四、以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

　　學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求，也提供了新的機(jī)遇和動(dòng)力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照《決定》的部署和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

　　(一)圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放到黨和國(guó)家工作大局中來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)，切實(shí)做到找準(zhǔn)定位、主動(dòng)服務(wù)、提供保證、作出貢獻(xiàn)。要按照《決定》要求，健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央政令暢通。當(dāng)前特別要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，確保中央關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、改善民生、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)等政策的貫徹落實(shí)，更好地服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展;加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊一攬子計(jì)劃和政策措施取得明顯成效;加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在預(yù)防和處置群體性事件中做好相關(guān)工作的意見》，積極協(xié)助黨委、政府和有關(guān)部門做好工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　(二)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律。要按照《決定》關(guān)于嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的要求，深入開展黨的政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中經(jīng)得起考驗(yàn)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以胡錦濤同志為的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威。當(dāng)前，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志關(guān)于新疆工作的重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于處置去年拉薩等地“3·14”和今年烏魯木齊“7·5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件的一系列決策部署，堅(jiān)決同各種分裂破壞活動(dòng)作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。要加大執(zhí)行政治紀(jì)律的力度，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的行為，必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

　　(三)心系群眾、服務(wù)人民，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。要全面貫徹落實(shí)《決定》關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的要求和部署，切實(shí)推動(dòng)全黨的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)的重大問題、本人在思想和工作中存在的突出問題等結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和工作的有效性;要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”和沽名釣譽(yù)的“政績(jī)工程”，嚴(yán)肅查處弄虛作假、虛報(bào)浮夸特別是因作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的行為;要大興艱苦奮斗之風(fēng)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、揮霍公款行為;要大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子健全民主集中制的各項(xiàng)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會(huì)開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用，建立健全征求群眾批評(píng)意見制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性。

　　(四)懲防并舉、注重預(yù)防，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要按照《決定》要求，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保取得明顯成效。要按照胡錦濤同志提出的要求，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到拒腐蝕、永不沾，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色這“三關(guān)”的考驗(yàn)。要切實(shí)加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，堅(jiān)決查處一批大案要案，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì);要嚴(yán)肅糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題;要認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)廉潔從政教育，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題依紀(jì)依法進(jìn)行查處和整治，在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的公職人員管理;要抓緊制定一批反腐倡廉法規(guī)制度，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把那些成熟的措施和辦法轉(zhuǎn)化為更具指導(dǎo)性和約束力的制度，注重抓好制度的系統(tǒng)配套，著力提高制度執(zhí)行力;要扎實(shí)推進(jìn)一批改革措施，認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的全過程、全方位監(jiān)控，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。

　　(五)解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新。要積極推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新，堅(jiān)持以馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的總要求分析反腐倡廉形勢(shì)和任務(wù)，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、作出新概括，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供有力的理論指導(dǎo);要積極推進(jìn)反腐倡廉工作方式方法創(chuàng)新，堅(jiān)持和發(fā)展長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的行之有效的辦法措施，認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，重視和加強(qiáng)現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的運(yùn)用，建立和完善信訪舉報(bào)、投訴處理、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、案件監(jiān)督管理、預(yù)防腐敗信息共享等系統(tǒng)，有效整合反腐倡廉力量和資源;要積極推進(jìn)反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)各地區(qū)、各部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和組織人事部門的協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動(dòng)全黨全社會(huì)共同參與的積極性，增強(qiáng)工作合力，形成齊抓共管的良好局面。

　　(六)從嚴(yán)要求、提升素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。黨的十七大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，以“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，取得了明顯成效。但是，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面還存在一些不適應(yīng)不符合的問題。特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和反腐敗斗爭(zhēng)的深入，紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨誘惑與抗誘惑、腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，切實(shí)把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)這項(xiàng)基礎(chǔ)工程抓緊抓好，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。按照《決定》關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，教育和引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定不移地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng);深入鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，廣泛學(xué)習(xí)歷史、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、金融、法律、社會(huì)管理以及科學(xué)技術(shù)等各方面知識(shí)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高業(yè)務(wù)本領(lǐng);自覺加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷增強(qiáng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和有效防治腐敗的能力。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì);認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制、議事規(guī)則和決策程序，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行能力和創(chuàng)造性工作能力;加大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在多種環(huán)境和崗位的鍛煉和提高，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)與活力。深化紀(jì)檢監(jiān)察干部人事制度改革，擴(kuò)大干部公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗范圍;加快建立資格準(zhǔn)入制度，選調(diào)和錄用一批熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)等專業(yè)的干部，改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu);關(guān)心愛護(hù)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，注重從基層選拔優(yōu)秀干部，積極為他們的成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件。三是加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督。要切實(shí)對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善監(jiān)督約束機(jī)制，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部秉公用權(quán)、嚴(yán)格自律，特別是牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺堅(jiān)持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受黨組織和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受黨員干部和人民群眾的監(jiān)督，接受社會(huì)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，切實(shí)做到對(duì)黨和國(guó)家無(wú)限忠誠(chéng)、對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)、對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛護(hù)、對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

　　五、結(jié)合實(shí)際談?wù)勗鯓幼セ鶎狱h建?

　　黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

　　(一)擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類新社會(huì)組織中建立黨組織力度。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

　　(二)推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法。民族地區(qū)基層黨組織要在團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。普遍開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)基層黨組織工作信息化。

　　(三)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)思想上入黨教育，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識(shí)群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道。鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時(shí)處置不合格黨員。

　　(四)建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部來(lái)源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記，推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長(zhǎng)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題。

　　(五)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立全國(guó)黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度。實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。二〇一〇年底基本完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持。