)濟(jì)遭到巨大破壞。其三，封閉半封閉狀態(tài)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。一方面是長期的自然經(jīng)濟(jì)，造成封閉半封閉狀態(tài)，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面是歷史悠久的文明古國，使統(tǒng)治者以老大自居，不向別國學(xué)習(xí)，不思開拓進(jìn)取，也阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些事實說明，中國后來淪為半殖民地半封建國家不是偶然的。輝煌中包含著衰敗的因素。

　　七、重農(nóng)抑商觀念的演變與工商業(yè)的發(fā)展

　　中國封建社會是以自給自足為特征的自然經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的社會，男耕女織的個體農(nóng)民家庭是社會的基本生產(chǎn)單位。個體農(nóng)民經(jīng)濟(jì)既是封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)，又是國家賦稅、搖役和兵役的主要承擔(dān)者，因此國家在主體上采取重視農(nóng)民和農(nóng)業(yè)、輕視商人和商業(yè)的“重農(nóng)抑商”政策，但是也出于社會生活和財政上的需要，采取一些促進(jìn)商業(yè)的政策。

　　重農(nóng)抑商政策在戰(zhàn)國時就有明顯表現(xiàn)，漢朝以后趨于強化。戰(zhàn)國時，李惶重農(nóng)抑商，一度使魏國成為強國;商鞍變法獎勵耕戰(zhàn)，使秦國強大。漢朝開始把重農(nóng)抑商政策系統(tǒng)化，漢武帝采取了“算絡(luò)”、“告絡(luò)”和“禁榷”(專賣)制度。算絡(luò)就是把商人的資金和貨價由原本的每絡(luò)作錢1000文算作2。。o一4。。。文，并按增值數(shù)征稅;告婚即獎勵民間告發(fā)商人資產(chǎn)，使中等以上商人大多遇告而破產(chǎn)。禁榷則把鑄錢、煮鹽、冶鐵、釀酒等業(yè)收歸國家專營專賣。對于商人，從漢高祖開始就采取各種壓制政策，禁止商人穿著絲綢衣物、乘車騎馬，本人及其子孫不得做官，此后歷朝亦有類似規(guī)定。

　　重農(nóng)抑商雖然是歷朝的基本國策，然而，工商業(yè)是社會發(fā)展的需要，是國家稅收的重要來源，且有厚利可圖，貴族、官僚也不乏參與其中，所以商業(yè)以其自身的生命力逐漸發(fā)展，重農(nóng)抑商政策亦逐漸有所改變。春秋戰(zhàn)國時民營工商業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)并有較快發(fā)展，涌現(xiàn)出了以工商業(yè)起家的富豪。漢文帝時，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“弛山澤之禁”,“聽民放鑄”，讓民煮鹽、冶鐵、鑄錢，使工商業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。漢昭帝時，又取消酒的專賣。

　　自漢朝以后，歷代的重農(nóng)抑商政策雖然時強時弱，但總的趨勢是逐漸弱化的。由國家專賣的商品雖然時增時減，但一直堅持專賣的只有鹽一種，唐、宋、元、明、清都是如此;有時也專賣鐵、銀、銅、錫、礬、酒、茶等物品。民營工商業(yè)則持續(xù)發(fā)展，唐朝比漢朝發(fā)展;宋朝又比唐朝發(fā)展，絲織、瓷器、造紙、印刷、造船都較發(fā)達(dá);對外貿(mào)易繁榮，還出現(xiàn)了紙幣。明清時又比宋朝發(fā)達(dá)，出現(xiàn)了許多新的工商業(yè)市鎮(zhèn)和工場手工業(yè)。對商人的抑制亦時被打破，商人或出資捐納官銜，或培養(yǎng)子弟讀書做官，宋朝時甚至出現(xiàn)了“天下之士多出于商”，商人“服飾侈于貴族”、用馬用車又用轎的現(xiàn)象。

　　在古代經(jīng)濟(jì)思想史上，始終存在著如何對待農(nóng)業(yè)與工商業(yè)的不同主張?？鬃诱f“君子喻于義，小人喻于利”，工商業(yè)者自然受到鄙視，被視為謀利的小人。齊國的宰相管仲重工商，越國的大夫范蠡主張“農(nóng)末(商)俱利”，明末清初的黃宗羲主張“工商皆本”，然而這些思想不占統(tǒng)治地位。